各区域党委、职能办、行政村（居）、镇属相关部门：

《义亭镇防溺水专项行动实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

义乌市义亭镇人民政府

2020年6月11日

义亭镇防溺水专项行动实施方案

随着天气逐渐升温，溺水事故进入多发期，为进一步加强我镇防溺水工作，营造全社会共同担当的防溺水氛围，最大限度遏制溺水事故高发势头，决定自6月中旬到10月下旬，在全镇范围内开展防溺水专项行动，具体实施方案如下：

一、工作目标

在夏季溺水高峰期，压实村居责任，排摸一批隐患区域并设立警示标志、设置公益救援设备，对学生等易溺水群体加强防范宣传教育，力争大幅减少溺水死亡人数；完善防溺水长效常态机制，构筑起“安全警示网”、“家校责任网”、“习泳培训网”、“社会联防网”，营造预防溺水的社会氛围。

二、组织领导

为进一步加强防溺水工作领导，强化统筹协调，打赢防溺水大会战，成立义亭镇防溺水专项行动领导小组：

组  长：龚旭伟

副组长：吴春光、陈震天、吴军刚、沈国红

成员：何耀俊、刘振华、陈剑波、王指军、熊杰、樊钟铃、刘文庆、朱锡明、沈锦涛、章剑峰、龚洪建、经国洪、贾建军、余春来

领导小组下设办公室，负责日常统筹协调等相关工作，办公室设在综治办，樊钟铃同志任办公室主任。

全镇范围内建立水域领导包干制度，班子领导分头包干联系村居的防溺水工作，各村居网格长、村居书记、主任负责本网格、村内河道、水库、水域等防溺水工作，做到一级抓一级、一片连一片。

三、工作步骤

（一）部署排查阶段（6月20日前）。下发义亭镇防溺水专项行动实施方案，对防溺水工作开展全面部署。各村（居）、网格按照属地管理、分级负责的原则，立即对辖区内的所有水域开展安全隐患排查。着重排查3年内发生过溺水事故、未安装警示牌的水域和下水洗澡较多的风险水域，组织村（居）与镇政府签订《义亭镇防溺水工作目标管理责任书》，相关排查表格和责任书， 于6月20日之前交回综治办存档。

（二）集中行动阶段（6月21日-10月20日）。开展隐患集中排查、整改，落实巡查、管理等措施，加大宣传力度，确保各项措施落实到位。

1、动员部署落实责任。7月中旬前，召开全镇防溺水工作动员部署会，签订防溺水责任书，形成各部门、各村（居）共同参与、齐抓共管氛围，进一步提升全镇对防溺水工作的重视程度。

2、举办专场巡回演出。7月中下旬，发挥义亭镇农民艺术团的本地文化宣讲特色，在镇区、中心村开展不少于5场次防溺水公益演出，以案例警示、互动体验、有奖竞答等形式，提升防溺水宣传的感召力、吸引力，提升宣传的有效性、覆盖面。

3、配足公益急救装备。各村居、网格对容易发生溺水事故的山塘、水库、河道等水域进行梳理排摸，按照“防为主，防为上”要求，于7月中旬前完成风险水域防溺水警示牌、提示语的设置，在重点门口塘设置公益救生圈、救生绳、救生竿等救生装备的配发安装工作，切实提升事故发生后应急救援的保障力。

4、组建防溺水巡查队。各村居要组建防溺水巡查队，每天结合各水域人员活动实际，在重点时段对本村水域开展巡查，做好防溺水工作的劝导和宣传；同时，由镇政府、派出所、行政执法等各部门组建一支6—8人的专职巡逻队伍，对全镇风险水域开展巡查，在重点时段加强巡查提示，切实预防溺水事故发生。

5、实施家校共融共管。中心校要深挖学校的工作潜力，落实“学生安全千万家教师家访活动”，对外来建设者子女、留守儿童家庭进行全面细致排查，分片划定责任区，逐一家访提醒；要通过学校微信公众号、工作网站、班级微信群等加强警示教育，强化家长的责任；要有序组织中小学生参加防溺水公益宣传展，接受教育。

6、落实对小候鸟关爱。要锁定重点人群，以外来建设者子女为防溺水教育的重中之重。工团妇要充分发挥社团组织、社会组织开展专题活动，组织防护、宣传志愿活动，开展“关爱小候鸟”行动，让来义外来建设者子女也能享受各类暑期活动；经发中心要督促企业加强教育员工防溺水教育；派出所要落实流动党员文明先锋队发挥自身优势，做好外来建设者群体的防溺水安全教育。

7、加强舆论宣传引导。各村居、相关部门要在夏季到来之际、暑假期间等重点时段，要开展专题防范教育宣传工作；要充分利用村民会议、党员会议等时机，有效的运用“党员+单元”作战体系，大力宣传防溺水工作，提高村民安全意识；要积极发挥村居护村队作用，结合夜间巡查，做好本地、外来人员及儿童的防溺水宣传工作。在全镇范围内加大预防溺水事故、自救互救知识的宣传力度，营造全社会关心预防溺水的良好氛围。

8、建立长效常态机制。派出所、综合监管、行政执法等部门以及水库、池塘等水域权属主体，要建立健全部门联动、依法监管、社会关爱的联防联动机制，齐抓共管，严查在禁泳水域游泳的行为，切实预防溺水事故发生。

（三）总结提高阶段（10月21日-10月31日）。总结相关工作经验和做法，并建立长效工作机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各区域党委、相关部门要站在以人为本、生命至上的高度，将防溺水专项行动作为当前一项重要工作来抓，高度重视，认真部署，加强统筹协调，加大工作力度，切实把常态的排查整治和教育防范工作落到实处。

（二）强化措施，加强协作。各相关单位要立足本职、强化工作措施，加强协作配合，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。对发现的各类隐患要逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）创新举措，注重实效。防溺水工作是一项系统工程，必须适应形势的发展，增强工作的预见性。要善于用创新的思维、创新的手段、创新的方法解决难点、结点问题，推动工作真正落地见效，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。

附件：义亭镇防溺水工作目标管理责任书

附件

义亭镇防溺水工作目标管理责任书

为进一步营造全社会共同担当的防溺水氛围，打造“平安义亭”，加强我镇防溺水工作的教育和日常监管，经镇党委政府研究，特与辖区各村（居）签订义亭镇防溺水目标管理责任书。

一、责任目标

1、成立组织。各村要成立以书记为组长、主任为副组长、其他村两委干部及部分村民组长为成员的防溺水工作领导小组，负责本村内河道、水库、水域等防溺水工作，做好全村防溺水工作的宣传、巡查、整改和防范工作。

2、明确职责。各村（居）要把防溺水工作列入重要议事日程，实行一把手负总责，所有村两委干部分工包干，重点是教育本村村民和外来建设者管好自己的孩子，远离水源，在没有家长的带领下切不可下水游泳。各村应与村民小组及有关责任人签订安全责任书，明确防溺水工作的各自职责，要进一步落实安全工作包保责任制。

3、广泛宣传。各村要召开村两委、代表、党员大会，宣传预防溺水工作的重要性，利用在水域附近拉横幅、送宣传资料上门，等方式，积极配合镇、工作片、派出所开展防溺水安全宣传，预防各类溺水事故的发生。

4、落实措施。各村居对容易发生溺水事故的山塘、水库、河道等水域进行梳理排摸，设置防溺水警示牌、提示语，在重点门口塘设置公益救生圈、救生绳、“跟屁虫”等救生装备。对镇里已经安装的警示牌、应急设施要做好维护，熟悉应急设施在哪里，确保设备室完好，防止移用，如有缺失的，及时自行补上。

5、加强巡查。要切实发挥护村队、党员、志愿者等等基层组织的作用，组建防溺水巡查队，结合各水域人员活动实际，在重点时段对本村水域开展巡查，并做好防溺水工作的劝导和宣传。

二、考核奖惩

本责任书所规定的责任目标，各村都要按照责任任务认真履行，防溺水安全工作将作为镇年终考核的重要内容，对发生安全事故有责任的单位和个人将追究其相关责任。

三、本责任书有效期自2020年6月20日至2020年10月31日

此责任书一式两份，镇、村各保留一份，签字后生效。

义亭镇人民政府（盖章）            村（居）：（盖章）               

签字人：                      签字人：书记：          

主任：          

二○二○年六月