浙江省减灾委员会办公室关于做好 2017年度综合减灾示范社区创建和推荐工作的通知
浙江省减灾委员会办公室关于做好 2017年度综合减灾示范社区创建和推荐工作的通知

发布时间:2020-09-27 10:15

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各市、县(市、区)减灾办: 

为进一步推进我省城乡社区综合防灾减灾工作,做好2017年度全国和省级综合减灾示范社区创建和推荐工作,现将有关事项通知如下: 

一、高度重视城乡社区综合防灾减灾工作。各地减灾委要提高认识,加强领导,认真组织民政、民防、气象、消防等部门,依据《综合减灾示范社区标准》,制定出本地区城乡社区综合防灾减灾工作年度计划,以创建全国和省级综合减灾示范社区为抓手,切实提升基层防灾减灾能力和水平。 

二、严格掌握综合减灾示范社区创建标准。各地要严格按照《综合减灾示范社区标准》,组织开展示范社区创建工作。按照社区申报、考察推荐、评审考核等程序,认真组织好综合减灾示范社区推荐上报工作。 

2017年度全国和省级综合减灾示范社区创建工作的评选要求: 

1.推荐评选全国综合减灾示范社区的单位,必须是已获得省级综合减灾示范社区称号。 

2.开展综合减灾示范社区创建工作的市、县(市、区),全国(全省)综合减灾示范社区在同一乡镇(街道)的命名比例原则上不高于20%。 

3.各市推荐上报的全国(全省)综合减灾示范社区中,农村社区比例原则上不低于30%。 

4.推荐评选全国和全省综合减灾示范社区候选单位的报告及相关材料,以市为单位于2016年8月30日前,报省减灾委办公室。推荐全国综合减灾示范社区需上报名单及得分排序表,被推荐“全国综合减灾示范社区”的社区要及时登陆“全国综合减灾示范社区申报展示管理系统”(网址为http://shqapp.mca.gov.cn),完成申报材料在线填写工作。为保证系统使用安全,各单位在初次登录后,请及时修改和保管好登录密码,修改后的密码为6位,由字母和数字构成。推荐浙江省综合减灾示范社区需上报推荐表、得分排序表及相关电子版材料,上报材料务必完整、真实,全面反映社区防灾减灾工作情况。 

三、建立社区防灾减灾的长效机制。各地各职能部门要加强协调、密切配合,认真总结综合减灾示范社区创建工作经验,并及时加以宣传推广。通过创新社区减灾工作的方法和途径,建立社区防灾减灾的长效机制,巩固综合减灾示范社区创建成果。 

已命名的全国综合减灾示范社区应通过“全国综合减灾示范社区申报展示管理系统”,在10月15日前更新社区基本信息和本年度防灾减灾主 要活动开展情况。各市、县(市、区)要按照《全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法》(民函〔2012〕191号)的要求,对已命名社区进行抽查评估,对存在的问题和不足,要分析原因,及时整改。11月底前,以市为单位将抽查情况汇总报省减灾委办公室。 

国家(省)减灾委办公室将对各地申报材料进行审核,对已命名示范社区的动态工作进行评估,并视情组织人员进行实地抽查。 

联系人:省民政厅徐骋,联系电话:0571—87050932;传真:0571—87050968;邮箱:330000@cndr.gov.cn。 


附件:1.综合减灾示范社区标准 

2.《综合减灾示范社区标准》评分表 

3.全国(全省)综合减灾示范社区推荐表 

4.全国(全省)综合减灾示范社区得分排序表 

5.2017年综合减灾示范社区创建指标分解参考方案 





浙江省减灾委员会办公室 

2017年6月2日 

附件1 


综合减灾示范社区标准 


一、基本条件 

1.社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故或造成人员伤亡的火灾事故。 

2.具有符合社区特点的自然灾害救助应急预案、气象灾害应急处置预案、火灾事故应急疏散预案和人防(民防)人口疏散及应急防护预案并经常开展演练活动。 

3.社区居民对社区综合减灾状况满意率高于70%。 

二、基本要素 

(一)组织管理 

1.应成立社区综合减灾、社区人防(民防)、消防安全工作领导小组,负责综合减灾示范社区的创建、运行、评估和改进等工作。 

2.应制定社区综合减灾、人防(民防)工作、气象和消防工作规章制度,建立社区综合减灾、人防(民防)、气象、消防工作机制,规范开展风险评估、隐患排查、灾害预警、预案编制、应急演练、灾情报送、宣传教育、人员培训、档案管理、绩效评估等工作。 

3.对各渠道筹集的社区防灾减灾、人防(民防)工作建设资金严格管理,规范使用。 

4.社区应建立气象灾害应急联系人,及时了解气象灾害预警信息;明确社区消防安全宣传教育责任人,组织开展本社区群众性消防安全工作。 

(二)灾害风险评估 

1.定期开展社区灾害风险排查,列出社区内潜在的自然灾害、安全生产、公共卫生、社会治安、消防安全等方面的隐患,及时制定防范措施并开展治理。 

2.具有社区脆弱人群清单,包括老年人、儿童、孕妇、病患者和残障人员等脆弱人群清单,明确脆弱人群结对帮扶救助措施。城市社区应具有空巢老人等脆弱人群清单,农村社区应具有空巢老人、留守儿童等脆弱人群清单。 

3.具有社区居民住房和社区内道路、广场、医院、学校等公共设施安全隐患清单,制定治理方案和时间表。 

4.具有社区灾害风险地图,标示灾害风险类型、强度或等级,风险点或风险区的时间、空间分布及名称。 

(三)应急预案 

1.应制定社区综合应急预案、气象灾害应急处置预案、火灾事故应急疏散预案和人防(民防)人口疏散及应急防护预案,预案应结合社区灾害隐患、脆弱人群、救援队伍、志愿者队伍、救灾资源等实际情况,明确启动标准,明确协调指挥、预警预报、隐患排查、转移安置、物资保障、信息报告、医疗救护等小组分工,明确预警信息发布方式和渠道,明确应急避难疏散场所分布、安全疏散路径、医疗设施及指挥中心位置,明确社区所有工作人员和脆弱人群的联系方式以及结对帮扶责任分工等,具有较强的针对性和可操作性,并根据灾害形势变化、社区实际及时修订。 

2.定期开展社区应急演练,演练内容包括组织指挥、隐患排查、灾害预警、灾情上报、人员疏散、转移安置、自救互救、善后处理等环节。演练应吸纳社区居民、社区内企事业单位、社会组织和志愿者等广泛参与。演练过程有照片或视频记录。演练结束后应及时开展演练效果评估,进行社区居民满意度调查,针对演练发现的问题,不断完善预案。城市社区演练每年不少于两次,农村社区演练每年不少于一次。 

(四)宣传教育培训 

1.利用现有公共活动场所或设施(图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等),设置防灾减灾、人防(民防)、气象灾害、火灾事故防御专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等,充分发挥广播、电视、互联网、手机等载体的作用。 

2.结合防灾减灾日、全国科普日、全国消防日、国际减灾日、国际民防日、世界气象日等,采取知识技能培训、知识竞赛、专题讲座、座谈讨论、参观体验等形式,集中开展防灾减灾、人防(民防)知识、气象灾害、火灾事故防御知识宣传教育活动。 

3.发挥志愿服务作用,组织社区居民及社区内学校、医院、企事业单位、社会组织参加防灾减灾、人防(民防)知识、气象灾害和火灾事故防御知识培训,掌握社区场所的疏散路线、安全出口位置。城市社区居民参训率不低于85%,农村社区居民参训率不低于75%。 

(五)减灾设施和装备 

1.通过新建、加固或确认等方式,建立社区灾害应急避难疏散场所,明确避难疏散场所位置、可安置人数、管理人员、各功能区分布等信息,通过多种形式,储备一定的应急食品、饮用水、棉衣被、照明和厕所等基本生活用品和设施,配备一定的消防救生器材。农村社区可因地制宜设置避难疏散场所。在避难疏散场所、关键路口等,设置醒目的避难疏散场所标志和各类人防(民防)标识标牌或指示牌,方便居民快速找到应急避难疏散场所。 

2.设置固定的防灾减灾、人防(民防)、气象灾害和火灾事故防御知识宣传栏或橱窗。 

3.设置灾害预警广播系统等多渠道预警系统,定期对系统进行维护和调试,确保系统应急状态下的可靠性。 

4.具有能及时接收气象灾害预警信息的接收设施(手段或渠道)。 

5.储备必要的应急物资,包括救援工具(如铁锹、担架、灭火器等)、人防(民防)应急救援箱、应急救援包、防空警报设备、广播和应急通讯设备(如喇叭、对讲机、警报器等)、照明工具(如手电筒、应急灯等),应急药品和生活类物资(如棉衣被、食品、饮用水等)。鼓励和引导居民家庭配备防灾减灾用品,如逃生绳、收音机、手电筒、口哨、灭火器、防毒面具、常用药品等。 

6.社区内通道畅通、设施维护、电动车停放等情况符合消防要求,建筑之间不违章搭建,电气线路安装敷设规范。 

(六)居民减灾意识与技能 

1.社区居民应主动参与社区组织的风险隐患排查、灾害风险地图编制、宣传教育、专题培训和应急演练等各类防灾减灾、人防(民防)活动,注重发挥妇女、儿童、残疾人等脆弱群体的重要角色和作用。 

2.社区居民应知晓社区灾害风险隐患及分布、预警信号含义、应急避难疏散场所和疏散途径等。 

3.社区居民应掌握在不同场合(家里、室外、学校等)应对各种灾害(地震、洪涝、台风、地质灾害、火灾等)的逃生避险和自救互救基本方法与技能。 

4.主动获取气象灾害预警信息,在辖区内广泛传播。 

(七)社会多元主体参与 

1.社区应建立防灾减灾、人防(民防)、消防志愿者或社会工作者队伍,承担社区综合减灾、人防(民防)建设的有关工作,如宣传教育和义务培训等,配备必要的装备,并定期开展训练。 

2.社区内相关企事业单位应积极组织开展防灾减灾、人防(民防)、消防活动,主动参与风险评估、隐患排查、宣传教育与应急演练等社区防灾减灾、人防(民防)活动,定期对单位员工进行防灾减灾、人防(民防)知识教育等。 

3.社区内学校在日常教育中应注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力,利用学校教育资源,为居民开展各类防灾减灾、人防(民防)、气象灾害防御知识、消防安全知识普及教育。  

4.社区内医院应积极承担有关医护工作,关注社区脆弱人群,提高社区救护能力。 

5.社区内各类社会组织应发挥自身优势,吸收各方资源,积极参与社区综合减灾、人防(民防)、消防工作。 

(八)日常管理与考核 

1.社区应建立综合减灾、人防(民防)、消防绩效考核工作制度,有相关人员日常管理等制度措施。  

2.社区应定期对隐患监测、应急预案、脆弱人群应急救助等各项工作进行检查。 

3.社区应定期对综合减灾、人防(民防)、消防工作开展评估,针对存在问题和不足,落实改进措施。 

(九)档案管理 

社区应建立规范、齐全的社区综合减灾、人防(民防)、消防工作档案,有文字、照片、音频、视频等档案信息。 

(十)创建特色 

1.在社区减灾、人防(民防)、消防工作部署、动员过程中,具有有效调动社区居民、企事业单位、社会组织和志愿者参与的方式方法。 

2.在社区减灾实践中,有独到的做法或经验(如利用本土知识和工具进行灾害监测预警预报、建立社区消防微型站、有行之有效的做好外来人口防灾减灾教育的方式方法等)。 

3.利用现代技术手段,开展日常综合减灾、人防(民防)、气象监测和火灾防范等工作,如建立社区网站、开设微博、搭建社区应急广播、建立可实时监测当地天气状况的监测设施,并能向当地气象部门进行数据传输,引导鼓励居民(村民)家庭、社区人员聚集场所安装独立式感烟火灾探测报警器,配备灭火器、逃生绳、防毒面具等灭火、逃生器材。 

4.通过应急、气象、民政、消防等部门的气象灾害应急准备工作认证。 

5.社区引入风险分担机制,鼓励居民参与各类灾害保险等。 

6.在防灾减灾、人防(民防)、消防宣传教育活动中具有地方特色。 



附件2 

《综合减灾示范社区标准》评分表 

一级指标 

二级指标 

评   定   标   准 

满分分值 

考核分数 

1.组织管理 

(10分) 

1.1社区减灾、人防(民防)、消防安全组织管理机构(3分) 

成立了社区综合减灾、人防(民防)、消防安全组织管理机构,负责综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进等工作。 


1.2社区减灾、人防(民防)、消防工作制度(3分) 

制定并执行社区综合减灾、人防(民防)、消防工作规章制度,规范开展风险评估、隐患排查、灾害预警、预案编制、应急演练、灾情报送、宣传教育、人员培训、档案管理、绩效评估等工作。每年不少于2次专题会议。 


1.3 社区防灾减灾、人防(民防)建设资金管理(2分) 

社区防灾减灾、人防(民防)建设资金严格管理,规范使用。 


1.4明确社区消防安全宣传教育责任人(2分) 

明确社区消防安全宣传教育责任人,组织开展本社区群众性消防安全工作。 


2.灾害风险评估 

(15分) 

2.1灾害风险隐患清单(4分) 

(1)定期开展社区灾害风险排查,有社区内自然灾害、安全生产、公共卫生、社会治安、消防安全等隐患清单。 


(2)针对各类隐患及时制定防范措施并开展治理。 


2.2社区灾害脆弱人群清单(3分) 

(1)有社区老年人、儿童、孕妇、病患者和残障人员等脆弱人群清单。 

1.5 


(2)有脆弱人群结对帮扶措施。 

1.5 


2.3社区灾害脆弱住房清单(4分) 

(1)有社区居民住房和公共设施安全隐患清单。 


(2)有针对上述安全隐患清单的治理方案和时间表。 


2.4社区灾害风险地图(4分) 

有社区灾害风险地图,标示灾害危险类型、强度(等级)、风险点或风险区的时间、空间分布及名称等。 


3.应急预案 

(15分) 

3.1综合应急预案(7分) 

(1)预案结合了社区风险隐患、火灾隐患、脆弱人群、救援队伍、志愿者队伍、救灾资源等实际情况。 


(2)明确预警手段信息,预警手段信息便于居民理解接收。 


(3)明确预案启动标准。 


(4)明确协调指挥、隐患排查、转移安置、物资保障、信息报告、医疗救护等小组分工。 


(5)明确应急避难疏散场所分布、安全疏散路径、医疗设施及指挥中心。 


(6)明确有所有工作人员的联系信息,所有脆弱人员的信息,以及结对帮扶责任分工。 


3.应急预案 

(15分) 

3.2预案演练(8分) 

(1)定期开展应急预案、疏散或防空防灾消防演练,城市社区每年不少于2次,农村社区每年不少于1次。 


(2)演练了组织指挥、隐患排查、灾害预警、灾害自救和互救逃生、脆弱人群疏散、转移和安置等环节。 


(3)社区居民参与程度高,社区内单位、社会组织或志愿者等广泛参与。 


(4)预案演练过程有照片或视频记录。 


(5)有演练效果评估,开展了社区居民满意度访谈或调查。 


(6)针对演练发现的问题和不足,不断完善预案。 


4.宣传教育培训 

(11分) 

4.1组织减灾宣传教育(3分) 

(1)充分利用现有公共活动场所或设施(图书馆、学校),设置防灾减灾、人防(民防)、火灾事故防御专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌。 


(2)充分发挥了广播、电视、互联网、手机等载体的作用。 


4.2开展防灾减灾、人防(民防)活动(3分) 

(1)结合防灾减灾日、国际民防日等,集中开展了防灾减灾、人防(民防)知识宣传教育活动。 


(2)集中宣传教育活动形式多样,方法灵活。 


4.3防灾减灾、人防(民防)培训(5分) 

(1)组织社区居民参加了防灾减灾、人防(民防)、火灾事故防御知识培训,城市社区居民参训率不低于85%,农村社区居民参训率不低于75%。 


(2)组织社区内学校、医院、企事业单位及社会组织参加了防灾减灾、人防(民防)、火灾事故防御知识培训。 


5.减灾设施 

和装备 

(15分) 

5.1建立应急避难疏散场所(5分) 

(1)建立了社区灾害应急避难疏散场所,明确避难疏散场所位置、可安置人数、管理人员等信息。 


(2)避难疏散场所通过多种形式储备了一定的应急食品、饮用水、棉衣被、通讯、卫生间等生活基本设施,配备了一定的消防救生器材。 


5.2明确应急疏散路径(3分) 

(1)设有应急疏散路径示意图,标示明确。 


(2)在避难疏散场所、关键路口设置了安全应急标志、人防(民防)标识标牌或指示牌。 


5.3设置宣传栏或橱窗(3分) 

设置了固定的防灾减灾、人防(民防)、火灾事故防御知识宣传栏或橱窗。 


5.4配备应急物资(4分) 

(1)社区配备了必要的应急物资、人防(民防)应急救援箱,包括救援工具、广播和应急通讯设备、照明工具、应急药品和生活类物资等。 


(2)居民配备了防灾减灾用品,如逃生绳、防毒面具、收音机、手电、哨子、常用药品等。 


(3)社区内通道畅通、设施维护、电动车停放等情况符合消防要求,建筑之间不违章搭建,电气线路安装敷设规范。 


6.居民减灾意识 

与技能 

(11分) 

6.1居民防灾减灾意识(4分) 

居民积极参与社区组织的风险隐患排查、风险图编制、防灾减灾、人防(民防)知识宣传教育培训和演练等活动,发挥了妇女、儿童、残疾人等脆弱群体的作用。 


6.2知晓本社区的风险隐患及应急避难疏散场所位置、疏散路径(4分) 

(1)居民知晓本社区的灾害风险隐患及分布。 


(2)居民知晓本社区的预警信号含义。 


(3)居民知晓本社区的应急避难疏散场所位置。 


(4)居民知晓灾害应急疏散的路径。 


6.3掌握减灾自救互救基本方法(3分) 

(1)居民掌握不同场合(家里、室外、学校等)地震、洪水、台风、火灾等灾害来临时的逃生方法。 


(2)居民掌握基本的互救方法(帮助脆弱人群、灾时受伤、被埋压、溺水等互救的方法)。 


(3)居民掌握基本的包扎方法。 


7.社会多元 

主体参与 

(9分) 

7.1志愿者或社工队伍参与防灾减灾、人防(民防)、消防活动(2分) 

(1)志愿者〔包括人防(民防)、消防志愿者〕或社工队伍承担社区综合减灾、人防(民防)建设的有关工作,如宣传教育和培训等。 


(2)志愿者〔包括人防(民防)志愿者〕或社工队伍承担社区灾害应急时的有关工作,如帮助脆弱人群等。 


7.2社区主要机构参与防灾减灾、人防(民防)、消防活动(5分) 

(1)相关企事业单位能积极参与综合减灾社区的各种工作,组织展开本单位防灾减灾、人防(民防)、消防活动。 


(2)学校能积极开展各类防灾减灾、人防(民防)知识宣传教育、专题培训和应急演练活动。 


(3)医院能积极承担有关医护工作。 


7.3社会组织参与防灾减灾、人防(民防)、消防活动(2分) 

社会组织参与社区综合减灾、人防(民防)、消防活动。 


8.日常管理 

与考核 

(5分) 

8.1有相对完善的管理制度(2分) 

社区综合减灾、人防(民防)、消防工作绩效考核、相关人员日常管理等制度健全。 


8.2进行经常性的检查(2分) 

(1)定期对社区的隐患监测工作、防灾减灾设施等进行检查(每季度1次)。 


(2)定期对社区应急救助预案、气象灾害应急处置预案、人防(民防)人口疏散及应急防护预案、脆弱人群应急救助等工作进行检查。 


8.3具体改进措施(1分) 

定期对社区综合减灾、人防(民防)、消防工作开展考核,针对问题与不足有具体改进措施。 


9.档案管理 

(4分) 

9.1减灾、人防(民防)、消防工作档案(3分) 

建立了规范、齐全的社区综合减灾、人防(民防)、消防工作档案,有文字、照片、音频、视频等信息。 


9.2综合减灾示范社区创建过程档案(1分) 

建立了综合减灾社区申报、审核、评估、颁发等过程档案。 


10.创建特色 

(5分) 

10.1明显的地方特色(3分) 

(1)在创建过程中有独特有效地调动居民、社区内各单位参与的方式、方法。 


(2)有明显的针对各类脆弱人群的救助特色。 


(3)有明显的民族地区特色、文化特色。 


10.2可供借鉴的独到做法或经验(2分) 

(1)有明显的减灾、人防(民防)工作创新,如利用本土知识或工具进行监测预警预报等。 


(2)有可供推广的做法或经验,如建立了社区综合减灾网站,人防(民防)工作网页链接,购买了社区保险等,建立可实时监测当地天气状况的监测设施,并能向当地气象部门进行数据传输等。鼓励居民(村民)家庭安装独立式感烟火灾探测报警器,配备灭火器、逃生绳、防毒面具等灭火、逃生器材。 




附件3 

全国(全省)综合减灾示范社区推荐表 

(对于文字较多的栏目,可另附页) 

社区(名称) 


一、社区基本情况 

社区基本情况(介绍社区基本构成、特点等情况)。 

二、减灾组织与管理机制 

领导小组(介绍社区负责减灾、人防工作的领导小组组成及职责)。 

减灾工作制度(介绍社区制定的减灾、人防等工作制度、日常工作开展情况)。 

减灾资金投入或者减灾项目。 

三、灾害风险评估 

介绍灾害危险隐患、社区灾害脆弱人群、住房及公共设施清查情况,介绍社区灾害风险地图编制情况。 

四、社区应急预案制定及开展演练情况 

预案制定和演练情况(简要介绍预案名称、重点内容及开展演练的时间、地点、规模和效果等)。 

五、减灾宣传教育与培训活动 

介绍社区减灾、人防教育组织情况、场所利用情况、防灾减灾活动开展情况、防灾减灾材料印发情况、与其他社区进行减灾交流情况等。 

六、减灾基础设施 

应急避难疏散场所(位置、大小、容纳人数、是否有标识)、应急疏散路径、应急救助物资等基本情况。 

设置防灾减灾和人防宣传教育场地和设施(介绍社区消防、安全和应对灾害器材或救生设施工具等配备情况)。 

七、居民减灾意识与技能 

居民减灾意识和技能(介绍社区居民是否清楚社区内各类灾害风险,是否知晓本社区的应急避难疏散场所和行走路径,是否掌握各种情况下减灾自救互救基本方法,社区防灾减灾活动居民参与程度等)。 

八、社区减灾动员与参与 

社区内主要机构(党政机关、事业单位、企业单位、学校、医院)、志愿者、各种社会组织(非政府组织、非营利组织)参与防灾减灾活动的情况。 

九、管理考核 

机关管理考核制度建设情况、日常改进情况等。 

十、档案 

社区综合减灾各方面和过程的档案记录(包括文字、表格、照片、录音、录像等),档案保管安全如何,记录创建综合减灾示范社区申报、审核、评估、颁发过程等。 

十一、特色 

介绍如何调动社区居民、单位、社会组织、志愿者等参与,针对社区主要灾害类型,或者主要脆弱人群,如何进行救助等,民族地区可以介绍减灾的民族特色、文化特色,或者社区减灾优秀事迹、活动及荣誉。 

减灾工作值得推广的做法或经验。 

填表人:               填表日期:                      审核人: 


填表说明:1.社区名称必须完整。 

2.审核人为各市民政局分管局长,并加盖公章。 


附件4 


全国(全省)综合减灾示范社区得分排序表 


序  号 

社 区 名 称 

得  分 














































填表说明:1.“社区名称”应写全称,如杭州市××县(市、区)××街道(乡镇)××社区。 

2.按“得分”从高到低填写。 


附件5 


2017年综合减灾示范社区创建指标分解参考方案 


地  区 

省级综合示范社区指标分解 

全国综合示范社区指标分解 

杭  州 

20 

16 

宁  波 

19 

温  州 

17 

15 

湖  州 

11 

嘉  兴 

15 

绍  兴 

10 

金  华 

11 

衢  州 

12 

舟  山 

10 

台  州 

15 

丽  水 

10 

合  计 

150 

90 


全国综合减灾示范社区标准 

基本条件

1.社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%。

2.社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。

3.具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。

基本要素

(一)综合减灾工作组织与管理机制完善。成立了社区综合减灾工作领导小组,建立了综合减灾示范社区工作机制。负责开展以下工作:

1.全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。

2.组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。

3.组织编制社区综合灾害应急救助预案,开展防灾减灾演练。

4.组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。

5.调动社区内各种资源,确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入,共同参与社区综合减灾教育宣传活动,提升居民防灾减灾意识。

6.组织社区开展综合减灾绩效评审。

(二)开展灾害风险评估

1.采用居民参与的方式,开展社区内各种灾害风险排查工作。

2.明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布,针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。

3.积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。

(三)制定综合灾害应急救助预案

1.预案明确在社区设灾害信息员,开展社区灾害风险隐患日常监测工作,建立健全了监测制度,灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。

2.预案明确了特定手段和方法,能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。

3.预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式,有针对社区弱势群体的对应救助措施。

4.预案中有社区综合避难图,明确了灾害风险隐患点(带),应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。

5.定期开展应急演练。演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。能及时分析总结演练经验和问题,不断完善社区综合灾害应急救助预案。

(四)经常开展减灾宣传教育与培训活动

1.以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机,开展经常性的防灾减灾宣传活动。

2.利用现有公共活动场所或设施(图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等),设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等,开展日常性的居民防灾减灾宣传教育。

3.利用广播、电视、电影、网络、手机短信等媒体,经常普及防灾减灾知识和避灾自救技能。

4.定期邀请有关专家、专业人员或志愿者,对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训,适时开展社区间减灾工作经验交流。

5.每年印制分发社区各类防灾减灾宣传材料。

(五)社区防灾减灾基础设施较为齐全

1.通过新建、加固或确认等方式,建立社区灾害应急避难场所,明确避难场所位置、可安置人数、管理人员等信息。

2.在避难场所、关键路口等,设置醒目的安全应急标志或指示牌,引导居民快速找到避难所。

3.避难场所标有明确的救助、安置、医疗等功能分区。

4.社区备有必要的应急物资,包括救援工具(如铁锹、担架、灭火器等)、通讯设备(如喇叭、对讲机等)、照明工具(如手电筒、应急灯等),应急药品和生活类物资(如棉衣被、食品、饮用水等)。

5.居民家庭配有针对社区特点的减灾器材和救生工具,如逃生绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、常用药品等。

(六)居民减灾意识与避灾自救技能提升

1.居民清楚社区内各类灾害风险及其分布,知晓本社区的避难场所及行走路线。

2.居民掌握防灾减灾自救互救基本方法与技能,包括在不同场合(家里、室外、学校等)、不同灾害(地震、洪水、台风、地质灾害、火灾等)发生后,懂得如何逃生自救、互帮互救等基本技能。

3.居民积极主动参与社区组织的各类防灾减灾活动。

(七)广泛开展社区减灾动员与减灾参与活动

1.社区建立了防灾减灾志愿者队伍,承担社区综合减灾建设的有关工作,如宣传、教育、义务培训等,配备了必要的装备,并定期开展训练。

2.社区内相关企事业单位积极组织开展防灾减灾活动,主动参与风险评估、隐患排查、宣传教育与演练等社区减灾活动,在做好安全生产的同时,经常对企业员工特别是外来员工进行防灾减灾教育等。

3.社区内学校在日常教育中注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力,能利用学校教育资源,为居民开展各类防灾减灾教育。

4.社区内的医院能积极承担有关医护工作,关注社区脆弱人群,提高社区救护能力。

5.社区内社会组织发挥自身优势,吸收各方资源,积极参与社区综合减灾工作。

(八)管理考核制度健全

1.社区建立综合减灾绩效考核工作制度,有相关人员日常管理、防灾减灾设施维护管理等制度措施。

2.社区定期对隐患监测、应急救助预案、脆弱人群应急应对等各项工作进行检查。

3.社区定期对综合减灾工作开展考核,对不足之处有具体改进措施。

(九)档案管理规范

社区建立了包括文字、照片等档案信息在内的规范齐全、方便查阅的综合减灾档案。

(十)社区综合减灾特色鲜明

1.在社区减灾工作部署、动员过程中,具有有效调动居民和单位参与的方式方法。

2.在社区综合减灾工作中,有独到的做法或经验,如利用本土知识和工具,进行灾害监测、预报和预警,有行之有效的做好外来人口减灾教育的方式方法等。

3. 利用现代技术手段,开展日常综合减灾工作,如建立社区网站、社区网络等。

4.社区引入了风险分担机制,倡导居民开展社区各类灾害保险工作等。

5.在防灾减灾宣传教育活动中具有地方特色。


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