各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《义乌市2020年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

义乌市人民政府办公室                 

2020年6月23日                 

（此件公开发布）

义乌市2020年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案

为深入贯彻落实浙江省、金华市交通安全综合治理决策部署,紧紧围绕市委市政府高起点、高水平深化“平安义乌”“文明义乌”“两个样板”城市建设总体部署，经研究，决定继续在全市开展“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战，具体方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的道路交通安全综合治理体系，固根基、扬优势、补短板、强弱项，为实现“两个样板”城市建设创造良好的道路交通环境。

二、工作目标

2020年实现道路交通事故数量稳中有降，继续保持退出交通事故死亡“百人县（市、区）”，确保不发生一次死亡10人以上重特大道路交通事故，确保不发生一次死亡3人以上较大道路交通事故；全口径道路交通死亡人数比前三年平均数下降20%以上，同比下降10%以上，力争下降16%以上。

三、工作措施

（一）隐患治理攻坚战

1.建立隐患动态排查治理机制。全面排查治理平交口、路侧开口、穿镇公路、公路隧道、桥梁、公路长下坡等安全隐患，市交通运输部门每年在预算中安排隐患治理专项经费。

2.治理事故多发点段。完成省级2处、金华市级7处事故黑点挂牌整治，实现184处隐患“清零”。对五洲大道等亡人事故多发的省、市级重点路段实行挂牌治理。

3.实施生命防护工程。持续推动乡道及以上行政等级公路安全设施提升，推进农村道路亮化；对全市二级以上加宽公路，按照《公路交通安全设施设计规范》等技术规范要求，逐步推进标准化改造,深化城市交通组织优化年活动。

4.完善道路标志标线。加强交通标志标线标准化建设和人行过街设施建设，交通运输、建设、公安等部门强化问题巡察整改。

5.落实“五同时”规定。新建、改建道路交通安全设施，应按照国家标准与道路同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用，对新建、改建道路工程项目的许可初步设计审查，交通运输、建设部门邀请公安部门派员参加。

（二）路面秩序严管战

1.实施最严管治。以“两客一危”、农村面包车等车辆为重点，巩固“5+X”严管严查模式（5个严管区，严查酒驾、开车打手机、“三超一疲劳”、电动车、行人闯红灯等致祸治乱违法行为）。

2.开展动态精准勤务。建立健全恶劣天气、重大事故、危险货物道路运输事故等应急处置联运机制，组织开展应急救援演练。不断完善机动队勤务模式，进一步提升道路应急快处和精准防控水平。

3.开展联合治超。交通运输、公安交警联合驻超限检测站执法，全面落实“一超四罚”，重点打击“百吨王”等违法行为，进一步加强重点运输企业源头监管，严打货运车辆非法改装。

4.加强科技支撑体系建设。以实战为导向，建立和完善道路交通安全管理智慧体系，将科技项目纳入道路建设预算。公安、交通部门建立营运车辆信息共享机制，实现数据共享。推广应用大数据分析研判平台，推进智能分析模型开发利用。

5.加强吸毒驾驶人管控。定期对营运客车驾驶人进行排查，及时查处有吸毒行为的从业驾驶人。

（三）重点车辆整治战

1.加强重点车辆管理。加强“两客一危一重”(大客车、大型旅游客车、危险化学品运输车和重型货车)重点车辆管理，推动“营转非”大客车、57座以上大客车及卧铺客车淘汰工作。

2.打击“两外”车辆非法营运。全面掌握外省籍客运车辆在我市运营及我市客运车辆在外省运营情况，严厉打击“两外”车辆非法营运行为。

3.加强渣土运输车管理。建立渣土运输车安全管理制度，实施准入制，加大渣土车安全设施建设投入，严格通行证审批流程，推动行业自律管理。

4.加强拖拉机管理。严查拖拉机违法行为，2020年底，全市消除拖拉机从事道路运输活动，基本完成变型拖拉机淘汰工作，建立全市道路拖拉机限行机制。

5.加强电动车、“三小车”管理。加强电动车生产、销售源头管理；继续推动外卖、快递行业安全自律管理，集中整治电动车、“三小车”（电动三轮车、残疾车、老年代步车）闯红灯、违法载人、不戴头盔等违法行为。

（四）基层治理巩固战

1.严守农村事故防控阵地。完善“两站两员”制度(道路交通安全管理站、道路交通安全劝导服务站、道路交通安全管理员、道路交通安全劝导员)，落实镇街道路交通安全主体责任。对风险隐患治理迟缓、事故高发的镇街实行市级挂牌治理。

2.深化“无交通事故村”创建。年底前各镇街10%的行政村完成“无交通事故村”创建,推动“交通文明村、镇”建设。

3.深化警保信息互通。进一步发挥农村保险理赔员宣传劝导作用，积极推广电子劝导员等安全设施。

4.推动交通管理“巷战”工作。将交通管理工作纳入“党建+单元+警务”工作，通过建立基层平安类组织，构建社区微信塔群等基层力量，开展交通安全宣传、文明劝导等工作。

5.推动企业自治管理。落实企业道路交通安全管理责任，推动企业开展“无违法、无事故”创建。

（五）文明交通提升战

1.巩固文明城市创建成果。结合全国文明城市创建，严查严管机动车未按规定礼让行为及各项重点交通违法行为，确保礼让率、守法率达标。

2.加强宣传攻势。深入开展交通安全“七进”宣传(进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进媒体、进网络)、“五大曝光”行动（曝光“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终身禁驾人员”）；深化礼让斑马线、拒绝分心驾驶、“一盔一带”等文明出行主题宣传。在电视台、广播电台、报纸等媒体开辟交通安全专栏，加强道路交通安全法律和安全知识宣传。

3.严格驾驶人培训考试。优化驾驶人培训、考试监督和责任追究机制，加强大型客货车驾驶人职业教育，培育驾驶人安全意识，养成良好的驾驶习惯。

4.健全交通安全信用体系，完善驾驶人交通信用信息管理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关部门要切实加强对道路交通安全工作的领导，将道路交通安全纳入经济社会发展规划，全力保障道路交通安全工作顺利开展。市道路交通安全工作领导小组及办公室要统筹协调，强力推进大会战各项工作措施落实。

（二）强化协同治理。各责任部门要密切配合，固化伤亡事故领导到场制、责任倒查制、事故分析研判制、通报制、交通事故伤员抢救绿色通道等工作制度。公安、交通运输、建设、应急管理、农业农村等部门建立定期会商机制，形成整体合力。

（三）强化督导考核。市督考办、大会战领导小组办公室要强化大会战监督检查。市平安办、安委办、道安办要将该项工作纳入年度平安综治工作和安全生产目标管理责任制考核。对亡人事故持续高发或发生较大事故的，由市领导对责任领导进行约谈；发生安全责任事故的，严肃问责。

附件：义乌市2020年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战项目责任清单