各县（市、区）民政局、金华开发区社会发展局、金义都市新区社会事业局、金华山旅游经济区社会事业和宗教管理局：

为了认真贯彻落实《社会救助暂行办法》和民政部相关文件精神，顺利完成省委省政府确定的年度社会救助重点工作，按照全市民政工作会议的部署要求，现就加强全市社会救助工作通知如下：

一、准确把握残疾对象低保救助。根据《浙江省民政厅办公室 浙江省残疾人联合会办公室关于下发残疾人救助政策问答的通知》（浙民办〔2016〕助19号）的精神，对依靠家庭供养的重度残疾人和三、四级精神、智力残疾人单独施保实行分类审批。其中依靠父母和兄弟姐妹供养的，不考虑供养人的家庭经济和财产状况，均按单人户纳入低保；对于依靠子女供养的，应计算并适当放宽子女赡养能力；夫妻一方为重度残疾人和三、四级精神、智力残疾人的，应核对家庭收入和财产情况。

二、适当放宽特殊人员准入门槛。根据《浙江省民政厅转发民政部关于指导村（居）民委员会协助做好社会救助工作的意见的通知》（浙民助〔2015〕147号）的精神，基层在受理低保申请时，要结合申请对象实际生活情况，不搞“一刀切”，不能简单地以具有劳动能力或有成年子女，非共同生活的家庭成员有轿车、第二套住房，以及受过刑事处分、道德有瑕疵等理由不给予低保批准。对以下特殊情形，可适当放宽准入门槛。

（一）劳动年龄段内，有劳动能力，实际未就业的下列人员，不再按本地最低工资标准硬性计算收入，也不得硬性规定必须就业：1.家庭中有重特大疾病患者，生活不能自理的，其照护人员1人。2.单亲抚养学前儿童的困难家庭，其照顾人员1人。3.在怀孕、哺乳或照顾2周岁以下婴儿期间的妇女。4.归正人员归正3年内可考虑为就业期。

（二）酌情扣除收入的情形：1.低保家庭成员首次就业或者自主创业的，12个月内不计算收入；12个月后计算收入时，可扣除其就业、创业成本。2.非共同生活的子女属于低保家庭或低保边缘家庭，以及家庭刚性支出过大导致基本生活出现严重困难的，可不计算其赡养能力。3.60周岁以上的城乡居民，审核时不应考虑其是否具备劳动能力。

三、试行支出型贫困家庭生活救助。在学习借鉴兰溪、义乌、浦江三地支出型贫困试点工作的基础上，各县（市、区）可积极探索试行符合本地实际的支出型贫困家庭生活救助，将因病、因残、因学等家庭刚性支出较大、符合条件的救助对象及时纳入救助范围。

四、开展赡养费计算试点。省民政厅2016年确定杭州市上城区、瑞安市、云和县作为低保救助赡养费计算试点单位，他们的做法可积极借鉴。以瑞安市为例，该市确定赡养费计算公式为：（家庭月总收入－60%×当地上年度人均可支配月收入×人数）÷需赡养的人数。各县（市、区）可通过试点探索赡养费计算办法，合理设置无赡养能力收入和财产标准线，简化审批程序，赡养费由赡养人自诉承诺为主，及时审核公示，对无赡养能力对象按不低于20%的比例开展事后核查。对提供虚假赡养证明的对象，除重新审核申请对象救助资格外，要将赡养人家庭纳入社会诚信“黑名单”。

各县（市、区）要高度重视，积极争取党委政府的支持，把社会救助作为当前重中之重的工作来抓。强化部门协调配合，加大投入保障力度，尽快完成低保标准调整，缩小城乡低保标准差距，扩大低保救助覆盖面，实现应保尽保，确保年度考核任务顺利完成。

金华市民政局

2016年10月27日