各镇党委，各街道党工委，市机关各单位党组织：

《义乌市开展法治建设体检工作实施方案》已经市委全面依法治市委员会第三次（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共义乌市委全面依法治市委员会办公室

2021年5月24日

义乌市开展法治建设体检工作实施方案

为对标“两个样板”城市建设目标，进一步推进严格规范公正文明执法，根据《浙江省行政执法监督实施办法》规定，决定在我市开展法治建设体检工作。具体方案如下：

一、工作目标

以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设，深入推进依法行政，助力我市开展法治乡镇（街道）建设示范创建活动，使我市法治建设工作达到省法治示范创建标准要求。

二、法治体检单位范围

符合以下情形的行政执法部门及镇街列入体检范围：

拟争创法治示范单位的镇街、部门；行政执法案件数量大的单位；行政复议诉讼案件量大的单位；行政复议诉讼败诉多、败诉率高的单位；规范性文件数量多的单位；重大行政决策事项实施单位；市依法治市办认为应当开展法治体检的。

三、法治体检内容

（一）党内法规体系建设及党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责。1.党委（党组）对本单位法治建设工作统筹谋划情况，纳入年度工作计划及组织实施情况。2.党委（党组）专题听取法治建设情况汇报、法治建设年度报告情况。3.班子办公会议学法4次以上，贯彻落实中央、省委以及市委、市政府有关法治建设重大决策部署情况，党务公开推进情况，党内规范性文件报备情况。

（二）行政决策科学民主合法。1.行政规范性文件执行评估论证、公平竞争审查、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布、备案等程序情况。专业性、技术性较强的行政规范性文件专家论证情况。2.重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等法定程序实施情况。3.镇（街道）合法性审核机制建设和责任落实情况。4.行政合同合法性审查以及重大行政合同备案的开展情况。5.重大行政执法决定合法性审查情况。6.法律顾问聘任以及工作开展情况。

（三）行政执法严格规范公正文明。1.行政执法“三项制度”落实情况。2.行政执法统计年报以及法治政府建设情况报告公开情况。3.行政处罚办案系统事项认领、清单编制、处罚案件录入情况。4.作出的具体行政行为事实认定、办理程序、法律适用情况。5.政府信息依申请公开情况。6.行政执法案件办理情况。

（四）行政纠纷依法有效化解。1.行政案件较上一年度同比增降幅情况（行政复议、行政诉讼）。2.金华交办督办行政争议案件化解、行政案件调撤情况（行政复议、行政诉讼）。3.行政案件败诉情况（行政复议、行政诉讼）。4.行政负责人出庭应诉及参加听证情况。5.履行生效法律文书情况。6.落实行政复议建议书、意见书及司法建议函情况。

（五）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。1.领导干部参加法治专题培训和法治专题讲座的情况。2.单位执法人员持证率情况。3.公职律师配备及工作开展情况。

（六）行政权力制约监督科学有效。1.违法行政行为投诉举报渠道及处理情况。2.执行纪检监察、审计部门作出处理决定的情况，采纳监察、审计建议的情况。3.聘请的监督员履职情况。

四、法治体检程序

（一）通知。市依法治市办在体检实施日期前10日将开展体检工作书面通知被体检单位。

（二）实施。体检时间1-3天，市依法治市办组织人员入驻被体检单位，以找问题为目的，通过现场检查、案件评查、网络检索、听取报告等方式进行，结合日常报送的材料，查看具体工作是否落实到位。

（三）形成评估报告。体检完成后，体检参与人员应将被体检单位的各项问题形成书面意见提交市依法治市办，由市依法治市办汇总形成评估报告，报送市主要领导、分管领导及被体检单位。

（四）整改落实。被体检单位在收到评估报告后应在30天内完成整改，并将整改情况书面报市依法治市办。未按要求完成整改的，列入法治考核。

五、法治体检参与人员

结合巡察审计督查安排，由市依法治市办统筹，法院、检察院、司法局安排相关人员参与，抽调部门法规科长，邀请法治监督员、特邀行政执法监督员参与，成立法治体检工作组。

六、工作要求

（一）加强领导，统一思想。市依法治市办要切实发挥统筹协调作用，指导做好法治体检工作。被体检单位应当积极配合做好体检工作，不得编造材料。各单位要以法治体检为契机，深入查找在法治建设方面存在的工作短板和薄弱环节。

（二）深挖问题、注重实效。法治体检组要以查找实际问题为主要目标，灵活采用查阅台账、案卷评查、明察暗访等多种方式开展体检，真实反映检查发现的突出问题，并形成评估报告。

（三）强化督促、及时整改。市依法治市办对存在问题的部门镇街要严格督促整改，做好跟踪落实。部门镇街对法治体检中发现的问题，要即查即改，逐项落实牵头责任单位和责任人，制定整改落实计划。对于需要统筹协调解决的问题，要认真研究并及时上报。