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    330782000000/2021-410548

  • 主题分类:

    综合政务/应急管理

  • 体裁分类:

    其他

  • 文件名称:

    市应急管理局关于安全生产应急管理人防等话题等政策解读

  • 发布机构:

    义乌市应急管理局

  • 成文日期:

    2021-11-19

  • 公开方式:

    主动公开

市应急管理局关于安全生产应急管理人防等话题等政策解读
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发布时间:2021-11-19 10:39

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2020年4月8号

义乌市应急管理局

上线《政风行风热线》节目

1消防


问:随着义乌城市建设的快速发展,高层建筑迅速增多,请问高层消防队伍及设施设备方面有何提升和完善。

答:市里对这块工作也很重视。特别是去年以来,义乌市应急管理局重点对高层开展隐患清理行动,在硬件上,对高层消控室的设备、系统和值班人员进行针对性地排查,并对发现的问题及时整改。在管理上,因为都是有相关管理单位的,对于住宅小区,市应急管理局要求各个物业公司成立义务消防队,加强日常的检查;对于工业企业的高层厂房,会督促企业组落实管理的主体责任,不仅要在平常加强检查,而且要跟进承租企业的安全管理。在应急疏散上也有加强,对企业和其他单位建立义务消防组织,对有高层建筑的场所,不管是居民小区,还是工业企业,也专门进行了义务消防组织拉练,平常也会对其工作情况进行抽查。

问:3月30日,四川省西昌市发生的森林火灾造成19人牺牲,我们义乌的森林防灭火工作是怎么做的?

答:一直以来,义乌市政府都十分重视森林防灭火工作。我市总共有森林80余万亩,森林消防队伍13支880人。各支队伍均配备了风力灭火机、油锯、高压水泵等灭火装备,部分队伍甚至配备了东风猛士救援车、两栖作战车、高空侦察无人机等先进装备。市森林防灭火指挥部也通过不定期实战拉练、现场指导的方式来提高消防队伍战斗力及应对紧急情况的处置能力。在节假日及重点时段,各镇(街)在做好值班值守、巡查的基础上,也通过广播、发放宣传资料、挂横幅、发短信等多种方式增强民众防火意识。同时,也督促各镇(街)为全部森林消防队员购买足额的人生意外伤害险。

为了我市的绿水青山,请广大市民朋友在进山旅游踏青和作业过程中,特别注意用火安全,避免造成森林火灾。

问:去年很多企业、店面都安装了烟感,还连到平台里面去的,今年还要安装吗,我想安装的话要怎么做?

答:安装烟感主要是为了利用技防的手段来防范各类事故,尤其是火灾事故。我市依托互联网和大数据,建立“检测+平台+救援”处置机制的智慧应急安全管理体系。去年全市大多数单位都已经安装了烟感,如果你之前没有安装,现在有这个需求,可以这么操作。一是安装之前最好向辖区镇街咨询要安装的烟感数量,

二是自行购买烟感产品,这个我们是没有规定厂家和型号的,只要能接入就近的智慧应急安全站就可以了。

三是安装时,要注意安装的部位,确保能发挥效果。

四是企业要成立义务消防组织,安排人员和处置力量,对发送火灾报警信号的烟感进行第一时间处置。

我市各不同主体只要安装了烟感并成功联入就近的智慧应急安全站,就会有一支专业化应急队伍24小时不间断值守护航,避免甚至消除不必要的事故发生。为了更好地构建起我市“大安全、大应急、大减灾”防控体系,希望我市市民可以积极参与其中,如果有问题不明白或者有珍贵意见的,欢迎致电市应急管理局综合科:83822838。


问:前几天看了你们公众号里宁波宁海那个火灾事故视频,感觉对我们办企业的人来说,万一公司里也有这样事情的话,怎么应急处置还是很关键的,这一块的话你们能不能专门给我们企业加强指导。

答:为了避免企业发生类似这样的事故,作为监管部门和企业来说,可以从下面几个方式加强。

一是企业要加强员工的安全生产知识培训,疫情期间不方便集中组织员工开展培训的,可以采取线上培训的方式进行。

二是企业要成立义务消防组织。企业义务消防组织是处置初期火灾最关键的力量,市应急管理局要求全市所有的宗地企业和危化品使用单位都要成立义务消防队,同时每个月企业要自行开展训练,各镇街和应急管理局也会进行应急拉练,提高大家的应急处置能力。

三是企业要不定期开展应急疏散演练,应急疏散演练能从直观上增加员工的应急逃生能力,确保人员安全。

2汛期


问:汛期即将来临,强降雨天气市民应该注意些什么?

答:一是及时关注天气预报和汛情预警信息。大家应及时关注电视、广播、气象门户网站等渠道收听收看天气预报,做好防御准备。如遇天气异常变化,建议市民调整出行计划,尽量减少外出,避免进入山区、河道行洪区、低洼地带等危险区域。雨天不要进行室外游泳、垂钓的活动,远离河湖、坑塘,严防水位猛涨。

二是注意雨天出行安全。如果在外出时遇到暴雨,避开排水井、沟渠,就近寻找安全避险场所,当道路积水导致交通拥堵时,要让出应急救援车道,避让抢险救援车辆。

三是注意防范山洪泥石流灾害。一旦异常情况发生,要迅速向山坡、高地转移,选择就近的安全线路沿山坡横向跑开,千万不要顺山坡向下或沿山谷出口向下游跑。

此外,如果汛期遇有紧急情况时,请及时拨打110、119、120等电话求助,说明事发地点、险情程度、被困人数等有效信息,确保及时获救。

3应急物资

问:疫情防控期间应急物资调配使用情况如何?紧急情况下市民个人可以申请生活救灾物资吗?

答:在疫情期间,应急管理局主要承担了救灾物资的统筹调配保障工作。在疫情防控工作突然在全市铺开的紧急情况下,会同商务局积极争取上级部门支援并通过各类渠道寻找帐篷、棉被、应急生活包等应急物资供应商,第一时间满足了各卡点、隔离观察点的需求。截至目前,我市共发放帐篷1747顶,棉被1571床,喊话器166个,雨衣260件,应急生活包100包。

如遇自然灾害和突发公共事件,大家可与当地镇政府或街道办事处联系,避灾安置场所将无偿提供临时性庇护和基本生活保障。

4危化品

问:今年各地发生了很多危化品事故,我们公司生产工程中也用到危化品,请问使用危险化学品在安全管理要有哪些基本要求?

答:要确保实现“五有”和“四实”。“五有”:即有独立场所、有专人管理、有实时流向登记、有管理制度、有应急处置机制;“四实”:即危化品登记时要实名、实数、实时、实效。

(一)有独立场所。1.危化品临时存放场所应靠外墙独立设置,相对远离作业人员和安全出口,与其他生产作业场所要采用防火墙和甲级防火门彻底分隔;2.存储的危化品应当安全标签齐全,分类、分堆、有序存放;禁忌物(化学性质相抵触、灭火方式不同)不能储存在同一临时存放场所内;存放总量原则上不得超过日均3倍使用量,高层厂房内不得设置危化品临时存放场所;3.易燃易爆混合搅拌场所要独立设置,有良好的通风条件,安装可燃气体报警器,相关电气设备要防爆并静电接地;

(二)有专人管理。要有专人负责危化品管理,专管员必须取得危险化学品安全管理员合格证,并具备电脑信息录入和工作留痕管理能力。

(三)有流向登记。危化品出入库必须经专管员登记核对,并录入危化使用管控平台。

(四)有管理制度。要制定操作规程,张贴安全周知卡,要开展隐患排查治理并做好记录。

(五)有应急处置机制。企业要成立义务消防组织;配备相应的处置物资(灭火器、灭火毯、消防沙);每月开展应急演练。


问:本人打算从事危化品经营,但没有配套的仓库,为方便储存,想了解下我市是否有计划建设化工专用仓库?

答:鉴温州先发地区对危化品经营管理模式,我市规划了占地90亩的化工仓储基地,由市场集团负责建设。目前,已完成可行性研究论证、立项、土地挂牌出让、临时进出道路建设等前期工作。根据市委、市政府的要求,该项目配套工程已列入2020年市重点建设项目。项目涉及边坡地质灾害治理,工程量大、工期长,应急管理局会同市场集团倒排工作计划,积极协调组织实施,力争在3年内完成整体项目建设。化工仓储基地投入使用并实行集中配送,将从本质上改善我市危化品经营、运输安全现状,对化妆品、印刷和箱包等行业企业将产生积极的作用。

问:我们企业属于危化品生产企业,时间也比较长了,安全基础设施比较旧,管理水平跟不上现在的法律法规要求,虽然日常有参加安全培训,但收获不大,局里有没有时间全面指导。

答:为进一步服务企业提升安全管理水平,今年,应急管理局将开展专家组团服务,对危化品重点监管企业实施精准安全风险排查评估,实行“一企一策”开展治理整顿,着力解决企业安全基础条件差、管理能力低问题。

(一)突出隐患重点,查找企业存在的安全生产共性问题及重大风险。建立隐患清单,提出整改提升建议意见。

(二)建立管理机制,推动企业提升安全生产科学化水平。按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,建立与企业相适应的风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制,指导企业深入推进安全生产标准化建设。

(三)加强安全培训,提升企业安管员能力。通过跟随专家现场服务指导消除隐患,充分发挥“传、帮、带”的作用,提升我们监管人员及企业安全管理人员的专业能力。

问:危险化学品经营许可证审批有哪些条件?

答:根据《危险化学品经营许可证管理办法》第二章第六条规定:

1.经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》(GB50016)《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)等相关国家标准、行业标准的规定;

2.企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格,取得安全资格证;特种作业人员经专门的安全作业培训,取得特种作业操作证书;

3、有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程;

4、有符合国家规定的危险化学品事故应急预案,并配备必要的应急救援器材、设备。

根据《关于公布全省县域危险化学品产业发展定位的通知》(浙经信材料〔2019〕175号)通知要求,我市为危险化学品产业发展限制区,《金华市化工行业安全发展规划(2018-2025)》明确,金华全市范围对危化品实行节约化管理,并结合我市无配套化工仓储的实际情况,目前,我市对危化品经营许可实行总量控制原则。

5生产、生活安全


问:请问液化气使用上有哪些安全知识?

答:液化气的事故从原因情况看,大部分是由液化石油气泄漏后遇明火或电火花引起。液化石油气泄漏的原因主要有燃气软管老化破损、连接处脱落、减压阀超期使用、使用劣质灶具、不良的用气习惯等。

广大市民在用气时候要重点注意一下事项:

1.使用液化气罐要经常进行安全检查,重点检查罐阀、减压阀、软管,发现漏气情况应立即关闭液化气罐总阀,并迅速更换。

2.要购买合格的燃气产品和灶具,不应贪图便宜购买低价劣质灶具。有条件的场所安装可燃气体报警仪或者防泄漏的燃气安全阀。

3.在使用液化气过程中,不能人长时间离开厨房。以免加热的汤类食物浇熄火焰,引起液化气泄漏。

4.不要在地下室、半地下室或封闭式房间使用和存放液化石油气。

5.要向正规的液化气经营公司或者门市部购买液化气。切忌贪图便宜向无证人员购买液化气。

6.万一发现燃气泄漏,应按照切断起源、打开门窗、杜绝火种、离开现场、安全报警的步骤进行处置。


问:针对出租房管理,请问有什么安全方面的要求吗?

答:由于我市外来从业人员较多,部分居住在企业的员工集体宿舍,还有很多居住在各类出租房里。我市针对出租房安全管理,在8月中旬起,组织开展居住出租房整治“百日攻坚”行动,各镇街、部门第一时间了成立领导组织,按照百日攻坚方案分线部署,强化氛围营造,开展房东培训,推进十大整治行动((1)液化气规范使用整治。(2)电动自行车规范停放和充电整治。(3)电气设施安全整治。(4)出租房“多合一”整治。(5)疏散通道规范设置整治。(6)消防器材规范配备整治。(7)全面推进出租房“烟感革命”。(8)严重影响消防安全的违章搭建整治。(9)强化落实出租人消防安全责任。(10)强化落实物业服务企业消防安全职责。),同时出台一系列的管理规定。主要包括以下几个方面内容:

(一)硬件三分隔:

1、居住要分隔。居住与生产、经营、仓储分隔,居住有独立楼梯。

2、房间要分隔。房间之间不燃材料隔到顶,减缓火灾蔓延。

3、厨房要分隔。燃气厨房要用不燃材料隔墙和密闭门、窗分隔,并设置自然通风窗。

(二)消防有设施:

4、烟感和手报。10个床位以上出租房,楼道和每个居室顶部有烟感。30人以上房屋应当有手动报警警铃,每层出入口处有手报按钮。

5、干粉灭火器。每一承租户1具3kg以上干粉灭火器或相应灭火级别和类型的灭火器,不过期,不失效,易拿取。

6、逃生四件套。每一承租户要有逃生四件套,二楼以下可以不用逃生绳,放在显眼处,租户会使用。

(三)用电要安全:

7、门口有空开。电路过载会跳闸,电器失火易断电。

8、漏电有保护。空气开关要带漏电保护器。

9、电路有套管。电线、电缆有套管保护。

(四)用气要安全:

10、用好瓶阀管。钢瓶4年检一次,超期未检不能用。减压阀超过3年要换新。橡胶软管超过1年半要换新,两头要箍紧,老化、龟裂立即换,推荐使用专用金属软管。

11、熄火有保护。燃气灶具要有熄火保护装置,超过8年要换新。

12、漏气能报警。燃气厨房安装燃气泄漏报警器,安装位置要正确(液化气比空气重,安装在地面或不高于地面0.3米处;天然气比空气轻,安装在顶棚或距顶棚小于0.3米处)。

(五)逃生要安全:

13、禁停电瓶车。房屋内部和楼道口附近禁止停充电瓶车,推荐楼道口施划禁停线。村居测算电瓶车数量,提供足够数量能自动断电的充电桩。

14、通道无杂物。楼道等疏散通道内没有可燃物和阻碍物。

15、窗口能逃生。设有防盗窗的窗口应当留有便于开启的逃生窗,推荐侧开式逃生窗,下置式逃生窗要有防跌落措施。

(六)平安+智慧:

16、房屋要备案。房屋出租前要向出租房屋管理站登记备案,签订管理责任书。

17、人员要登记。出租后三日内将承租人信息报公安机关,并告知承租人通过“浙里办”、“义乌公安公众号”、“新义乌人家园公众号”等途径主动申报居住信息。

18、门锁智能化。安装与公安机关实时联网的智能门禁系统,居住人员实名开卡,刷卡进出。

(七)管理不缺位:

19、房东是主体。房东应当掌握消防常识(防火、灭火和逃生),日常要常检查、常提醒用火、用电和用气安全,并教会租客掌握消防常识。

20、村居与物业。村居“五有”:有管理人、有公约,有总台、有检查、有宣教;物业“五有”:有制度、有措施,有维护、有巡查、有检查。

21、镇街组织好。管理架构方面有消防安全组织、有消防安全管理人员、有三级网格化管理措施;具体工作方面有部署、有检查、有跟踪、有解决。

问:我们企业想创建安全生产标准化,基本流程是怎么样的?

答:创建安全生产标准化是企业规范提升自己安全管理水平的一种重要方式,安全生产法第4条也明确提出“企业要推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产”。标准化由高到低分一级、二级、三级。一级由应急管理部评审,二级由省应急厅评审,三级由我局负责评审。我们鼓励企业自主创建安全生产标准化。

创建三级安全生产标准化主要有这么几个流程:1.企业首先要成立创建标准化领导小组,根据自身行业对照相应的标准开展创建(比如你公司是服装生产企业那就对照纺织行业标准来创建,具体标准化要哪些要求及评分细则,在行业标准里面都有详细说明。相关行业标准可以到义乌应急管理微信公众号里找到);2.企业建立标准化体系后应当运行六个月以上,然后组建自评工作组,对照评分细则对安全生产标准化体系运行效果开展自评,形成自评报告(需注明是否属于危险化学品使用单位)3.若自评结果达到三级标准化水平且1年内未发生生产安全死亡事故的,可向应急管理局申请达标评审;4.市应急管理局受理申请后会及时安排评审机构或者专家上门进行评审。从今年4月份开始开始,围绕市委市政府“无费城市”这要求,三级标准化的评审费用将由市应急管理局承担。

问:请问喷涂作业场所需注意的情况有哪些?

答:我市涉及喷涂作业场所面广量大,以“低、小、散”加工型企业为主,涉及饰品、玩具、工艺品等诸多行业。喷涂作业安全风险较高,在安全生产方面有这些基本要求:

1、喷涂场所宜设置在单层独立的标准厂房内,或联合厂房的外侧,或多层厂房的最上层。应独立防火分区有效分隔,有两个以上的安全出口,且保持畅通。

2、喷涂设备应由正规厂家设计制作,有有效的通风净化设施。作业场所内的电气设施必须防爆并落实静电接地。易燃易爆场所还应设置相应的浓度报警设施。

3、喷涂场所应在显著位置设置安全警示标志,张贴安全操作规程。加强动火、临时用电等火源控制。存放危化品不能超过一个作业班次的使用量,每班结束要清理作业现场所残余的漆料、漆膜积垢。

4、企业要为员工配备符合国标标准要求的劳动防护用品,主要负责人、安全管理员、特种作业人员应持证上岗,相关岗位员工须经三级教育培训合格后方可上岗作业。

5、企业应建立生产安全事故应急预案,成立义务消防队伍,按规定配备灭火器、消防沙、灭火毯等消防器材并每月开展应急演练。

问:请问可燃爆粉尘作业场所需注意的情况有哪些?

答:可燃爆粉尘是指在空气中能燃烧或焖燃,在常温常压下能与空气形成爆炸性混合物的粉尘、纤维或飞絮。主要有(1)金属粉尘,如镁粉、铝粉、锌粉。(2)农副产品粉尘,如面粉、淀粉、饲料粉。 (3)林木加工粉尘,如木粉等。

安全生产方面有几项基本要求:一、可燃爆粉尘作业场所宜设置在单层厂房的外侧或多层框架式厂房的最上层,独立防火分区有效分隔,有两个以上安全出口;二、企业主要负责人、安管员、特种作业人员要持证上岗,相关从业员工要经过专门的粉尘爆炸安全业务培训,经考试合格方准上岗;三、企业要按照标准设计、安装、使用、维护除尘系统,不得使用国家明令淘汰禁止的涉尘设备。存在可燃爆粉尘的车间的电气线路应采用防爆型,并静电接地,严格落实动火和临时用电安全管理。四、要建立粉尘清扫制度,每班对生产车间进行清理,使作业场所积累的粉尘量降至最低,禁止使用压缩空气进行吹扫。清洁时必须停止抛光等产生粉尘的作业。五、企业要配备消防沙等消防器材,可燃爆粉尘燃烧时必须使用消防沙灭火,灭火时应防止粉尘扬起形成粉尘云。严禁使用普通灭火器灭火。

问:请问有限空间作业需注意哪些方面?

答:有限空间是指封闭或部分封闭,进出口较为狭窄有限,未被设计为固定工作场所,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间,可分为密闭设备、地下有限空间和地上有限空间三类。

有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。有限空间作业安全生产基本要求是:一是企业要依法配备安全管理人员,摸清本企业有限空间情况,建立健全有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。二是企业要对有限空间作业人员进行安全培训,使作业人员掌握有限空间作业基本安全知识,具备有限空间作业的技能,同时要为作业人员配备符合国家标准的防护装备。三是企业应当在有限空间进入点附近设置醒目警示标志,并告知有限空间存在的危害因素和防控措施,防止未经许可人员进入作业现场。四是企业应当严格遵循“先通风、再检测、后作业”的原则,实施检测时,检测人员应当处于安全环境,并做好检测记录,包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。五是企业要制定有限空间事故应急预案,配备相应的应急救援装备,并且至少每半年开展一次应急演练,提高应急处置能力,严禁盲目开始施救。六是委托承包单位进行有限空间作业的,企业应当进行安全交底,与承包单位签订专门的安全生产管理协议,不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。

6证件、培训


问:我电工证到期了,由于疫情无法复审,请问我的电工证过期了怎么办?何时能进行复审、考试?

答:由于目前仍处于疫情期间,无法复审特种作业等相关证件,但原有相关证件的有效性一直保留到疫情结束。市应急管理局也将于疫情过后对电工证等复审、考试作出合理安排。待疫情结束后,学校正常复工,可到位于义乌市的浙江省机电学院进行报名考试。报名电话:0579-85411812,联系老师金老师。

问:我是一名小企业主,在街道要求我们企业员工进行网上全员培训,培训需要两元钱一个人,我们必须对员工进行安全培训吗?

答:疫情期间为保证企业顺利复工复产,帮助企业完成员工的复工前培训工作,市应急管理局特开设安全生产培训网络课堂,培训内容包括应急处置、安全生产和防疫知识,以方便企业防疫、安全复工两不误。因每个账户里都有系统赠送的2元余额,所以此培训是完全免费的。另外,根据《安全生产法》第二十五条规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识……。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。请广大企业负责人为了自身企业的安全,积极开展对从业人员安全生产培训工作。

问:听说今年义乌企业负责人、安管员、特种作业“三类人员”培训全免费了,是不是真的?

答:不全对,我市企业负责人、安管员、特种作业“三类人员”培训已纳入《义乌市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》,今年和明年企业负责人、安管员、特种作业(电焊、电工、制冷和空调维修、高空作业)人员到机电学院、工商学院、恒风职业培训学校三所人社局认可的学校报名培训,培训费用先学员自行缴纳,企业负责人、安管员培训费用为300元,电焊特种人员培训费用为890元,低压电工特种人员培训费用为850元,高压电工特种人员培训费用为1500元,制冷与空调维修作业特种人员培训费用为850元,高空作业特种人员培训850元。培训结束经市应急管理局考核合格的,由财政全额补贴培训费,培训费打入市民卡,且必须满足这四个条件之一:具有我市户籍、在我市常住并办有居住证、在我市就业创业或在我市办理失业登记的城乡劳动者提供普惠同等的培训补贴。三所学校联系电话分别是,机电学院:0579-85411812,联系老师金老师;工商学院:0579-85357787,联系老师柯老师;恒风职业培训学校:0579-85234531,联系老师孙老师。

问:特种作业常见类别有哪些?不培训要不要处罚的?如何报名参加特种作业证培训?

答:常见特种作业有电工作业;焊接与热切割作业;高处作业;其他特种作业有:制冷与空调作业、危险化学品安全作业(危化品生产方面)、烟花爆竹安全作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业等。

以上特种作业均需要取得特种作业操作证才能上岗作业,且需要在有效期内(超过复审期限未复审的也属于无证上岗)

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

第二十一条 特种作业操作证每3年复审1次

罚则:

第三十八条 生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的,给予警告,并处1万元以下的罚款。

第三十九条 生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的,责令限期改正;可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

义乌市:浙江机电技师学院

地点:浙江省义乌市城北路60号,报名电话:85411812

金华市:金华市安全生产教育培训中心

地点:金华市五一路539号中创大厦二楼,报名电话:82356166


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