为贯彻落实党中央、国务院关于持续开展“减证便民”行动，深化“证照分离”改革等一系列重大决策部署，不断优化我市政务服务环境和法治化营商环境，根据无证明城市改革、告知承诺制改革等相关文件精神，结合我市实际，制定本制度。

第一条  本制度所称的证明材料指群众或市场主体未持有、由市内权威部门开具、针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括各类证照、公证书、诉讼证据）。本制度所称的清单包括：《义乌市证明事项“无证明”办理清单》、《义乌市实行告知承诺制证明事项清单》、《义乌市实行告知承诺制其他事项清单》。

第二条  各部门严格对照相关法律规定，按照“六个一律”原则，对本部门行政事项及证明材料清单进行全面梳理。严格按照材料来源进行分类，分为证明材料、行政机关或其他机构出具的其他材料。

第三条  办理行政事项所需的证明材料采取信息共享、网络核验、部门核查等方式替代；不能采用上述方式的，全面推行告知承诺制。

第四条  动态调整工作流程

（一）提交审定。各部门在进行梳理后，应当以具体办事事项为主，逐项列明所需证明材料的核查方式，并提出数据共享需求和部门协查需求，提交“无证明城市”改革工作专班审定。

（二）补充完善。证明材料清单及需求清单确定后，专班应当召集数管中心、行政服务中心以及相关部门进行应用场景的开发，对拟纳入清单管理的事项材料在系统中予以补充完善。

（三）编制汇总。对已开通核查途径的事项及证明材料，进行编制汇总，形成清单初稿。

（四）审议公布。清单经向社会公开征求意见、合法性审查后，向社会予以公布。

第五条  已纳入清单管理的事项及证明材料，在办理过程中如发现存在法定的不适用告知承诺制情形的，比如：直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回等，应当立即向“无证明城市”改革工作专班报告，并停止适用告知承诺制办理。

本制度自发布之日起施行。