为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于义乌工作的重要指示批示精神，牢记嘱托，担当使命，坚持和深化“义乌发展经验”，根据省、金华实施方案，结合市委“十四五”期间“围绕一个总目标、打造九个中心、打好十五张牌”发展战略部署，按照到2025年、2035年“两阶段目标安排”，创造性系统性落实共同富裕示范区建设各项任务目标，加快建设“两个样板”，抢当“重要窗口”模范生，以数字化改革锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例，特制定“十四五”时期实施方案如下：

一、发展目标

坚持以人民为中心的发展思想，坚持和深化“义乌发展经验”，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以数字化改革为统领，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，以“多规合一”为基础，以经济和城市转型为动力，以群众获得感幸福感安全感为落脚点，更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，把推进经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来，在高质量发展中扎实推动共同富裕、促进人的全面发展，锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例，形成具有义乌辨识度的共同富裕标志性成果，为全省全国实现共同富裕提供义乌示范、作出义乌贡献。

到2025年，以数字化改革锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例取得明显实质性进展，率先形成一批可复制可推广的理论、实践、制度、文化创新标志性成果，人均生产总值超10.5万元，居民人均可支配收入率先突破10万元。

——物质富裕走在前列，构建现代化数字经济体系，争创优化经济结构、转换增长动力的实践案例。第六代市场加快发展，具有国际竞争力的开放政策和制度体系基本形成，国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、“一带一路”开放合作重要平台初步建成，内外贸总额达到1万亿元。制造业新旧动能转换加快推进，信息光电、新能源汽车及零部件、高端芯片及智能终端等具有国际竞争力的产业集群初步建成，制造创新示范地基本建成，高新技术企业数量、高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值实现翻番，工业总产值超2300亿元，规上工业增加值年均增长15%以上，数字经济增加值占GDP比重65%以上。

——区域共富走在前列，构建全域一体化高质量发展格局，争创缩小地区差距、念好新时代“山海经”的实践案例。“多规合一”国土空间规划体系不断完善，数字孪生、市域一体布局加快构建，市域空间、产业、基础设施和公共服务设施布局持续优化，全域土地统筹利用更加节约集约，区域合作不断升级，建成全国综合交通枢纽、国际性综合交通枢纽港站，成为300万人口都市，常住人口城镇化率达到83.8%、位居全省前列。政策、要素、产业布局向发展基础相对薄弱的镇倾斜，市域各片区融合发展、协同发展、联动发展格局基本形成。

——城乡共富走在前列，构建现代化基本单元，争创缩小城乡差距、破解城乡二元结构的实践案例。城市管理数字化、精细化、长效化水平显著提高，未来社区、未来乡村等共同富裕现代化基本单元建设加快推进，城镇住房保障受益覆盖率达到28%。农村宅基地制度改革、农业“标准地”等改革纵深推进，城乡融合“义乌标准”迭代提升、全面落实，“中国众创乡村”品牌更加响亮，全市农民建房问题基本解决，农村集体年经营性收入全部达到50万元以上，其中150个村达到100万元以上，城乡居民收入倍差缩小到1.75以内。绿色发展指数、无废城市建设位居全省前列，PM2.5平均浓度持续下降、好于全省，地表水好于Ⅲ类水质比例达到100%。

——创业创富走在前列，构建共同富裕创业就业赋能体系，争创缩小收入差距、形成橄榄型社会结构的实践案例。政务服务2.0改革加快推进，企业全生命周期服务体系基本建立，生产要素市场化配置体制机制更加完善，营商环境便利度稳居全国第一梯队，省评价持续保持第一。数字化全生命周期创业就业赋能体系更加健全，创业创新创造创富动能充分释放，市场主体总量超过100万户、继续位居全省第一。劳动报酬占GDP比重超过60%，以中等收入群体为主体的社会结构基本形成，低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升。

——民生共享走在前列，构建数字化全生命周期公共服务优质共享体系，争创基本公共服务均等化的实践案例。人的全生命周期民生服务供给走在全省前列，每千人口拥有婴幼儿照护设施托位数达到5.8个，普惠性幼儿园占比达到92.5%，人均预期寿命达到82岁，均好于全省平均，实现高水平的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”，实现公共服务更加普惠均等可及。社会保障体系更加完善，社会救助、社会福利和慈善事业长足发展，低保、低边、困难群众保障水平继续保持全省前列。

——精神共富走在前列，构建新时代文明窗口，争创弘扬社会主义核心价值观的实践案例。“规则义乌、义行天下”深植人心，新时代文化义乌工程深入实施，文化软实力全面提升，社会新风尚更加鲜明，基本建成以社会主义核心价值观为引领、传承中华优秀文化、体现时代精神、具有商贸特色的文化强市。城乡一体的现代文化服务体系更加完善，市、镇、村三级文化设施覆盖达标率100%，文明好习惯养成实现率达92%以上，市民文明素质和社会文明程度达到新高度，成为与共同富裕美好社会相适应的新时代文明实践高地。

——基层治理走在前列，构建数字化社会治理和风险闭环管控机制，争创自治、法治、德治、智治融合的实践案例。法治义乌、平安义乌建设一体推进，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义充分彰显，公民法治素养大幅提升，党组织领导的自治、法治、德治、智治融合的城乡基层治理体系不断完善，形成舒心安心放心的社会环境。数字化风险闭环管控大平安机制、政法一体化办案体系成为全省标杆，生产安全事故死亡率、万人犯罪率逐年下降，万人成讼率低于全省平均，矛盾纠纷调处化解机制更加完善，网络空间更加清朗，平安建设位居全省十七强县市前列，群众获得感幸福感安全感满意度全省领先。

——党建引领走在前列，构建整体智治、高效协同体系，争创落实新时代党的建设总要求的实践案例。党建引领高质量发展、共同富裕的多跨场景应用持续拓展、长效机制加快形成，以数字化改革核心业务高效协同为基础的党总揽全局、协调各方领导制度体系不断健全，建成上下贯通、执行有力的变革型组织体系。基层党建和两新党建全面加强，党建和群团工作实现全面有效覆盖，各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，党员干部推动共同富裕的素质能力显著提升。清廉义乌建设纵深推进，风清气正的政治生态成为鲜明标志，全面从严治党满意率97.5%以上。

在以数字化改革锻造共同富裕成功案例进程中，必须坚持和深化“义乌发展经验”。“义乌发展经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在县域绽放的理论之花，是红船精神、浙江精神在县域绽放的精神之花，是结合实际创造性地贯彻中央精神和“八八战略”所绽放的实践之花，对于加快高质量发展推动共同富裕具有重要指导和实践意义。要以数字化改革为统领，推动“义乌发展经验”从贯穿历史向引领未来迭代，把“义乌发展经验”金名片擦得更亮，深入汲取其蕴含的历史价值、实践价值和时代价值，破除制约高质量发展的瓶颈，厚植竞争力提升的优势，催生现代化先行的动能，打开共同富裕的实践通道，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

二、打造数字化双循环战略节点，夯实共同富裕物质基础

1.加快建设第六代市场。迭代升级“义乌市场+全国产业带”共同富裕协作发展模式，加快打造内外贸一体化双循环大平台，为全球提供稳定高效的供应链。建设万亿级自贸试验区，首创性差别化推进贸易、投资、资金、运输、人员“五大自由”，聚焦全球大众贸易双循环，探索制定数字贸易规则和标准，打造集数字市场、数字展贸、数字物流、数字服务等应用场景的数字贸易创新生态，创新推进市场采购2.0，创新发展国际中转集拼和转口贸易，拓展Chinagoods数字贸易综合服务功能。创新跨境电商快船合作模式，实施国际陆路联运提（运）单物权化等物流配套供应链服务，打造国际联托运体系。争取数字人民币和本外币合一账户体系试点，进一步畅通真实贸易背景下的无障碍收结汇通道。完善外国人综合服务平台，推动外籍商友卡数字化多跨场景应用，实现外国人出入境、工作、生活事项全流程联办。建成新型进口市场、国际商贸城六区市场、跨境电商产业园，完善“保税+”全体系进口服务平台，打造以保税展销、跨境电商等业态为核心，以货物贸易、服务贸易一体化为特色的全链路商品生态圈。实施商品市场优化提升专项行动，建立覆盖全国的优质小商品供应链平台，培育“义乌好货”城市经理人300个，链接国内终端门店3万家以上。实施百县电商人才项目，培训服务10万人次以上。提升以义博会为核心的特色品牌会展项目群，争取定期举办RCEP/CPTPP等经贸博览会，拉动相关行业收入150亿元以上。实现市场采购出口额超3000亿元、进口额超1000亿元、电商交易额超5000亿元、跨境人民币结算额超1000亿元。支持商城集团打造国际贸易综合服务商。

2.打造服务国内国际双循环的功能平台。提升“义新欧”班列服务能级，建成长三角中欧班列枢纽，沿站点布局一批具有贸易中转、物流中枢功能的网络节点，形成全球仓储、全球售后网络，开行规模突破3000列。推进义甬舟西延东拓，建成义乌（苏溪）国际枢纽港，开行海铁联运双层高箱集装箱班列，打造宁波舟山港“第六港区”，实现海港功能和口岸监管功能向义乌国际陆港延伸，提升对长江经济带腹地城市的辐射带动力，义乌港区进出口集装箱达到300万标箱，海铁联运达到15万标箱。构建全球货仓体系，市场化布局280个海外仓、50个“带你到中国”贸易服务中心，建成30组跨境合作“两国（境）双园”，积极推动世界电子贸易平台（eWTP）发展，增加200条以上“门到门”的直达物流专线，国际物流通达全球1000个以上城市，为双循环提供低成本高效率通道。推动海港、陆港、空港、信息港“四港”高效联动，迭代升级公路、铁路、海运、邮路物流中心，培育发展“异地货站”“空空中转”等多式联运，投用物流仓储面积500万平方米以上，联动全国100个以上物流枢纽和节点城市，货运量达到1.2亿吨。打造全国数字快递枢纽，快递业务量跃居全国第一。升级口岸开放平台，落地汽车整车、粮食等“全牌照”口岸，争取设立市内免税店。擦亮“义路同行”全球青年创业培训品牌，推动中阿改革发展研究中心实训基地落地，参加和承办国内外大型会议、论坛，打造世界青年创业创新中心。

3.建设特色产业智造中心。坚决打好新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，大力实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升四大行动，持续深化“亩均论英雄”改革，全面推动工业高端化、数字化和绿色化。打造以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统，全链条数字化改造针织服装等特色优势行业，建成投产“未来工厂”10个以上。发展信息光电、新能源汽车及零部件等先进制造业，招引培育高端芯片、智能终端、生命健康等战略性新兴产业，建成世界光明之都、绿色动力小镇两大产业平台，形成3-5个具有国际竞争力的产业集群。推进小商品制造业全产业链整合提升，增强龙头企业产业链供应链引领力，做强10个以上标志性产业链，培育行业“单打冠军”“灯塔工厂”，一体打造名品名企名产业名产地，打造世界级的小商品产业集群。加快传统产业改造提升，支持企业建设智能生产线、数字化车间，推动制造企业与电商直播深度融合。拓宽企业融资渠道，鼓励发展订单、仓单、存货质押融资等供应链金融产品，支持企业进行股权融资，新增上市企业10家以上、挂牌企业100家以上。滚动实施小微企业成长计划，促进中小微企业“专精特新”发展。全面落实民营企业发展促进条例，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。大力整治盘活闲置低效用地，推进工业用地全生命周期管理，提升低效工业用地1万亩以上。

4.强化科技人才攻坚。推进双江湖科教园区建设，浙江大学“一带一路”国际医学院2023年投用，复旦大学义乌研究院建成理工医科科创中心、人文社科研究基地等创新平台，园区集聚在校大学生3万人以上。完善科技型企业创新服务机制，大力引进培育行业领军型企业、产业链关键环节企业，高新技术企业400家以上，科技型中小企业2000家以上。支持企业牵头组建创新联合体，实现规上企业研发活动全覆盖，五十强、A类企业研发机构全覆盖。更加重视应用数字化技术推进品牌、质量、标准工作和知识产权保护。加强院士工作站等科创平台建设，争创国家创新型城市，加快形成产学研协同生态，力争实现国家级企业研究机构、省实验室创建零的突破，全社会R&D经费投入占GDP比重达2.5%。实施“义乌英才”“商城精英”等计划，完善人才落户、住房补贴、税收优惠等政策，形成更具有吸引力和竞争力的人才制度体系。做大做强人才发展集团，打响“千企万岗百校行”品牌，做实“一张床”就业创业扶持，每年新增首次来义大学生3万名以上，各类人才资源达到50万，其中数字经济人才超过30万。

三、激发创业创富活力，拓宽城乡居民增收渠道

5.大力培育更加活跃更有创造力的市场主体。每年发布优化营商环境改革重点任务清单，深化企业数字化全生命周期服务综合改革，围绕开办企业、办理建筑许可、获得水电气、登记财产、纳税、跨境贸易和办理破产等指标推进降本提效。开展商事主体确认制、“证照分离”3.0改革，高质量落地涉企行政许可事项“承诺即入”改革。依托数字化改革，一体推进掌上办、网上办、自动办、不用办、上门办，通过“减事项、减材料、加备案、加承诺”持续降低市场主体准入门槛。探索构建“金融大脑”，深入推进普惠金融改革，提供低成本、个性化的链网式数字普惠服务，构建数字化信用体系，构建金融服务共同富裕政策制度。强化国有资本推动共同富裕战略功能，推进国有资本通过“产业基金、合资合作、园区孵化”等方式向战略新兴产业布局，促进国有企业发展成果全民共享，深入推进以管资本和数字化为导向的国企监管体制改革，加快构建市场化激励机制和现代企业治理体系。完善产权保护制度，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

6.推动实现更加充分更高质量创业就业。深化“创业一件事”改革，优化“人才通”数字化场景应用，高质量举办“启航义乌”创业活动，打造“义起创业”全国创业集聚中心，为创业者提供政策完善、服务智能的创业生态环境。充分挖掘信息光电、直播电商等新产业、新业态、新模式就业增长点，发挥创业担保贷款等政策扶植作用，完善大学生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系，实现创业“环境赋能”和“能力赋能”，创业担保贷款3亿元以上，扶持大学生创业1万人以上，高校毕业生创业率达到8%以上。探索开展“互联网+职业技能培训”平台建设，全面推进订单式、菜单式和项目制培训，实现人人皆学、处处可学、时时能学，为每个有需要的普通人提供创业就业支持。大力实施新时代义乌工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，政府资助职业技能培训10万人次以上，开展各类技术管理培训20万人次以上，新增高技能人才1.5万人以上。建成以“网红经济”和直播电商为代表的创业孵化基地30个以上，面积30万平方米以上，打造电商创新创业中心。实现城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。探索完善生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。做好新时代工会工作，构建和谐劳动关系。

7.实施中等收入群体规模倍增和居民收入十年倍增计划。健全扶持中等收入群体后备军发展的政策体系，让更多普通劳动者有更多机会通过自身努力进入中等收入群体，居民人均可支配收入年均增速不低于7.2%。完善创新要素参与分配机制，加快探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式。全面拓宽城乡居民财产性收入渠道，规范发展财富管理事业，鼓励创新支持实体经济发展，鼓励企业通过提质提效拓展从业人员增收空间，支持企业实施灵活多样的股权激励和员工持股计划。实施更加多元更加精准的农民致富行动，运用数字化改革建立企业用工、来料加工信息对接应用，引导偏远地区农民就地创业，加强农民工就业的政策支持；发挥共同富裕示范线辐射带动作用，引导农民以自主开发、入股或合作等形式，盘活闲置农房，发展休闲旅游、农家乐、民宿、电子商务等乡村业态，提升财产性收入，农村居民人均可支配收入达到6万元以上。高度关注“平均数以下”，全面梳理年收入2万元以下人群，开发相应公益性、辅助性就业等岗位，健全低收入农户精准识别和监测体系，将老弱病残等特殊群体、低保户、低保边缘户等纳入监测范围。加强困难人员就业指导和就业帮扶，对因病致贫、丧失劳动能力的低收入农户开展兜底帮扶，实施企业吸纳和灵活就业社保补贴，确保零就业家庭动态清零。全市最低生活保障标准每年稳步提高，达到每人每年1.4万元。

8.推动慈善事业发展。建立健全回报社会激励机制，打造慈善服务信息平台，鼓励引导高收入群体和企业家增强社会责任意识，积极参与和兴办社会公益实体、参与慈善公共事业。创新慈善褒奖制度，落实公益性捐赠税收优惠政策。倡导高收入群体、私营企业主、个体工商户、居民家庭和个人认捐慈善微基金，在街道、村居（社区）设立慈善互助基金。开展以“慈善一日捐”为代表的全民性、常态化慈善活动，引导慈善力量参与精准帮扶和东西部扶贫协作。探索各类新型捐赠方式，鼓励发展慈善信托，探索建立公益慈善活动征信机制。扶持发展应急救援组织，建立和完善重大自然灾害、事故灾难和公共卫生等突发事件慈善应急协调机制，进一步提升慈善组织运行效率和应急能力。完善慈善组织监管制度，规范各类募捐活动，打造阳光慈善。

四、提升公共服务品质，推进人的全生命周期公共服务优质共享

9.高质量实施“教育倍增计划”。以教育现代化和“十四五”末300万教育服务人口为目标，规划实施一批中小学、幼儿园新建、迁建、扩建项目，新增学位16万个以上。探索“教育大脑+智慧学校”，实现教育资源共享、校内外数据融通、家校社协同育人。推动义务教育共同体全覆盖、“互联网+义务教育”结对帮扶全覆盖，创建全国义务教育优质均衡发展市。每年安排15%以上的城区骨干教师下乡，主城区优质学校一对一帮扶农村学校，显著提高相对薄弱区域办学水平，实现城乡孩子同标教育、一体成长。推进外来建设者公共服务便利共享，新义乌人子女学校基本达到浙江省标准化学校要求，随迁子女在公办学校就读比例达85%。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担，实施“中小学品质课堂提升计划”和暑期托管，大幅压减学科类培训机构，实现学生和家长负担1年内有效减轻、3年内成效显著。推进普通高中特色化多元化办学，拓宽普通高中和职业高中相互转学通道，推动普职融通实现重大突破，推动产教融合实现职业教育高质量发展。提高特殊教育、专门教育普及水平，提升教育品质，推进“融合教育”。提升义乌高等职业教育办学综合实力，支持义乌工商职业技术学院建成浙江省高职高水平学校。探索终身学习型社会，建设省级学习型城市，提升基层社区学校、老年学校办学能力，实现终身教育丰富便捷，满足人民群众时时处处学习的需要。建立备案制和“编制周转池”等机制破解教师编制瓶颈。

10.大力推进“健康义乌”建设。建成浙大四院国保楼和双江湖院区、儿童医院、中心医院三期，中心医院、浙大四院争创三甲医院，三级医院床位占比达60%以上。建设“一带一路”丹溪健康研究院，积极推动中医药文化的保护和传承。打造“健康大脑+智慧医疗”，打造“看病就医一件事、智慧公卫一张网、健康管理一体化”多跨场景应用，实现医疗信息共享共通，使人人享有便捷化、智能化、有温度的卫生健康服务。加快建设强大的公共卫生体系，健全监测预警、精密智控、医防融合等机制，提升突发公共卫生事件应对能力。深化“三医联动”“六医统筹”改革，合理控制困难群众医保自付比例，提高医疗救助限额。推动镇镇有特色化卫生院，实施乡镇卫生院基础设施补短板项目和村级卫生服务“网底工程”，探索县聘乡管村用的村医用人机制，实现每个基层院区都有市级特色专科，完成村级卫生服务机构优化布局和标准化改造，医共体制度体系和发展模式基本成熟，县域就诊率达到90%以上、基层就诊率达到65%以上。引育优质医疗资源、人才队伍、学科技术，积极打造浙中医疗高地。推动人人有家庭医生健康管理，加快家庭医生签约服务扩面提质，重点人群签约率保持在90%以上，提供全生命周期健康管理服务。实施重点慢性病干预计划，完善医防融合机制建设，总体癌症五年生存率达54%以上。加强医疗卫生行业综合监管，提升医院现代化管理水平。

11.构建幸福养老服务体系。全面推进智慧养老，建成5家智慧养老院，争创全国智慧健康养老示范基地。创新家庭养老支持政策，完善居家养老服务网络，发展普惠养老和互助养老，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现城乡养老机构全覆盖。大力发展健康养老新业态新模式，积极发展更优质的康养服务供给，培育省级康养联合体10家以上。完善养老护理员教育培训、技能认定、信用管理制度和激励政策，增强养老机构专业照护能力，每万老年人拥有持证护理员提高到25人以上。试点长期照护保障体系，探索解决失能失智老人护理难题，护理型床位占机构床位数60%。鼓励社会力量投资兴办养老机构，居家养老服务照料中心社会化运营达到60%以上。重点关注空巢、留守、失能、失智、重残等特殊家庭老年人，建立居家社区老年人定期探访制度，每月对重点关注老年人提供居家上门服务。丰富老年人精神文化活动，有效开发利用老年人力资源，促进老有所为。健全多层次、多支柱、可持续的养老保险体系，完善城乡居民基本养老保险制度，城乡居民养老金保持全省前列。

12.完善新时代社会保障体系。落实社保制度精准化结构性改革，完善适应新型就业形态的参保缴费政策，实施新业态从业人员职业伤害保障制度，工伤保险对象由企业职工向职业劳动者全覆盖。加强应保未保人员的动态分析和管理，新增各类社会保险参保30万人次以上。深化医保支付方式改革，强化医保对医疗行为监管，严厉打击诱导住院、挂床住院等欺诈骗保行为和乱收费行为。构建大龄、超龄失业人员社会保障参保资助体系，确保失业保险金及时、足额发放到位，实现困难群众参保率100%、医疗救助政策落实率100%。构建残疾人全生命周期康复服务体系，残疾人康复服务率达到95%以上，有就业能力和意愿的残疾人就业率达到100%。巩固全国双拥模范城创建成果，推行退役军人全生命周期管理保障新模式，全面落实各项优待抚恤政策，提升退役军人三级服务保障能力和水平。进一步扩大社会救助覆盖人群，推进分层分类精准救助，确保老人、病人、残疾人、妇女、儿童、低收入者等六类人群有基本保障，切实维护基本权益，低保对象应保尽保。创新开展智慧救助，救助“一件事”联办率、救助家庭关爱率、救助幸福清单问题联办解决率分别达到100%，人文关怀和社会救助清单实现全覆盖。

13.构建妇女儿童友好型城市。制定实施构建育儿友好型社会促进人口长期均衡发展实施方案，落实一对夫妻可以生育三个子女政策及配套措施，探索建立生育成本共担机制。加强生育妇女就业、工资待遇等权力保障，严格落实产假、哺乳假等制度，进一步完善生育保险制度，在住房、医保、入学等方面制定养育优惠政策，多渠道降低生育、养育、教育成本。大力发展普惠托育服务体系，公立幼儿园托幼一体化设置率达60%以上，新增普惠性托位3000个、标准化托位8000个以上，就近托育服务覆盖城镇小区，鼓励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务。依托企事业单位等社会力量，建立完善学前教育成本分担机制，构建覆盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系，创建全国学前教育普及普惠市。扩大0-3岁儿童早期发育风险和异常筛查覆盖面，妇女产前筛查率和“两癌”筛查率分别达95%和75%以上。精准帮扶困难女性、特殊妇女儿童家庭，实现未成年人保护工作站镇（街）全覆盖。

五、构建市域一体融合发展格局，促进城乡区域协调发展

14.率先推进“一个市”一体化发展。按照“一个市”+片区+未来社区+未来乡村理念推进多规合一，建成全域数字化规划体系，让城市建设从规划之初就建在数字空间城市信息模型之上，实现精细化管理、智能化运行、高品质体验。完善分级分类型、全域全要素、全程全方位的“多规合一”国土空间规划体系，优化市域空间布局。探索开展以县域为基本单元推进全域土地综合整治，整治土地20万亩以上，盘活存量建设用地1.5万亩以上。探索二、三产业混合用地，提升土地使用效率。推动城市空间格局、产业布局等肌理重塑，建成双江水利枢纽工程、新CBD、高铁新城等标志性区块，加快建设义乌植物园，基本完成城市二环内开发，辐射带动全域联动共富。积极融入长三角一体化、长江经济带、全省“四大”建设，积极对接2022年杭州亚运会重大历史机遇，更加主动对接北京、上海、合肥等创新资源，加强数字经济等合作。推动都市区共建共富，做强金义主轴，主动共建浙江自贸区金义片区，加强与金义新区、兰溪等地战略合作，加快义东、义浦同城化步伐，联合周边县市打造跨区域三环，建成全长140公里的一级公路通行圈，构建30分钟都市共富圈。加快上溪、大陈、义亭、赤岸四个镇发展，“一镇一策”量身定制发展方案和扶持工具箱，系统实施土地盘活、区块开发、产业发展、全域旅游，谋划实施一批能够改变四个镇发展格局、牵一发动全身的、补短板的产业、民生等投资项目，实施差别化考核，建立镇街生态、土地等互助补偿机制，全面给予赋能支持，激发发展创新力竞争力。上溪镇加快义兰公路两侧开发、松山产业园和模具城三期建设；大陈镇加快一江两岸老镇区有机更新、前山工业区建设和红峰村古村落保护；义亭镇推进黄林山工业区有机更新、国际冷鲜城等项目；赤岸镇加快实施古镇开发保护、老工业区有机更新、江头区块矿地综合利用。深入推进基础设施一体化，推动城乡交通、供水、电网、通信、燃气等基础设施统一规划建设管护。

15.建设全国性综合交通枢纽。实施总投资超过1500亿的基础设施项目，打造沪浙闽、义甬舟、温义合三大交通走廊交汇枢纽、长三角重要公铁空枢纽，构建现代综合交通体系。加快推进高铁全高架站房建设，实现杭长客专、浙赣铁路、杭温高铁、金甬铁路、金义三四线5条铁路互联互通，站场规模达到11台26线，实现与长三角主要城市直连直通。加快市区内轨道线网建设，谋划义乌-诸暨-杭州城际轨道。加快实施机场适应性改扩建，航线总量提升至30条以上，国际（地区）直达通航点达到10个，旅客吞吐量300万人次以上。实施义诸、义龙庆、义温、义浦桐、甬金衢上五条高速和甬金高速扩容前期工程，建成江赤公路、义乌至永康、国贸大道二期等快速路，完成商城大道、机场路立交化改造，全面构建主城区至镇街15分钟互达，至周边县市30分钟互达的高快一体化都市区路网。全域建设农村“四好”公路，农村15分钟通达骨干路网。实施交通拥堵综合治理工程，探索数字治堵模式，大力发展城乡智慧公交，健全“轨道+公交+慢行”绿色出行网络，推动职住更加平衡适宜、出行更加便捷舒适。

16.大力建设共同富裕现代化基本单元。完成第二轮城市有机更新、自贸试验区及联动区城市有机更新。实施城乡风貌整治提升行动，实施未来社区“三化九场景”推进行动，迭代提升未来社区智慧服务平台和未来邻里、现代产业等场景，建成15个以上“未来社区”。完成老旧小区改造提升，推进多层住宅加装电梯工作，植入智慧停车等数字化生活服务。全面推进新型智慧城市建设，培育未来城市实践区。加快完善城市配套实施，进一步明确市政、路灯、交通信号、广告、围墙、废土清坡、绿化、公园等各类设施的规划建设管理标准，实现有依据、可操作、责任明确。依托城市大脑，对城市道路、城市家具和居民小区、重要建筑等基础设施实现“一张清单、一图展示、综合运用”数字化管理，提高群众城市管理参与度。推动老旧社区“微更新”，推进无障碍环境建设，打造多功能、复合型、亲民化社区精致生活场景。放活新农村建设改造模式，精准施策解决历史遗留问题，基本完成农村有机更新改造。开工18个集聚项目，基本完成全市集聚范围村庄的集聚建设。持续推进农村危房常态化治理，实现动态清零。坚持“房住不炒”，加大住房保障力度，实行以住房货币补贴、公共租赁住房、保障性租赁住房为主要特色的多体系多渠道住房保障模式，多途径解决新市民、低收入困难群众等重点群体住房问题。持续深化“千村示范、万村整治”工程，以“七个一”创建标准为核心加强星级和美乡村动态管理，实施传统村落微改造，全部行政村达到省级新时代美丽乡村标准，打造280个新时代美丽乡村精品村。打造未来乡村，迭代升级公共服务、乡村文化、特色风貌、绿色低碳、乡村善治等场景，建成30个以上引领品质生活体验、呈现未来元素、彰显义乌特色的示范性乡村新社区。开展村社基层组织综合治理，每年倒排5%的村社逐个整治，抓好村社干部全覆盖大轮训，常态推进“晒拼创”现场会、村社干部“擂台赛”，健全不合格村干部退出机制，全面提升村社干部带领全村共同富裕的能力和综合素质。

17.健全城乡融合发展体制机制。推动美丽城镇建设，率先全域高质量建成美丽城镇，9个建制小城镇全部建成省级样板。加强土地市场调控、商品房销售、房地产金融和中介等领域监管，持续推进房地产市场平稳健康发展。深入实施以土地制度改革为重点的乡村集成改革，打造义乌宅基地制度改革试点2.0版，完善资格权、保障居住权、显化财产权，农房不动产证应发尽发，健全农民住房财产权抵押融资风险处置分担机制、缓释和补偿机制，全面激活农村土地资产，发放调剂宅基地资格权益凭证5000本以上，农房抵押贷款累计300亿元以上，统筹改革收益3亿元以上。打造农业数字化“标准地”综合应用，完成“非粮化”“非农化”整治优化，推动现代农业生产全流程各领域多跨集成，实现农业“标准地”数字化应用全面覆盖，面积稳定在12万亩以上。

18.打造农业农村现代化示范线。推进十条精品线从线到面集成提升，加强对精品线直接串联以外农村的支持，打造共同富裕示范线、农业农村现代化示范线，形成十大美丽乡村组团。推进“农业+”行动，建设“美丽田园项目”10个以上，培育各类省级示范村30个以上、电商专业村200个以上。实施科技强农、机械强农“双强行动”，深化农机农艺融合和数字化融合，做精农业特色优势产业和都市农业，大力发展智慧农业，农作物耕种收综合机械化率78%以上。实施高标准农田建设、粮食生猪综合生产能力提升工程，粮食种植面积稳定在13万亩，总量保持在5.15万吨以上，创建成为省畜牧产业农业“机器换人”高质量发展先行县、省级渔业健康养殖示范县。推进“两进两回”助力乡村振兴，实施新乡贤带富工程，培养一批乡土人才，充分发挥乡贤在招商招才、爱心公益、基层治理方面的积极作用，建立青年委员职业生涯全周期精准管育机制。大力推进强村惠民行动，实施市级统筹、国企结对、镇街联建和村级自建等多元消薄项目，拓宽村集体经济发展路径。开展村社资产专项清理，做好存量资产发包和租赁经营，盘活闲置或低效使用的各类集体资产。强化村集体经济富民惠民功能，积极发挥支持带动低收入农户增收和推动养老、救助等公共服务普及普惠的作用。

19.打造对口协作、山海协作升级版。高质量推进义乌市-巴州区东西部协作，谋划实施义乌好货馆、义乌-巴中航线、电子商务等项目。打造山海协作工程升级版，探索完善“飞地”建设机制，建成“莲都大厦”等标志性项目，继续做好消薄产业园运营，建设莲都-义乌山海协作乡村振兴示范点。长期全面开展与新疆、西藏等地对口支援。深入开展与吉林伊通对口合作，推进深化开放、产业转型、创业创新、要素流动和人文交流等合作。市场化、品牌化、标准化推进“百县万品”行动，构建长期稳定的供应链体系，为全国500个以上县提供农产品、手工艺品市场渠道，打造1000个以上消费助农连锁店、专区专柜，设立30个以上农产品基地，消费助农累计10亿元以上。加强与云南瑞丽、广西东兴等重点边境口岸城市合作，培育发展边境贸易商品市场或商贸物流产业园。

六、创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，高质量建设人与自然和谐共生的现代化美丽义乌

20.打好天蓝地绿水清无废全要素提升持久战。实行最严格的生态环境保护制度，构建数字化生态环保综合应用体系，完善环境司法制度机制、生态环境公益诉讼制度、完善生态环境损害赔偿制度，持续改善环境质量。全面深化“碧水提质”行动，持续推进“美丽河湖”建设，新增义乌江等3条省级“美丽河湖”，创建省级幸福河湖试点县，高质量建设全域“污水零直排示范区”，实施岩口水库流域综合治理工程，创建成为国家节水型城市。争创国家海绵城市试点。全面推进“清新空气”提升行动，实施数字赋能精准治气，深入开展臭气异味专项整治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，空气质量稳定优于国家二级标准。大力开展“净土保卫”行动，强化土壤环境全过程风险防控，保障用地安全。高质量建设全域“无废城市”，实现城乡生活垃圾分类全覆盖，严格落实禁塑限塑制度，强化固体废物闭环智能监管，持续推进固体废物源头减量和资源化利用。健全生态文明建设统筹协调机制、生态环境巩固提升持久战工作推进机制，健全突出环境问题数字化全过程闭环管理长效机制，创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

21.绘好山水林田湖草全域美丽新画卷。推进省级山水林田湖草生态保护修复试点，加强生态修复和生物多样性保护，全面实施“三线一单”生态环境分区管控，统筹推进城乡人居环境综合整治、矿山生态修复、河湖水系整治修复等生态修复工程。全面实行林长制，深挖造林空间潜力，新增国土绿化1万亩以上、森林质量精准提升5万亩以上，创建大寒尖省级森林公园，保持森林覆盖率稳定。完善公园绿地生态格局，建设双江湖等重大生态项目，建设一批口袋公园和林荫停车场，力争城区实现“300米见绿、500米见园”，城市公园绿地服务半径覆盖率达到90%，争创国家生态园林城市。加强湿地保护和自然保护地监管，建立健全自然生态空间和生物多样性保护体系。义乌江美丽城防上下游绿道、骑行线全线贯通，全力构筑“一江九水四区”的生态安全新屏障，义乌江打造成为人水和谐的生态健康线。

22.全领域推进碳达峰碳中和。科学编制实施碳达峰行动方案和能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活及科技创新“6+1”重点领域行动方案，推进行业整体清洁生产审核省级试点，推动经济社会发展全面绿色低碳转型。实施数智治理体系构建、节能降耗绿色发展、能源绿色低碳转型行动，打造碳达峰碳中和数智平台，实行最严格的高耗能行业限批缓批政策，鼓励企业购买不占能耗增量的绿电，新增光伏发电装机25万千瓦。深度调整产业结构，大力发展低碳高效行业，创建金华市级以上绿色工厂20家，新建民用建筑100%按照超低能耗标准设计建造，城区公共交通实现新能源车辆全覆盖，畜禽规模养殖场全部创建为省级美丽牧场。建设多层级“零碳”体系，创建10个“零碳”示范乡镇（街道），100个“零碳”示范村（社区），5个以上“零碳”党政机构的公共机构。实现单位GDP能耗下降16%，低碳产业增加值占比提高到55%以上。构建绿色发展激励机制，建立义乌市生态产品目录清单，在金融信贷等方面优先支持生态产品价值实现重点项目。开展生态系统生产总值（GEP）核算和提升及应用路径研究，逐步将GEP核算工作纳入生态文明建设考核。

七、全力建设文化强市，树立品质生活文明新风尚

23.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入实施铸魂工程，健全党员干部理论学习教育制度体系。深入挖掘好、守护好、传承好“义乌发展经验”这一习近平总书记留给义乌的宝贵财富，围绕习近平总书记对义乌重要指示批示精神、围绕“义乌发展经验”，结合最新的实践成果系统开展研究阐述，归纳提炼具有普遍指导意义的新时代改革发展经验。持续深化党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神、红船精神，强化新时代爱国主义教育。深入实施走心工程，健全党员领导干部理论宣讲体系、基层理论宣传宣讲工作体系，打造一批基层宣讲品牌。实施传承红色基因薪火行动，加强全市红色资源保护利用，推进陈望道、冯雪峰、吴晗故居3个红色教育基地和上溪、大陈两条红色旅游线路建设，守好红色根脉。打造文明实践义乌样板，健全三级新时代文明实践中心体系，以“一镇（街）一品”的“1+14+N”特色理论宣讲队伍为抓手，推动新时代党的创新理论飞入寻常百姓家。

24.推动“规则义乌、义行天下”理念深植人心。巩固提升全国文明城市创建成果，聚焦“礼让斑马线”“垃圾分类”“文明餐桌”等日常小事，提升市民文明素质和社会文明程度。深化“信用义乌”建设成果，推动信用信息在行政审批、金融信贷、营商环境优化等方面的共享和应用，推进全方位诚信、全数据入信、全社会用信，社会诚信度超96%。加强家庭家教家风建设，健全志愿服务体系，注册志愿者人数占全市常住人口的18%以上，志愿者活跃度达到55%以上。持续开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神、企业家精神，营造人与人之间互相尊重、互相关心、互相帮助、和睦友好的社会风尚，厚植勤劳致富、共创共富、共创共享的文化氛围。

25.构建高品质文化体育生活圈。推进公共文化数字化应用转型，打造“文E家”“文化礼堂家”等应用场景。持续加大公共文化投入力度，加快市级文体地标项目建设，博物馆新馆、美术馆等建成投用，每万人拥有公共文化设施面积达到4350平方米。构建契合共同富裕要求的基层公共文化服务体系，实施“百千团队”进基层，引进一批高层次文化领军人才，鼓励社会力量参与公共文化服务，扶持培育100名文化能人、100支文艺团队、1000名社会体育指导员、1000名文化志愿者进礼堂、进社区、进企业。深入开展“周周有戏”、送戏下乡等公益演出，“流动书场”等非遗展演，“蒲公英”群文课堂等公益培训讲座，绿道健步走等体育赛事，每年全市举办各类文化体育活动4000场以上，激活镇街、村社文化礼堂、阅读空间等场景活力，构建万众参与、万众共享的“15分钟品质文化生活圈”。

26.擦亮义乌特色文化标志。弘扬“国际商贸文化”，建设10个特色“丝路文化驿站”，中国商贸博物馆建成开馆。深入实施文化研究工程，推进亿年“观音塘恐龙足迹化石遗址”、万年“桥头遗址”、千年“双林寺”开发建设，将云黄山景区、桥头国家遗址公园建设为国家4A级景区，发展佛堂古镇、西门老街、江湾老街、廿三里老街等特色文化街区。开展“义乌文化”唤醒行动，做好朱丹溪中医药文化、义乌红糖制作技艺、南蜜枣加工等非遗传承，打造义乌市文化艺术节、江滨之夜、佛堂“十月十”、义亭“红糖节”等节庆品牌活动10个以上。开展新时代文艺精品创优工程，加快创作电视剧《鸡毛飞上天2》和电影《望道》等一批具有鲜明辨识度的义乌题材影视作品，加大婺剧《信仰的味道》《义乌高华》等精品剧目宣传推广，创作传统戏曲、现代音乐等各类文艺精品10个以上。构建现代文化产业体系，激发文化产品制造贸易、会展等优势产业活力，推动数字文化产业发展，文化产业、旅游业增加值增速、产业规模在全省县（市、区）中保持领先，成功创建国家级全域旅游示范市。

八、迭代升级“党建+单元”巷战体系建设，不断提升市域社会治理现代化水平

27.健全“四治融合”城乡基层社会治理体系。加强党对基层治理的统筹领导，做实街道“大工委”、社区“大党委”制，高质量推进新业态、新就业群体党建工作。全面推进“县乡一体、条抓块统”改革，推动“党建+单元”与基层治理四平台有机融合，打造基层治理“义乌样板”。深化诉源治理，做实矛盾纠纷多元化解机制，做优矛调中心“智哨”平台，解决好群众的“身边小事”，实现90%以上矛盾纠纷化解在镇街、初信初访化解率达到95%以上，保持“无信访积案市”。深化党群服务中心建设提升行动，推进落实城市基层党建“30条标准”，深化“有事找社区”城市服务机制，探索党组织搭台、项目化运作、党员群众广泛参与的“基层党建+微治理”工作新模式。健全完善“一肩挑”后村级权力运行体系，集成运用、迭代升级“村务清廉钉办”、村干部“健康码”，推动村社班子高效运转。完善基层民主协商制度，创新社会治理多元化参与机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。切实抓好“我们的节日”“民族团结进步宣传月”等活动，打造各民族互嵌式社会结构和社区环境。深入实施百村善治工程，50%以上村社达到“善治社区（村）”目标。更加重视社会建设，更好发挥妇联、共青团等组织在社会治理中的作用。

28.高水平建设法治义乌。发挥立法的引领和推动作用，做好全国人大常委会法工委基层立法联系点工作。深化“大综合一体化”行政执法改革，实现综合行政执法覆盖领域60%以上，形成30个以上执法监管“一件事”集成应用场景案例。全面推进重大行政决策目录化管理制度，完善党委政府法律顾问和专家参与政府法律事务机制，争创全国法治政府建设示范市。开展佛堂镇法治化综合改革试点。深入推进执法司法制约监督体系改革，深化办案运行机制和诉讼制度改革，推动行政争议实质性化解，有效破解执行难问题，健全智能化全流程监督管理机制。健全城乡基层治理体系，推广运用外调委、乡贤会等社会多元参与机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进“枫桥式”基层站所建设，培育一批具有全省示范引领并可复制推广的基层法治站所。加快构建依法治网体系，推动线上线下一体化治理，全面提升网络安全整体能力。全面建设法治社会，制定实施“八五”普法规划，加快建成普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系。万人成讼率降低到63.6件，律师万人比提高到5.2人，全市民主法治村实现100%全覆盖。

29.深入实施平安义乌十大行动。建立完善“监测、预警、处置、反馈”数字化风险闭环管控大平安机制，有效防范化解重大风险挑战。建成数字化政治安全中心，健全反恐和打击处置非法宗教及邪教活动机制，深化行业领域扫黑除恶专项整治和长效机制建设，巩固国家安全人民防线，坚守网络意识形态阵地。全面加强经济安全，强化资源、能源、粮食安全保障，坚决守住不发生区域性经济金融风险的底线。健全立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，稳步推进以“雪亮工程”为龙头的感知体系建设走在全省前列，新建小区实现“智安小区”全覆盖。建立完善“遏重大”工作机制，聚焦“民转刑”案件防控、道路交通安全、遏制较大安全生产事故、电信网络诈骗防范等重点领域开展专项整治，确保不发生恶性“民转刑”案件和重特大交通安全事故，道路交通亡人事故下降10%以上，亿元生产总值生产安全事故死亡率小于0.008人，电信网络诈骗万人发案率低于全省平均值。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，完善一图一码智控平台建设，全面开展自然灾害综合风险普查与防控，加强应急处置能力建设，打造“党建+应急管理标准化”“党建+安全生产标准化”义乌样板。

九、加强组织领导，确保共同富裕成功案例各项任务落到实处

30.加强党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。构建“7+2”问题清单亮晒整改机制，全方位重塑组织新形态，建立健全党总揽全局、协调各方的全面领导制度体系，把党的领导贯穿推动共同富裕全过程、各领域、各环节。市委成立社会建设委员会，市委市政府建立以数字化改革锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例领导小组，认真制定指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，实行闭环管理。健全完善选人用人机制，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，提升干部推动共同富裕的素质和能力。统筹推进各领域基层党组织建设，健全城市党建标准体系。推动全面从严治党向纵深发展，落实全面从严治党主体责任、监督责任，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉义乌，营造风清气正的政治生态。强化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力整治群众身边腐败问题和不正之风。健全大监督工作格局，完善纪律、监察、派驻、巡察等各类监督统筹衔接机制，强化纪检监察与组织、司法、财会、审计、统计、群众等监督的贯通协同，构建权责透明、权责统一的体制机制。

31.全面深化数字化改革。以数字化撬动共同富裕体制机制创新取得重大突破性成果，将“1+5+2”体系各项重点任务与共同富裕各项重点任务相融合，建设一体化、智能化公共数据平台，着力打造一批管用好用实用的典型应用，重塑政府、社会、企业和个人关系，构建数字化时代社会关系的新规则、新政策、新机制。推进党政机关整体智治综合应用建设，打造全局一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一览无余的数字化协同工作场景。推进数字政府综合应用建设，全面建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”“掌上治理之市”。推进数字经济综合应用，推动全要素、全产业链、全价值链全面连接。推进数字社会综合应用建设，实现社会空间数字化、社会服务共享化、社会政策精准化。推进数字法治综合应用建设，全面提升立法执法司法普法的科学性、高效性、整体性。在发展数字经济、重塑社会协同、优化公共服务、促进城乡文明、创新社会治理等方面形成20个以上共同富裕“大场景小切口”综合应用。

32.构建“多规合一”统筹推进体系。增强谋划在前的意识，加强规划的前瞻性思考，提高共同富裕发展规划的战略性、科学性、引领性。以“多规合一”为基础，坚持“一个市”思维，党建引领、科学布局、多跨协同，着眼全域对组织建设、空间功能、公共资源、土地要素、基本单元等作出制度性安排、系统性优化。创新实施先富带后富“三同步”行动，紧盯缩小地区、城乡、收入差距，系统化建立先富带后富的帮促政策制度。扎实开展缩小城乡差距领域省级试点，主动承担全国性、全省性改革试点、探索示范任务，努力在数字化改革、自贸区建设、国际贸易改革、科技创新等方面先行示范，按照共同富裕导向变革完善各领域各方面政策制度。推进公共服务社会化改革，创新政府购买公共服务方式，完善社会力量办社会事业政策制度。创新完善财政政策制度，加强财政预算绩效管理和中长期规划管理，提高各级财政对锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例的中长期保障能力。

33.创新完善落实机制。突出改革突破争先，以数字化改革为引领，开展重大突破性改革，破除共同富裕道路的体制性障碍和机制性梗阻。突出项目化滚动推进，以具有竞争力、带动力的标志性项目落地来撬动区域连片发展，带动全域全面提升。突出提升发展平台，做强特色优势，充分发挥义乌在联动推进共同富裕、构建新发展格局中的独特作用，为全省全国共同富裕作出重要贡献。突出问题导向，围绕经济、城乡和治理现代化中存在的问题和群众关心关切的短板弱项重点攻坚，补齐短板，实现共同富裕整体跃升。在全面承接好中央、省委和金华市委部署的一系列工作任务基础上，谋划一批义乌个性化、突破性的载体抓手，组织实施一批原创性改革举措，形成一批具有义乌元素的标志性成果和最佳实践案例。定期组织检查和明察暗访、推动相关工作落实。围绕共同富裕的重大事项开展决策咨询，通过联合共建、委托研究等多种形式，形成一批高质量研究成果。及时总结成功经验、反馈体系效果、形成义乌标准，争取在全省全国推广。

34.凝聚共建共富的强大力量。坚持群众主体、旗帜鲜明地鼓励勤劳致富、率先致富，旗帜鲜明地鼓励先富带后富、先富帮后富，激发实现共同富裕的内生动力。各部门、各镇（街道）要坚决扛起使命担当，压实工作责任，完善工作机制，实施细化量化闭环管理，形成系统集成、精准施策、一抓到底的工作体系。要充分发挥人大、政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的积极作用，创新党建带群建工作机制，深化全国共青团基层组织改革综合试点，强化工会、妇联等人民团体动员联系服务群众功能。宣传部门和新闻单位要充分发挥舆论引导作用，及时宣传锻造共同富裕成功案例的新进展、新成效、好经验、好典型，充分激发全体人民促进共同富裕的积极性、主动性、创造性，让每一个人都成为共同富裕的直接参与者、积极贡献者、共同受益者，依靠全体人民的共同奋斗和团结互助，走共建共治共享的共同富裕之路。