政府信息公开
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    113307827258850531/2021-390229

  • 服务对象:

  • 文件名称:

  • 发布机构:

    市经信局

  • 成文日期:

    2021-06-24

  • 公开方式:

    主动公开

义乌市经信局关于征求《义乌市制造业小微企业园
管理办法(2021年修订)》意见的公告
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发布时间:2021-06-24 16:13

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为进一步推动小微企业园高质量发展,更好为中小微企业创业创新开辟新空间、营造好环境,根据《义乌市人民政府办公室关于推动小微企业园高质量发展的实施意见(试行)》(义政发〔2019〕32号)文件精神,结合实际,我局制定了《义乌市制造业小微企业园管理办法(2021年修订)》(征求意见稿)。现根据要求,对社会公示征求公众意见,公示时间为624-630日,如有不同意见请反馈。 

  联系电话:85533800 

    

    

    

  义乌市经济和信息化局

2021年6月24日

 


义乌市制造业小微企业园管理办法(2021年修订)

(征求意见稿)

 

第一条 为进一步推动小微企业园高质量发展,更好为中小微企业创业创新开辟新空间、营造好环境,根据《义乌市人民政府办公室关于推动小微企业园高质量发展的实施意见(试行)》(义政发〔2019〕32号)等文件精神,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所指小微企业园,是由政府统一规划,各类主体开发建设,集聚效应明显,产业定位明确,配套设施齐全,运营管理规范,生产生活服务健全,企业入园成本合理,为小微企业创业创新和成长壮大提供生产经营场所,具有准公共属性的小微企业综合发展平台。

第三条 园区建设单位应通过主管部门备案方可开展小微企业园筹备建设工作。园区筹建期限原则上不超过1年,涉及园区主体建筑建设工程较大的,可视情况延后。

第四条 园区完成建设后应及时通过浙江省小微企业园信息平台完成园区认定工作,通过认定的园区可享受以下财政扶持政策:

从市外引进或培育规模以上企业的,给予园区运营机构10万元/家的财政奖励;从市外引进高税无地企业的,给予园区运营机构10万元/家的财政奖励。同一家企业不重复奖励。

从市外引进或培育新三板上市企业的,给予园区运营机构20万元/家的财政奖励;从市外引进或培育主板、中小板、创业板或科创板企业的,给予园区运营机构50万元/家的财政奖励。

逾期未通过认定的园区,撤销园区备案,同时列入下一年度工业企业亩产效益评价D类企业,执行资源要素差别化配置限制性措施。

第五条 通过省级信息平台认定,亩均税收达到12万元/亩或单位建筑面积税收达到90元/平方米的园区,可认定为市级小微企业园。市级小微企业园可按照《关于推动小微企业园高质量发展的实施意见(试行)》享受相关扶持政策。2019年12月起按照筹建目标税收为准。

第六条 通过认定次年,对通过认定的小微企业园实施分类绩效评价。通过认定但未满6个月的园区,可延期一年参加绩效评价。按照绩效评价得分从高到低分成A、B、C、D四档,比例分别为10%、20%、60%、10%。

第七条 绩效评价结果为A档的园区,给予园区运营机构奖励50万;绩效评价结果为B档的园区,给予园区运营机构奖励20万;绩效评价结果为D档的园区,不得享受市级园区财政扶持政策奖励、补助,同时列入工业企业亩产效益评价D类企业,执行资源要素差别化配置限制性措施,整改到位后取消执行。

第八条 本办法自发布之日起施行,由市小微企业园建设工作领导小组办公室负责解释。原《义乌市制造业小微企业园管理办法》(义经信行管〔2019〕17号)文件同时废止。

 

附件:1、义乌市制造业小微企业园认定标准

      2、义乌市制造业小微企业园绩效评价指标

      3、指标解释


 

附件1

义乌市制造业小微企业园认定标准

 

序号

基本要求

认定细则

1

符合相关建设规划,统一开发建设或改造提升,有必要的公共配套设施。

园区建设方案通过部门评审;依法完成土地和厂房建设或改造审批手续、安全消防环评能评审查;在园区内或周边安排必要的商务、办公、住宿、餐饮等生产生活配套服务设施。

2

有明确的运营管理机构或园区管委会,承担园区统一管理和提供公共服务。

成立专业运营公司,人员不少于5人。有健全的管理制度,包括招商政策、绩效评价、退出机、制服务流程、收费标准等。

3

小微企业园原则上用地面积不小于50亩或建筑面积不少于5万平方米。

以土地证、房产证等数据为准。

4

有明确的企业入园条件,主导产业特色明显,小微企业数量占70%以上,园区入驻企业不少于10家。

有明确的入园标准。以营业执照上的地址为准。


 

附件2

义乌市小微企业园绩效评价指标

 

序号

评价指标

分值评定

1

亩均税收(50分)

得分=亩均税收/基数×30或单位面积税收/基数×30

存量改造类园区亩均税收基数12万元/亩,单位面积税收基数90/平方米,两者数值取较高项;产业地产类园区基数为40万元/亩。

税收得分最高不超过50分。

2

亩均产出(40分)

得分=亩均产出/基数×20

存量改造类园区基数为200万元/亩,产业地产类园区基数为800万元/亩。

产出得分最高不超过40分。

3

企业培育

规上企业数占地比例得分=规上企业数量/占地面积(亩)×100

规上企业家数每家规上得2

当年度每新增规上企业1家得3分,最多不超过10分。

园区企业认定为国家高新技术企业、省科技型中小企业的,分别得2分、1分,认定为省隐形冠军的,得2分。同一企业获得多项称号,不重复计分。

4

高端要素集聚

当年度新引进国家级人才或教授级高工、省级或博士学历、市级人才或硕士学历人才1人分别得2分、1分、0.5分,最高不超过4分。

当年度园区企业新增外资、风险投资、产业基金投资以及其他创业投资机构按协议实到资金累计达到1000万元得1分,每增加500万元,加1分,最高得分不超过3分。

当年度园区企业新增省级新产品数量每1个得1分,优秀省级新产品每1个得2分;获得发明专利数量每1个得1分,最高得分不超过4分。

所有规上企业R&D占主营业务达到3%的得5分。

当年园区企业新增省级名牌产品数量每1个得3分,新增主导制定“浙江制造”标准和培育“浙江制造”企业每1家得5分,主导省级及以上标准或行业标准制定企业每1家得2分,参与制(修)定标准企业每1家得0.5分。

5

集聚度

主导产业集聚度达到70%的加3分。

6

创新能力

最近三年,每新增1项省级、市级科技成果奖分别加1分和0.5分;每新增1家国家级、省级、市级研发机构(含技术研发中心、企业研究院、技术中心、重点实验室)分别加2分、1分、0.5分;新增国家级、省级、市级科技孵化器(众创空间)分别加2分、1分、0.5分。

7

功能配套

(加分项)

1、当年度招引市外企业入驻园区的加1/家。招引拟上市公司入驻园区的加2/,招引上市公司入驻园区的加3/家。

2、引进园区数字大脑系统的加5分,被评为金华市级数字化试点示范的加1分,被评为省级数字化试点示范的加2分。

3、建有完善的党建活动中心并开展相关党建工作不少于4次加1分。

4、小微园区完成园区环评或安全生产三级标准化创建工作各加1分。

5、为企业搭建营销、财务、税务、法务、金融、人力资源咨询等商务服务平台加1分。

6、提供共享性的办公、会务、培训、仓储、物流等生产性服务加1分。

7、具有健全的法人治理结构和管理运营制度加1分;有完整的创业创新服务流程、收费标准和服务质量保证措施加1分;有明确的发展规划、年度目标和实施方案,加1分。

8、积极参加义乌市级活动,组织承办义乌市级活动加分0.5分/次,参与义乌市级活动加分0.2分/次,最高不超过3分。

8

扣分项

1、未及时完成省市主管部门数据报送工作,扣0.2分/次。

2、园区内企业因产品质量问题被中央、省、市媒体曝光并经核实,造成一般影响的,每发生一家企业扣2

3、园区发生一般生产安全事故、环境事故和公共卫生事故的,每起分别扣0.5分,最多扣2分。

9

一票否决项

1、亩均税收未达到12万元/亩且单位建筑面积税收未达到90元/平方米。按政府要求开展低散乱整治工作,集聚整合形成的行业集聚类小微企业园,不列入以上指标的一票否决。

2、未按规定参加绩效评价的;

3、申请材料、报送数据严重失实的;

4、园区内企业因产品质量问题被中央、省、市媒体曝光并经核实,成较大经济和社会影响并经立案查处的;

5、发生较大及以上生产安全事故或消防、环境污染、公共卫生等社会影响较大的事故。

6、园区运营机构发生其他较严重的违法、违规、失信等情况。


 

附件3

指标解释

 

1、税收收入是指当年度园内所有生产制造类企业和主要用于园区服务的生产性服务类企业的实缴税金。园区内生产性服务类企业的总税收收入最高不超过园区总税收收入的30%,超出部分不计入绩效评价,数据以税务部门核定为准。

2、实缴税金是指企业实际缴纳入库的税收总额,具体包括:增值税(含出口免抵额调库数及残疾人安置企业、资源综合利用企业、软件企业和管道运输企业超税负退税等政策性退税数)、消费税、企业所得税、个人所得税(经营所得)、房产税、城镇土地使用税、车船税、土地增值税、印花税、城市维护建设税、资源税、教育费附加、地方教育费附加、环保税、残疾人保障金、文化事业建设费和社会保险费(企业缴纳部分)。

3、宗地企业未在园区内生产的,用于园区运营地块产生的房产税和城镇土地使用税可计入园区税收收入。同一企业有多地块的,无法单独计算园区地块税收时,按照用地占比进行计算。

4、实际用地面积是指小微企业园已建成投产(使用)面积累计数。如小微企业园分期建设,按该期的已建成投产(使用)面积计算。

5、销售收入是指当年度园内所有生产制造类企业和主要用于园区服务的生产性服务类企业应该缴纳税款的销售收入总数。园区内生产性服务类企业的销售收入总数最高不超过园区销售收入总数的30%,超出部分不计入绩效评价。数据以税务部门核定为准。

6、新增规上企业是指当年在小微企业园内培育发展成为规模以上工业企业的数量,不包括入园之前已是我市规模以上的工业企业。规上企业数量以统计部门核定为准。高新技术企业、省科技型企业、隐形冠军等省级及以上有关部门认定的企业,以相关部门当年正式文件为准。

7、以下情形不计算其规上企业、高新技术企业、省科技型企业数:(1)园区企业在报告期末已倒闭、迁出的企业,(2)存在多处生产经营、有多宗宗地的企业。

8、高端人才包括国、省级领军人才,国省级领军人才,国省级非遗代表性传承人,国省级大师,本行业最高奖项获得者以及其他高层次人才,市级拔尖人才,市“双龙计划”专家,硕士/副高及以上人才。

9、外资、风险投资、产业基金投资以及其他创业投资机构等是指国(境)外投资者、风险投资基金、产业基金投资以及其他创业投资基金等按照合同协议实际执行的出资额。

10、专利拥有量是指拥有经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的专利件数。

11、省级以上品牌产品是指包括中国驰名商标、省著名商标、省级名牌、省知名商号、省政府质量奖、中国出口名牌、省出口名牌、工信部重点跟踪培育品牌等的个数。若单个商标获得多项称号,需剔除重复计算。

12、入园企业是指注册地址在小微企业园范围内已投产、在建或已签订入驻协议的所有企业。(1)在园区同一地块上的同一企业有多块牌子,按一家企业计数;(2)绩效考核年度内退园企业的销售收入和税金按在园月度进行分割,以15号为分界线,15号前搬出计算到上月,15号后(包括15号)搬出计算到当月。宗地企业交易变更的,宗地企业的销售收入和税金按照企业搬离时间参照执行。(3)租用园内其它企业厂房的企业;(4)其他情况入驻小微企业园的企业。