义乌市夏季高温安全生产大整治

百日攻坚行动实施方案

为进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，深刻汲取近期省内外事故教训，着力解决夏季高温安全生产风险问题，结合国家、省、金华市有关安全生产专项整治三年行动部署，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察浙江重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以“三个地”的政治自觉，对标“重要窗口”的新目标新定位，紧盯危险化学品、加工制造类小微企业和建筑施工、道路交通、特种设备等重点领域，全面提升全市安全生产整体水平，为加快建设“两个样板”城市提供坚实的安全生产保障。

二、工作目标

即日起至10月15日为止，通过开展大整治百日攻坚行动，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，进一步深化重点行业领域安全风险管控和隐患治理，进一步压实安全生产属地、行业、企业“三个责任”，有效防范生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。

三、攻坚范围和重点内容

（一）危险化学品领域穿透式大整治

1.开展危化生产、经营、使用安全整治。对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，完成全市危化品企业安全风险管控和安全隐患整治工作，对存在重大事故隐患且经整改仍达不到安全生产条件的企业，依法吊销安全生产许可证。继续深化危化品使用企业安全隐患深度排查整治，摸清危化品使用企业数量、行业分布和使用危化品种类、数量和储存情况，全部录入“全市危化品安全生产风险防控大数据平台”，实现每个行业有监管部门，每个行业有企业清单，每个企业有信息档案。严格落实省安委会“十个一律”要求和我市“三抓六个一”措施，进一步推进危化品生产储存销售使用线上“全流程”监测预警和线下精准执法。加强危险化学品全流程监管，有效打击无证经营、违规经营。（应急管理局牵头）

2.开展危险化学品运输安全“铁拳整治”专项行动。要按照市委主要领导要求，“开展一次穿透式大整治”，全面压紧压实企业安全生产主体责任、行业部门监管责任，强化风险源头管控，全面消除运输车辆（含罐体）、从业人员、通行道路等存在的重大风险隐患，规范运输车辆道路通行秩序，建立危险货物运输行为监管、非法行为查处和事故处置联动机制。要充分利用危化品安全风险防控大数据平台的物流管控子系统，加强对危险货物运输车辆，尤其是外地进我市车辆的管控力度。（交通运输局牵头）

3.开展废弃危化品等危险废物整治。结合响水“3·21”特别重大爆炸事故调查情况进行“回头看”，重点整治超量存放、违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立部门监管协作和联合执法机制，形成覆盖危险废物产生、贮存、转移、处置全过程的监管体系。（生态环境分局牵头）

（二）加工制造类小微企业大整治

一是继续深入实施小微企业安全生产和消防安全综合整治。进一步摸清辖区高危行业企业、“三场所两企业”（有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业、金属冶炼企业） “三类企业”（厂中厂、租赁企业、“三合一”场所） “三类园区”（乡镇工业园、小微企业园、村级工业集聚园） “三类设施”（仓储储罐、环保装置、改扩建构筑物）底数，分类细化制定有针对性的措施清单。二是全面推进加工制造类小微企业风险管控体系建设，指导企业开展有针对性的风险辨识、评估和分级，并督促企业做好日常安全风险分级管控和隐患排查治理。三是严格按照省安委会文件精神落实工作责任，应急管理局牵头抓好“三场所两企业”和“三类企业”安全整治，经信局牵头抓好“三类园区”隐患排查整治，生态环境分局牵头抓好危废储存和环保设施安全整治，建设局、行政执法局共同牵头抓好改扩建构筑物安全整治。各主管部门继续认真抓好十大专项整治行动。（各职能部门分别牵头）

（三）小微企业园大整治

建立健全“属地管园区、园区管企业、企业管员工”和“责任全覆盖、管理全方位、监管全过程”为主要内容的小微企业园安全生产体系。一是建立园区安全生产例会制度，定期研究安全生产工作。二是对全市小微企业园开展一次全面监督检查，依法责令改正或查处企业的安全隐患和违法行为，并督促企业严格落实隐患整改期间的安全措施；对不符合安全生产要求、存在重大风险隐患的企业，要限期整改，对未达到整改要求的，要及时关停淘汰出园。三是强化园区安全生产源头管控，科学制定小微企业入园条件，明确安全生产（消防安全）的相关要求，按照产业定位和产业发展需要，制定安全生产负面清单，不符合安全生产条件的小微企业严禁入园。四是建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，加强高风险园区安全管控。（经信局牵头）

（四）建设工程领域大整治

要对全市建筑和道路交通施工工地开展一轮彻底的隐患排查治理，重点围绕深基坑、高大模板（支架）等危险性较大的分部分项工程、建筑起重机械以及轨道交通、地下空间开发等施工难度大的大型工程。要充分考虑受疫情影响出现的赶工期、赶进度等因素，督促建筑施工企业严格落实岗前安全交底、安全员跟班作业、从业人员岗前培训三条底线措施。从严查处违法分包转包行为，强化施工现场管理，督促建筑施工企业和道路交通施工企业落实隐患自查自纠机制，对发现的安全隐患要落实专人跟踪整改到位，对违法行为要从严从重处理，切实保障施工安全。根据近年来的事故特点，要重点防范高处坠落事故，严格规范安全带等劳动防护用品使用。各产业平台、国资办、各国有企业要配合各职能部门落实各自投资建设的工程项目安全。（建设局、交通局按职责分别牵头）

（五）交通运输领域大整治

道路运输领域重点突出对“两客一危”车辆、汽车客运站的安全监管。进一步强化“两客一危”车辆整治，依法督促客运车站、客货运输企业落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。督促道路运输企业针对夏季高温季节和汛期加强对运输车辆的安全检查与日常维护，防止油路、电路故障以及漏油、漏气等问题的发生而引起汽车自燃，防范高温可能引起的车辆爆胎等事故，确保道路运输车辆技术状况良好。城市公交领域要以安全调度、防拥挤踩踏、防火灾等为重点，加强城市公共交通运行的安全监管。加强人员密集场所监控和“三品”的检查，密切关注客流变化，及时做好客流疏通引导，严防发生拥挤踩踏、火灾等事故。（交通运输局牵头）

（六）特种设备领域大整治

要以人员密集场所为重点，对商场、旅游景区的电梯、客运索道、大型游乐设施，以及洗浴场所、小作坊的锅炉、压力容器等特种设备加大执法检查频次和力度，督促使用单位落实责任主体，消除安全隐患，确保设备安全运行，继续推进叉车综合治理。（市场监管局牵头）

（七）用电用气领域大整治

各镇街及相关行业主管部门要持续深入开展夏季高温用电用气安全专项整治行动，重点排查整治电气设备“超期服役”、电线私拉乱接、用气场所不符合要求、使用劣质灶具等情况。应急管理、建设、消防、公安、执法、市场监管、商务、供电等相关部门，要形成整治合力，持续加强对居住出租房、餐饮店、工业企业等场所的用电用气安全检查力度，严厉查处违法违规行为和劣质产品。建设局要继续加快管道天然气推进力度，提升对已铺设管道小区的安装率，特别要提升对出租房、垂直房的安装率。各镇街发挥好电工协会队伍的作用，会同供电部门为用电安全治理提供技术支持和培训服务，开展好电气线路的维护更换工作。

（八）其他重点领域

应急管理局要切实抓好非煤矿山企业安全监管。建设局要牵头抓好燃气使用场所安全隐患排查，会同行政执法局加大违法违规行为查处力度。商务局要牵头抓好大型商场超市安全隐患排查。文广旅体局要牵头抓好文保点、网吧、旅游景点、体育活动场所的安全隐患排查。教育局要认真做好学校及培训机构安全隐患排查。卫健局要继续按照疫情期间的工作要求，抓好各医疗机构的隐患排查。消防救援支队要牵头做好重点人密场所、高层建筑的隐患排查。其他行业按照管行业必须管安全的要求，做好各自行业领域安全生产百日攻坚行动。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。夏季高温历来是事故易发多发期，各镇街和有关部门务必高度重视，迅速行动，统筹安排。各镇街要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，借助“党建＋单元”，结合“三服务”活动，细化工作举措，扎实开展八大领域安全专项行动。有关行业主管部门要按照“分级属地、条块结合”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，组织开展本行业领域的安全专项行动工作。

（二）从严整治，务求实效。各镇街和有关部门要坚持以问题为导向，以对隐患和问题“零容忍”的态度，敢抓敢管，确保夏季高温安全生产大整治百日攻坚行动取得实效。要实施问题隐患清单化管理，对标对表开展全面检查，并按清单逐一对照整改，严格落实闭环管理；要加大安全生产执法检查和服务指导力度，正确处理好严格执法和放管服的关系，对安全生产违法企业，不能简单一关了之。市安委办将联合市安全生产指挥部组成16个督查组，将采用“四不两直”的方式，对百日攻坚行动情况进行督查，督查结果将纳入镇街和部门年度安全生产目标责任制考核。

（三）营造氛围，形成合力。各镇街和有关部门要充分利用各种舆论宣传资源，对夏季高温安全生产大整治百日攻坚行动进行广泛宣传发动。要以防中暑、防触电、防机械伤害、防高处坠落、防火防爆、防中毒、防淹溺为重点针对性开展安全提醒和警示教育。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励通过举报电话举报安全隐患，及时兑现举报奖励。及时纠正安全生产违法违规问题，及时组织报道先进典型和经验，对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。