一、义乌市市场监督管理局（汇总）概况

（一）部门职责

1.依法承担市场监督管理和行政执法的有关工作；贯彻执行党、国家和省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、知识产权管理等方面的法律、法规和政策；拟订相关规范性文件和政策、措施，经批准后组织实施。

2.制订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；组织推进质量发展工作；参与制定商品交易市场发展规划。

3.负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、知识产权管理的行政许可和非行政许可审批工作；承担国家、省、市工商行政管理局、质量技术监督局、药品监督管理局、版权局、知识产权局委托的其他审批工作。

4.组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、知识产权管理法律、法规、规章的行为。

5.承担市食品安全委员会办公室的日常工作，负责食品安全监督管理综合协调，推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；依法统一发布重大食品安全信息。

6.指导全市食品有关方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设等工作；依法承担食品、食品添加剂及食品相关产品生产、流通、餐饮服务环节的食品安全监督管理职责；负责保健食品、化妆品的监督管理。

7.指导全市药品有关方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设等工作；负责实施医药从业人员职业资格准入制度和有关教育培训工作。

8.负责药品、医疗器械行政监督和技术监督；监督药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范和医疗机构制剂质量管理规范的实施。

9.监督实施中药、民族药监督管理规范和质量标准，监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范。

10.负责特种设备安全监察、监督工作。按规定报告特种设备事故，配合特种设备事故的调查处理；监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况，推进实施国家相关产业政策。

11.负责全市质量管理、标准化及计量和合格评定工作。

12.组织协调行业和专业的质量技术监督工作；负责产品质量监督工作；负责产品质量预警、监测工作；管理产品质量监督检查工作；负责本辖区纤维质量监督检查工作；受委托组织协调一般产品质量事故的调查处理；组织实施缺陷产品召回制度。

13.依法负责各类企业、合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的监督管理，依法查处取缔无照经营.

14.依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；组织开展信用体系建设，组织实施企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理。

15.依法规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为、网络商品交易及有关服务的行为。

16.按规定承担消费者权益保护职责，建立消费者权益保护体系，开展消费维权工作。

17承担知识产权保护职责。

18.承办市委、市政府交办的其他事项。

（二）机构设置

从预算单位构成看，义乌市市场监督管理局（汇总）部门决算包括：局本级决算、局属事业单位义乌市消费者权益保护委员会、义乌市产品（商品）质量监督检验研究院决算。

纳入义乌市市场监督管理局（汇总）2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：

1. 义乌市市场监督管理局（本级）；

2. 义乌市消费者权益保护委员会；

3. 义乌市产品（商品）质量监督检验研究院。

二、义乌市市场监督管理局（汇总）2019年度部门决算公开表

详见附表。

三、义乌市市场监督管理局（汇总）2019年度部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明

2019年度收、支总计24,699.17万元，与2018年度相比，收、支总计各增加389.96万元，增长1.6%。主要原因是：一般公共服务支出等增加。

（二）收入决算情况说明

本年收入合计24,662.9万元；包括财政拨款收入24,662.9万元（其中，一般公共预算24,639.95万元，政府性基金预算22.95万元），占收入合计100%；上级补助收入0万元，占收入合计0%；事业收入0万元，占收入合计0%；经营收入0万元，占收入合计0%；附属单位上缴收入0万元，占收入合计0%；其他收入0万元，占收入合计0%。

（三）支出决算情况说明

本年支出合计24,662.9万元，其中基本支出20,506.97万元，占83.15%；项目支出4,155.93万元，占16.85%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

（四）财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收、支总计24,699.17万元，与2018年相比，财政拨款收、支总计各增加390.28万元，增长1.6%。主要原因是：一般公共服务支出增加。

（五）一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出24,639.95万元，占本年支出合计的99.91%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款支出增加3143.31万元，增长14.62%。主要原因是：一般公共服务支出增加。

2.一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出24,639.95万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出24,622.34万元，占99.93%；国防（类）支出0万元,占0%；公共安全（类）支出0万元,占0%；教育（类）支出0万元,占0%；科学技术（类）支出17.32万元,占0.07%；文化旅游体育与传媒（类）支出0万元,占0%；社会保障和就业（类）支出0万元,占0%；卫生健康（类）支出0万元,占0%；节能环保（类）支出0万元,占0%；城乡社区（类）支出0.3万元,占0%；农林水（类）支出0万元,占0%；交通运输（类）支出0万元,占0%；资源勘探信息等（类）支出0万元,占0%；商业服务业等（类）支出0万元,占0%；金融（类）支出0万元,占0%；援助其他地区（类）支出0万元,占0%；自然资源海洋气象等（类）支出0万元,占0%；住房保障（类）支出0万元,占0%；粮油物资储备（类）支出0万元,占0%；灾害防治及应急管理（类）支出0万元,占0%；其他（类）支出0万元,占0%；债务还本（类）支出0万元,占0%；债务付息（类）支出0万元,占0%。

3.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为23745.72万元，支出决算为24,639.95万元,完成年初预算的103.76%，主要原因是一般公共服务支出追加经费。其中：

一般公共服务支出（类）人力资源事务（款）引进人才费用（项）。年初预算为0万元，支出决算为0.8万元，决算数大于预算数的主要原因追加经费。

一般公共服务支出（类）知识产权事务（款）其他知识产权事务支出（项）。年初预算为3010万元，支出决算为1069万元，完成年初预算的35.51%，决算数小于预算数的主要原因：政策原因对企业补助减少。

一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）。年初预算为13689.48万元，支出决算为17535.48万元，完成年初预算的128.09%，决算数大于预算数的主要原因人员变动，基本支出增加。

一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）。年初预算为3000万元，支出决算为49.72万元，完成年初预算的1.66%，决算数小于预算数的主要原因预算项目调整。

一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）消费者权益保护（项）。年初预算为5.8万元，支出决算为9.67万元，完成年初预算的166.72%，决算数小于预算数的主要原因追加经费。

一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）。年初预算为45.3万元，支出决算为65.3万元，完成年初预算的144.15%，决算数大于预算数的主要原因追加经费。

一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）。年初预算为2413.64万元，支出决算为2971.49万元，完成年初预算的123.11%，决算数大于预算数的主要原因人员调整，基本支出增加。

一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）。年初预算为1581.5万元，支出决算为2918.33万元，完成年初预算的184.53%，决算数大于预算数的主要原因预算项目调整。

科学技术支出（类）技术研究与开发（款）应用技术研究与开发（项）。年初预算为15.29万元，支出决算为17.32万元，完成年初预算的113.28%，决算数大于预算数的主要原因追加经费。

城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）其他城乡社区管理事务支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为0.3万元，决算数大于预算数的主要原因追加经费。

（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共预算财政拨款基本支出20,506.97万元，其中：

人员经费19,301.07万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资等；

公用经费1,205.9万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费等。

（七）政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况

1.政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况。

2019年度政府性基金预算财政拨款支出22.95万元，占本年支出合计的0.09%。与2018年相比，政府性基金预算财政拨款支出减少2753.02万元，下降99.17%。主要原因是：对企业的补助中政府性基金减少。

2.政府性基金预算财政拨款支出决算结构情况。

2019年度政府性基金预算财政拨款支出22.95万元，主要用于以下方面：科学技术（类）支出0万元,占0%；文化旅游体育与传媒（类）支出0万元,占0%；社会保障和就业（类）支出0万元,占0%；节能环保（类）支出0万元,占0%；城乡社区（类）支出0万元,占0%；农林水（类）支出0万元,占0%；交通运输（类）支出0万元,占0%；资源勘探信息等（类）支出0万元,占0%；金融（类）支出0万元,占0%；其他（类）支出22.95万元,占100%；债务付息（类）支出0万元,占0%。

3.政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况。

2019年度政府性基金预算财政拨款支出年初预算为0万元，支出决算为22.95万元,主要原因是追加经费。其中：

其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他政府性基金安排的支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为22.95万元，决算数大于预算数的主要原因追加经费。

（八）2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

1.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算总体情况说明。

2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出预算为67.67万元，支出决算为64.23万元，完成预算的94.92%,2019年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是公务用车运行维护、接待费比预算数少。

2.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况说明。

2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算中，因公出国（境）费用支出决算为0万元，占0%，与2018年度相比，维持不变；公务用车购置及运行维护费支出决算为39.99万元，占62.26%，与2018年度相比，增加16.42万元，增长69.66%，主要原因是车辆运行维护成本增加；公务接待费支出决算为24.24万元，占37.74%，与2018年度相比，增加4.11万元，增长20.42%，主要原因是来访、考察人次增多。具体情况如下：

（1）因公出国（境）费预算数为0万元，支出决算为0万元。完成预算的0。主要用于机关及下属预算单位人员等公务出国（境）的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。与决算数相比无变化。

其中，全年使用一般公共预算财政拨款本单位组织因公出国(境)团组0个；本单位全年因公出国(境)累计0人次。

（2）公务用车购置及运行维护费预算数为41.47万元，支出决算为39.99万元，完成预算的96.43%。决算数小于预算数的主要原因是厉行节约，严格控制公务用车。

公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车；

公务用车运行维护费支出39.99万元，主要用于公务用车等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；2019年度，本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为30辆。

（3）公务接待费预算数为26.2万元，支出决算为24.24万元，完成预算的92.52%。主要用于接待全国各地政府组团来义考察和国家局、省局、金华市局以及其他相关市场监管部门来义视察、调研和工作指导等支出。决算数小于预算数的主要原因是厉行节约，严格控制招待支出。全年使用一般公共预算财政拨款国内公务接待182批次，累计1,303人次。

外宾接待支出0万元；接待0人次，0批次。

其他国内公务接待支出24.24万元，主要用于接待全国各地政府组团来义考察和国家局、省局、金华市局以及其他相关市场监管部门来义视察、调研和工作指导等支出。接待1,303人次，182批次。

（九）部门预算绩效情况说明

1.预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，市场监管局局组织对2019年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目0个，二级项目15个，共涉及资金3491.08万元，占一般公共预算项目支出总额的84.47%。组织对2019年度0个政府性基金预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金0万元，占政府性基金预算项目支出总额的0%。

未组织开展项目部门评价。

未组织部门（单位）开展整体支出绩效评价试点。

2.部门决算中项目绩效自评结果（至少公开2个项目绩效自评结果，附绩效自评表）

市场监督管理局在2019年度部门决算中反映食品药品监督管理专项及质量技术监督管理专项项目绩效自评结果。

食品药品监督管理专项项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分95分，自评结论为“优秀”。项目全年预算数为380万元，执行数为379.88万元，完成预算的99.97%。项目绩效目标完成情况：一是检测食品3200批次，不合格处置率100%；二是检测药品150批次。发现的问题及原因：食品检测经费不足，四季度检测经费当年度无法支付。下一步改进措施：增加食品检测经费预算。

质量技术监督管理专项项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分93分，自评结论为“优秀”。项目全年预算数为772.75万元，执行数为772.75万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：做大做强标准元素，打造义博会的标准品牌，开展义博会标准展区的招展招商。完成展会及各项配套活动的筹备工作。发现的问题及原因：无。下一步改进措施：无。

3.财政评价项目绩效评价结果。

食品药品监督管理专项及质量技术监督管理专项项目为财政抽评项目。截止公开日，绩效评价结果未出。

4.部门评价项目绩效评价结果。

无

（十）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费支出情况。

2019年度机关运行经费支出1,047.33万元，比年初预算数减少386.34万元，下降26.95%，主要原因是厉行节约，严格控制日常公用经费支出。

2.政府采购支出情况。

2019年度政府采购支出总额1,695.9万元，其中：政府采购货物支出319.43万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出1,376.47万元。授予中小企业合同金额1,635.02万元，占政府采购支出总额的96.41%。其中，授予小微企业合同金额0.05万元，占政府采购支出总额的0%。

3.国有资产占有使用情况。

截至2019年12月31日，市场监管局本级及所属各单位共有车辆30辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车12辆、特种专业技术用车15辆、离退休干部用车0辆、其他用车3辆,其他用车主要是检测用车及110联动用车。单价50万元以上通用设备17台（套），单价100万元以上专用设备13台（套）。

四、名词解释

1.财政拨款收入：指本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

5.附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

6.其他收入：指预算单位在“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。

7.用事业基金弥补收支差额：指事业单位动用非财政拨款结余弥补收支差额的金额。

8.年初结转和结余：指预算单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

9.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

10.基本支出：指预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费支出和日常公用经费支出。

11.项目支出：指预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

14.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

15.一般公共服务支出（类）人力资源事务（款）引进人才费用（项）：指反映用于引进外国专家补助、引智成果推广等方面的支出。

16.一般公共服务支出（类）知识产权事务（款）其他知识产权事务支出（项）：指其他用于知识产权事务方面的支出。

17.一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）：指其他用于中国共产党组织部门的事务支出。

18.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

19.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）：指反映从事市场监督管理专项业务方面的支出，单设科目的业务除外。

20.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）消费者权益保护（项）：指反映市场监督部门依法打击侵害消费者权益行为的专项支出。

21.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）：指反映市场监督管理、药品监督管理部门用于信息化建设及运行维护方面的支出。

22.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）：指事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

23.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）：指其他用于市场监督管理事务方面的支出。

24.科学技术支出（类）技术研究与开发（款）应用技术研究与开发（项）：指从事技术开发研究和近期可望取得实用价值的专项技术开发研究的支出。

25.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

26.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）其他城乡社区管理事务支出（项）：指其他用于城乡社区管理事务方面的支出。

27.其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他政府性基金安排的支出（项）：指其他政府性基金安排的支出。

附件1:市场监管局2019年决算公开.xls

附件2:市场监管局2019年财政支出绩效自评情况汇总表.xls