义环保〔2021〕15号                       签发人：杨其龙

关于印发《2020年度义乌市生态环境状况公报》的通知

各有关单位：

2020年，义乌市坚持以习近平生态文明思想为指导，聚焦“重要窗口”模范生的新目标新定位，大力推进生态文明建设先行示范，全力决战决胜污染防治攻坚战，顺利通过第二轮中央生态环境保护督察，圆满完成“十三五”生态环境保护主要目标任务，全市环境质量高位持续改善，成功创建省级“清新空气”示范区，连续四年获评“美丽浙江”建设工作优秀市，连续两年捧得“五水共治”大禹鼎银鼎，生态环境质量公众满意度连续三年高于金华平均、全省平均，绿色发展指数位列浙江省第一。现将2020年度义乌市环境质量状况予以公布。

附件：2020年度义乌市生态环境状况公报

金华市生态环境局义乌分局

                         2021年6月1日

（主动公开）

2020年度义乌市生态环境状况公报

根据《中华人民共和国环境保护法》第五十四条的规定，现发布2020年度义乌市生态环境状况公报。

一、综述

2020年，义乌市聚焦“重要窗口”模范生的新目标新定位，大力推进生态文明建设先行示范，全力决战决胜污染防治攻坚战，全方位提升生态环境质量品质，全面完成年度工作任务和上级考核目标。全市AQI优良率98.6%，同比提高3.5个百分点，PM_2.5平均浓度26μg/m³，同比下降6μg/m³，中度、重度污染天气数均为0天，环境空气污染物六项指标全面稳定达标；地表水县控及以上断面水质达标率100%，7个集中式饮用水水源地水质保持在Ⅱ类水及以上，义乌江出境水质优于入境水质，水质省考优秀。成功创建省级“清新空气”示范区，入选首批省级水生态治理示范试点，连续四年获评“美丽浙江”建设工作优秀市，连续两年捧得“五水共治”大禹鼎银鼎，生态环境质量公众满意度（86.32分）连续三年高于金华平均、全省平均，生态文明建设年度评价“绿色发展指数”跃居全省第一。

二、环境质量状况

（一）水环境

1.地表水。2020年，按照《地表水环境质量标准》（GB3838 -2002），对我市义乌江、南江、大陈江和洪巡溪12个地表水断面开展了12次（1次/月）24个项目的常规监测。监测数据表明：2020年义乌江、南江、大陈江和洪巡溪10个地表水断面（不包括义东桥、方塘两个入境断面）108站次常规监测中，总体水质好转。其中，Ⅱ类18次，占16.7%，Ⅲ类90站次，占83.3%,

Ⅱ类水比例较2019年上升28.6%。

从氨氮、总磷、高锰酸盐指数等3个指标的综合污染指数来看：义乌江、南江出境断面水质较入境断面有所改善，综合污染指数分别下降19.2%和3.5%。 

义乌江塔下洲国控断面：2020年氨氮浓度为0.47mg/L，总磷浓度为0.134mg/L，高锰酸盐浓度为3.6mg/L；较2019年氨氮指标下降26.6%，总磷、高锰酸盐指标略有上升。

南江桥国控断面：2020年氨氮浓度为0.37mg/L，总磷浓度为0.146mg/L，高锰酸盐浓度为3.3mg/L，较2019年氨氮指标下降11.9%，总磷、高锰酸盐指标略有上升。

2.交界断面。根据《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》（浙政办发〔2013〕134号），2020年我市低田、石斛桥和龙潭3个出境断面氨氮、总磷、高锰酸盐指数3项指标均达到水质目标要求，2020年度考核结果为“优秀”。

义乌江低田出境断面：2020年氨氮浓度0.27mg/L，总磷浓度0.144mg/L，高锰酸盐浓度4.0mg/L，较2019年氨氮指标下降27.0%、总磷指标上升1.4%，高锰酸盐指数持平。 

洪巡溪石斛桥出境断面：2020年氨氮浓度0.48mg/L，总磷浓度0.170 mg/L，高锰酸盐浓度3.9mg/L，较2019年氨氮、总磷、高锰酸盐指标分别下降17.2%、4.0%、2.5%。 

大陈江龙潭出境断面：2020年氨氮浓度0.24mg/L，总磷浓度0.105mg/L，高锰酸盐浓度2.1mg/L，较2019年氨氮、总磷指标分别下降27.3%、11.8%，高锰酸盐指数略有上升。 

3.小流域。2020年对我市的43条小流域61个断面开展了12次（1次/月）的水质常规监测，监测项目为氨氮、总磷，入江口断面增加高锰酸盐指数。监测数据表明：2020年43条小流域61个断面均达到Ⅲ类水质。

4.饮用水。2020年按照《地表水环境质量标准》（GB3838 -2002），对八都水库、巧溪水库2个城市集中式饮用水水源地水质开展了12次（1次/月）29个项目的常规监测，4次（1次/季度）33个优选特定项目的水质补充监测，1次109个项目的全项监测。2个城市集中式饮用水水源地水质均符合《地表水环境质量标准》Ⅱ类水标准，达标率均为100%。

对岩口水库、柏峰水库、枫坑水库、卫星水库、王大坑水库5个集中式饮用水水源地水质开展了12次（1次/月）29个项目的常规监测。5个饮用水水源地水质均符合《地表水环境质量标准》相关标准，达标率均为100%。

（二）大气环境

2020年，我市城市环境空气质量相比2019年明显好转，全年共监测366天，有效天数366天，其中，AQI指数≤50（优）的天数为165天，占本年度天数的45.1%；50＜AQI指数≤100的天数（良）为196天，占本年度天数的53.6%；100＜AQI指数≤150的天数（轻度污染）为5天，占本年度天数的1.4%。AQI优良天数占全年天数的98.6%，比去年同期提高了3.5个百分点。空气污染综合指数在全省58个（县）市区中排名第47名。 

细颗粒物（PM_2.5）年均浓度为26μg/m³，比2019年下降18.8%；95百分位浓度为55μg/m³，比2019年下降14.1%。按年均浓度值和第95百分位浓度评价均达标。

臭氧（O₃）年均浓度为78μg/m³，比2019年下降2.5%；90百分位浓度为130μg/m³，比2019年下降1.52%。按年均浓度值和第90百分位浓度评价均达标。

二氧化氮（NO₂）年均浓度为33μg/m³，比2019年下降8.3%；98百分位浓度为65μg/m³，比2019年下降13.3%。按年均浓度值和第98百分位浓度评价均达标。

一氧化碳（CO）年均浓度为0.6mg/m³，比2019年下降14.3%；95百分位浓度为0.8mg/m³，比2019年下降27.3%。按年均浓度值和第95百分位浓度评价均达标。 

可吸入颗粒物（PM₁₀）年均浓度为46μg/m³，比2019年下降22.0%；95百分位浓度为94μg/m³，比2019年下降27.1%。按年均浓度值和第95百分位浓度评价均达标。

二氧化硫（SO₂）年均浓度为6μg/m³，比2019年下降25.0%；98百分位浓度为11μg/m³，比2019年下降26.7%。按年均浓度值和第98百分位浓度评价均达标。 

（三）降水

2020年降水量为1498.5mm,比2019年同期下降398.3mm。全年共采集降水样品100个，其中酸雨（pH值≤5.60）样品24个,酸雨频率24.0%，比去年同期下降17.7%，酸雨量占总降水量的25.2%，比去年同期下降29.0%。

本年度降水pH值分布在范围为4.38-6.88之间，pH值年雨量加权平均值为5.62，比2019年上升4.9%；硫酸根分布在范围为0.57-3.83之间，硫酸根年平均值为1.32，比2019年上升2.3%。

（四）声环境

1.功能区噪声。2020年居民文教区、混合区、工业集中区、交通干线两侧区域声环境昼夜等效声级情况为：居民文教区噪声昼夜等效声级为53.4dB(A)，混合区噪声昼夜等效声级为55.5dB(A)，工业集中区噪声昼夜等效声级为60.3 dB(A)，交通干线两侧区域噪声昼夜等效声级为62.0dB(A)。

2.交通噪声。2020年我市的交通干线声环境质量相比2019年有所改善。全市主要交通干线的平均车流量为2725辆/小时，道路交通干线噪声的平均等效声级为66.6dB(A)，比2019年下降0.7dB(A)。

3.区域环境噪声。2020年义乌市区域环境噪声等效声级为53.0dB(A)，比2019年下降0.4dB(A)。从声源状况看，我市噪声来源以生活噪声、交通噪声、工业噪声和施工噪声为主。从暴露在不同等效声级下的面积和人口分布情况看，以46-50dB(A)、51-55dB(A)和56-60dB(A)范围为主，声级覆盖面积分别占总网格面积的18.0%、74.1%和6.7%，声级覆盖人口分别占总网格人口的16.2%、76.0%和7.0%。

（五）固体废物

2020年全市固体废物产生量为142.46万吨，其中工业固体废物39.95万吨，集中式污水厂污泥产生量13.8万吨，城市生活垃圾产生量88.46万吨，医疗废物产生量0.25万吨。

1.工业固体废物。全市产生工业固体废物39.95万吨（含危险废物5.30万吨），综合利用量34.84万吨，处置量5.31万吨。主要工业固废种类包括炉渣、废水处理后产生的污泥、粉煤灰、飞灰等。（结果见表1）

表1 2020年工业固体废物产生及利用情况

2.工业危险废物。全市产生工业危险废物共5.30万吨，处置量5.31万吨，贮存量0.11万吨。其中浙江华川深能环保有限公司生活垃圾焚烧飞灰产生量为4.30万吨，处置量4.31万吨，处置去向为固化后进入义乌市塔山生活垃圾填埋场分区填埋。其他工业企业危险废物产生量为1万吨，主要为表面处理废物（电镀、酸洗、制版等行业废水处理后产生的污泥）和废乳化液、化工原料生产过程中产生的废渣等，均严格按照国家危险废物的相关管理要求，落实危险废物经营许可证及转移联单制度，做到产生、收集、储运、处置全程监管。

3.医疗废物。全市医疗卫生机构医疗废物产生量0.25万吨，处置量为0.25万吨，处置率100%。产生的医疗废物统一委托金华市莱逸园环保科技开发有限公司进行无害化焚烧处置。

4.城市生活垃圾。全市城市生活垃圾产生量88.46万吨，处置总量为88.46万吨，处置率100%。城市生活垃圾由市环卫处统一收集，运往浙江华川深能环保有限公司作焚烧发电或再生资源利用中心沼气发电。

5.集中式污水处理厂污泥。全市9座集中式污水处理厂产生污泥13.80万吨，利用处置方式为到浙江华川实业集团有限公司干化焚烧供热供电或浙江义乌市金墙科技有限公司建材利用，处置率100%。

6.危险废物处置设施。我市现有危险废物处置单位有浙江盈晟环保科技有限公司一家，许可证号为浙危废经第3307000165号，有效期至2025年4月29日，经营危险废物类别为废机油滤芯及含油废金属、废包装桶，经营规模5500吨/年。

三、环保工作专题

（一）全力抓好第二轮中央生态环保督察迎检交出“高分答卷”。一是从严抓实第一轮督察整改。紧扣“两张清单”（信访销号清单、突出环境问题整治清单），开展整改“回头看”5轮次，高标准推进整改工作落实到位。实施信访件分类动态管理，加大B类黄码件、C类红码件的整治力度，严防反弹回潮。举一反三开展突出环境问题大排查和专项整治，及时回应群众关切。二是高分通过第二轮中央生态环保督察。义乌共领办信访件36件，占金华的6.96%，总数排名金华第8（第一轮第3），超额完成上级要求的“两不一下降”目标，并实现了“三个第一、四个没有、两个肯定”：信访总数降幅（68.8%）金华第一、重点件数降幅（83.3%）金华第一、督察信息考核金华第一；没有重大负面典型案例、没有整改事项反弹反复、没有单独调阅资料、没有下沉督察抽查点位；义乌生态环保工作得到督察组大组长耿惠昌充分肯定，信访办理得到省督导组高度肯定。三是开展“治本治源”十大提升行动。全面梳理环保督察上级重点关注问题、警示案例和当前群众关心的突出环境问题，出台《义乌市生态环境十大提升行动方案》，开展建筑垃圾规范处置等十个方面源头治理，推动督察问题彻底整改。

（二）奋力打赢污染防治攻坚战夺得“决定性胜利”。一是精准施策打赢蓝天保卫战。制定蓝天保卫年度工作计划和PM_2.5与O₃“双控双减”方案，统筹推进治气六大专项行动31项重点工作。建立数字化协同作战工作闭环等大气治理五项机制，压紧压实部门、镇街治气工作责任。完成第二轮PM_2.5源解析，完善大气环境感知网络，配备大气污染移动监测走航车和激光雷达扫描设备，提高精准高效治理水平。超额完成落后产能淘汰、燃气锅炉低氮改造、非道路移动机械整治等年度任务。全省首创镇街“清新空气”示范区评比、“党建+单元”秸秆焚烧快速处置法、非质检工地扬尘治理“三色”评价、餐饮油烟净化在线监控等治气举措。严抓柴油货车路检路查，开出首张机动车尾气超标罚单。夏秋季臭氧超标天数降至3天，同比下降62.5%，获全省通报表扬。二是治本治源打赢碧水提升战。全面摸排义乌江、南江水质问题根源，完成入河排水口、排污口清查建册，出台涉水工程规范化施工管理、排水设施运维等标准，保障重点断面水质稳定提升。大力推进双江湖净水厂等污水处理工程建设和污水厂清洁排放改造，新建、改造雨污管网37.2公里，佛堂二期、赤岸二期有望年底建成投运。制定集中式饮用水水源地保护方案，完成8个“千吨万人”以上水源地的划立，开展岩口水库流域综合治理攻坚。首创污水零直排建设“五全标准”，全域工业“污水零直排区”建设获评省级“污水零直排区”示范园区和全国园区污染治理示范典型。编制分质供水规划，启动节水型城市创建。三是积极打好净土保卫战。全面摸清农用地污染底数，形成耕地土壤环境质量“一图一表”，对耕地实行分类管控和修复，完成农用地土壤超标点位对账销号。持续开展建设用地污染排查，完成重点行业企业用地土壤详查和用途变更地块污染详查，建立疑似污染地块项目库和动态更新机制。推行重点行业企业固废月报制度，建成金华首家小微产废企业危废统一收集转运点，实现危险废物“动态清零”。四是率先推进全域“无废城市”创建。成立“无废城市”创建工作专班，印发创建工作方案和建设实施方案，建立“26+5+4”创建指标体系，在全省率先申报创建。大力推进固废处置能力匹配化建设，镇街工业垃圾分拣中心建设实现全覆盖，含氟污泥综合利用项目建成投用，启动建筑垃圾资源化利用中心、污泥干化焚烧二期等项目建设。

（三）着力抓实环保监管与服务实现“双促双提”。一是创新全流程智慧监管新模式。发布“三线一单”，实施环境分区管控。全面融入“一网通管”，实施非现场智能化检查，利用在线监测、视频监控、走航遥感、用能监控、数字化平台等方式高效发现问题。二是精准打击环境违法行为。建立生态环保监督执法“正面清单”，强化“信用+环境管理”动态分级管理，做到分类精准执法。扎实开展“清水斩污”等系列专项执法行动，从严查处各类环境违法行为270起，处罚款1218.4万元，依法整治“散乱污”企业（作坊）708家。全年受理环境信访1164件，同比下降39%，答复率、满意度实现“两个100%”。生态环境损害赔偿案例办理实现零的突破，个案赔偿金额创金华新高。修编《义乌市突发环境事件应急预案》，妥善调处3起突发环境应急事件；组织开展环保设施安全隐患排查整治3轮次，推动353家问题企业整改提升。三是高质量开展环保服务企业示范行动。深化“企业环保服务日”制度，创新推出企业“环保体检”服务，建立重点企业联络员对接机制，实施“党建+单元”环保助企“一对一”结对活动。创新打造“环保综合服务一站式平台”，利用微信群等链接企业、环保专家团、技术支撑机构和院所专家，为企业提供“零距离、零时差”咨询服务。全年累计走访企业3700余家次，为重点源企业、医疗机构、小微园等单位体检890余家次，发放“环保资料服务包”216个，解决问题1200余个。常态化开展企业环保培训，组织新批企业、排污许可登记、固废管理等培训25批次5300余人次。环保助企服务主要做法入选市“三服务”典型案例。

（四）全面深化环保改革助力打造“一流营商环境”。一是创新驱动跑出环评审批加速度。开辟重大项目环评快速通道，业务骨干“一对一”全程服务，创新实施专员代办压缩企业耗时、跟踪督办向第三方抢时间、技术评估免费“云评审”、当天受理当天公示等举措，全面打通环评各环节的时间堵点，实现环评办理全国最快。晶澳百亿绿色太阳能项目从环评编制到拿到批文仅用了24天，跑出了环评办理加速度，主要做法被《浙江日报》报道。二是改革突破开辟排污许可新路径。探索排污许可清理整顿新路径，创新实施未批先建分类处置、总量“承诺+信用”管理等四项改革举措破难题，在全省率先实现排污许可发证、登记“双清零”，主要做法全省推广。创新“四个一”举措，实施排污许可与环评审批相融合改革，企业一次办理就能拿到两项许可，为全省提供试点经验，在全省审批工作交流会上作典型发言。率先开展环评“一件事”和就近办，大幅减轻小微企业环评负担。三是优化机制激发排污权要素新活力。加大储备调配力度，为华川深能、晶澳太阳能等10个重大项目及时配置排污权总量，助推企业顺利投产。加密电子竞价频次，由一季度一次增加到一月一次；提高竞得比例，由50%提高到70%，为15家企业第一时间落实排污权指标，实现新批企业总量配置“动态清零”。全年办理排污权交易36笔，交易金额超3200万元。创新突破，顺利办理首例排污权回购，妥善解决2笔排污权司法拍卖历史遗留难题。修订排污权抵押贷款管理办法，充分发挥排污权的资产效益。

（五）全域推进美丽义乌建设擦亮“生态底色”。一是持续加大生态修复和保护力度。山水林田湖草生态保护修复工程省级试点工作列入金华重点突破改革事项，试点绩效年度评价优秀，全省排名第2；全市34个试点工程项目全面启动，其中对标“杭州西湖”的双江湖水利枢纽项目和对标“杭州西溪湿地”的植物园项目正式动工建设。持续加大五水共治和浙中生态廊道建设项目资金投入，全年累计完成投资85.6亿元。二是加强自然保护地和野生动物保护。整合优化自然保护地，全市自然保护地占陆域面积从4.96%增至5.79%。新增百万亩国土绿化6239亩，新植珍贵树32.8万株。累计收回野生动物经营利用许可证 96本，撤回注销驯养繁殖证20本，立案查处野生动物违法案件17起、采取强制措施16人；开展“义乌小鲵”放归行动，建立省级野生动物疫源疫病监测站。三是深入推进生态文明示范创建。成功创建全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复审和省级生态文明建设示范市复审，全市6个镇实现国家卫生镇100%全覆盖。培育省级生态文明教育基地1家、省级绿色单位6家、金华市级绿色单位11家、义乌市级绿色学校8家，创建总数位居金华第1。苏溪镇、佛堂镇入选新时代美丽城镇建设省级样板，南江、环溪入选省级“美丽河湖”。十条美丽乡村精品线实现全域串联，荣获省新时代美丽乡村示范县，全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会在义召开。四是广泛传播生态文明建设理念。组织开展“两山”理念15周年、5.22生物多样性日、6.5世界环境日等系列生态环保主题日活动，积极营造美丽义乌共建共享的浓厚氛围。全国首创县域间生态环境共保联治一体化合作机制，创新引入“云开放”新模式，联合浦江开展“义浦同城”环保设施开放日活动。加强生态环保志愿者队伍建设，全年在“志愿汇”APP上发起“美丽义乌”志愿活动685场6万余人次参与。加大生态环保公益广告投放，积极开展微信朋友圈、抖音等新媒体定向宣传，在各级媒体刊发义乌生态环保工作报道超千篇。

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