义乌市居家养老服务补贴制度实施细则(试行)
义乌市居家养老服务补贴制度实施细则(试行)

发布时间:2020-09-28 10:43

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义乌市居家养老服务补贴制度实施细则(试行)

 

第一章  

第一条 为贯彻落实《关于全面提升居家养老服务质量的若干意见》(义政办发〔201978)文件精神,有效实施政府购买居家养老服务补贴制度,特制定本实施细则。

第二条 居家养老服务补贴制度是指对低收入的失能、失智、高龄、独居等养老困难老年人,经过评估,采取政府补贴的形式,为他们接受居家养老服务提供支持的一种制度。

第三条 居家养老服务补贴坚持保障基本与适度普惠相结合、统筹兼顾与分类实施相结合、政府购买服务与个人自费相结合原则。

 

第二章 服务对象和补贴标准

第四条 一类对象:每人每月免费享受8工时居家养老服务。

1)具有义乌市户籍并居住在本市的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中失能程度达到1-3级(评估参照《义乌市长期护理保险失能评估标准》)的65周岁以上居家老人;

2)具有义乌市户籍并居住在本市的100周岁以上居家老人。

二类对象:每人每月免费享受4工时居家养老服务。

1)具有义乌市户籍并居住在本市的90周岁以上居家老人;

2)具有义乌市户籍且居住在本市的70周岁以上独居、孤寡的困难居家老人。

第五条 有经济能力、需要专业上门服务的其他老人自费购买服务,服务项目收费参照政府购买价格。鼓励志愿者队伍为服务对象提供免费服务,鼓励老年人互助服务。服务项目和我市已有的其他护理补贴适用就高、不重复原则,也可以由服务对象自愿选择。

 

第三章 申请审核

第六条 符合居家养老服务补贴条件的对象由本人或委托其亲友在“我来照顾”微信公众号、浙江政务网或热线400-0365-099提出申请,初步符合条件后由专业评估小组上门进行评估。经镇街、市民政局核定,对符合条件的从批准次月起给予居家养老服务待遇。居家养老服务补贴对象实行动态管理。

 

第四章 补贴方式和要求

第七条 居家养老服务补贴通过向补贴对象提供服务的方式实现,不计发补贴到对象个人。补贴工时按月消费,不累计,即当月的服务工时会在下月清零。

居家养老服务项目统一由市民政局通过公开招标确定第三方有经营资质和信息平台的服务实体上门提供服务,镇街与中标单位签订购买养老服务协议,由其为补贴对象提供生活照料、康复护理、精神慰藉、安全守护、权益维护等服务。

第五章  服务实体

第八条 养老服务补贴经办机构依据长护险招投标结果确定,经办机构负责全市养老服务补贴业务管理和监督工作,养老服务补贴等级评估、居家服务日常监管具体职责包括:

(一)社会服务机构(组织)的监督与管理;

(二)业务经办信息系统的建设;

(三)业务经办流程的制定;

(四)其他业务管理工作。

服务机构(组织)应具备下列条件:

(一)经工商或民政部门登记注册,有一定经济实力、管理水平、服务经验和良好信誉的养老服务企业或民办非企业;

(二)具有与其业务范围相适应的管理人员和服务人员;

(三)具有与其业务范围相适应的固定的经营场所、工作设备;

(四)具有与全服务流程相配套的实时动态信息化技术管理平台与服务手段,配合做好与家养老服务监管信息平台间的共享对接、数据维护、信息采集、对象回访等质量评价工作。

(五)对服务项目实行明码标价,实施公开承诺服务。

 

第六章  购买服务

第九条 符合政府购买居家养老服务条件的老年人,经村(社区)协助与服务机构(组织)达成养老服务供需对接,签订服务协议。服务机构(组织)根据老人养老服务需求,在基础服务上订制个性化服务清单,明确服务内容、服务方式、时间安排等事项,选派服务人员,上门为老人提供服务。

第十条 补助对象应在经镇(街道)确认的服务机构(组织)中自行购买服务。服务机构(组织)为老人提供的服务项目的价格折算应低于市场价。补助对象超出补助额度部分的服务费用(按工时计算)由补助对象个人支付。

第十一条 为老服务的工作人员实行持证上岗,具有相应的职业资格证书。服务机构(组织)和专职技术人员应按服务协议忠实履行,奉献爱心。

第十二条 在购买服务中若发生纠纷,当事人可自行选择解决方式或双方协调解决,也可向镇(街道)或民政部门申诉、向仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。

 

第七章  服务资金拨付

第十三条 居家养老服务补贴及监管经费列入年度财政预算按季度与服务机构(组织)结算服务机构(组织)应为接收本机构(组织)服务的对象及时录入和准确上传服务项目及费用。每月底生成在由机构(组织)提供服务的汇总结算报表,加盖财务公章后于次月5日前送民政部门。

第十四条 服务对象因死亡、户籍迁出等其他原因丧失政府购买服务条件的,应立即终止服务,已拔付的资金应转归节余。

第十五条 服务机构(组织)以弄虚作假等手段骗取结算的,在返还已骗取金额同时赔偿相关经济损失,并取消其提供服务的资格。构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

 

第八章  监督管理

第十六条 市民政部门对居家养老政府购买服务实施监督,对承办单位实行协议化管理,每半年对各镇(街道)居家养老政府购买服务运行情况进行一次检查,并实行年度考核。

第十七条 镇(街道)对辖区居家养老服务实施领导和管理。对村(社区)居家养老服务补助的申请、管理情况、服务机构的质量进行定期或不定期的检查与监督。

第十八条 镇(街道)要加强对购买服务资金使用情况的检查确保经费专款专用和使用效益各承接服务机构(组织)和相关人员应自觉接受职能部门的监督检查对违反规定的除追缴当年度补助资金外将减少或取消下年度补助采取虚报隐瞒造等手段骗取、截留、挪用补助经费的,追究相关服务机构(组织)和人员责任

 

第九章   

第十九条 本细则自发布之日起施行,由市民政局负责解释。


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