2021年，义乌市市场发展委员会坚持依法行政，以法治思维和法治方式推进市场、电商、陆港口岸、物流、会展等各项工作，法治政府建设工作取得一定成效。现将年度工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，牢固树立社会主义法治理念。一是认真学习贯彻党的十九大、十九届六中全会精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，组织开展习近平法治思想专题学习研讨，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。二是强化对法治工作的组织领导，全面落实推进法治政府建设第一责任人制度，主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，认真履行“一岗双责”。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。

（二）建立健全机制，完善依法行政制度体系。一是健全“三重一大”事项决策机制，严格执行决策程序，全年共召开“三重一大”集体决策会议34次，研究决策事项182项。二是完善法律保障机制，聘请法律顾问，全年在政策制定、解读、执行等方面征求法律顾问意见55次。三是加强行政规范性文件管理，我委严格按照制定程序向市政府报送行政规范性文件，并配合做好行政规范性文件清理工作。

（三）改革创新引领，依法履行政府职能

1.坚持统筹推进，改革成效突出。一是高质量完成“十四五”专项规划编制。紧密衔接国民经济“十四五”规划纲要，发布实施市场、电商、物流和会展业发展等4个“十四五”重点专项规划。二是数字化改革取得阶段性成效。上线试运行“义新欧”班列一件事应用场景，列入省第一批数字政府多跨场景清单。“浙里探馆”省级应用项目入选省数字经济系统省级应用项目示范试点。跨境电商线上综合服务平台新上线个人结汇功能，新增数据认证主体256家。三是自贸试验区运输自由便利化改革成效显著。“义新欧”中欧班列义乌平台累计开行突破3400列，宁波舟山港“第六港区”三务全面突破，海铁联运全程提单改革等7个案例（成果）入选2021年中国（浙江）自贸试验区制度创新案例和标志性成果，入选总数位列5+2专班第一。

2.坚持主动作为，推动线上线下市场发展。一是商品市场优化升级。牵头制定《义乌市商品市场优化升级专项行动实施方案》，9月29日成功列入首批20个全国商品市场优化升级专项行动试点名单。1-11月全市集贸市场总成交额1990.95亿元，同比增长20.77%。二是加快建设跨境电商综试区。获评省级产业集群跨境电商专项激励示范类第一档，获得专项激励资金500万元；在全国率先实现阿里国际站9710出口全程在线通关和跨境电商数字清关业务；跨境网络零售出口交易额、跨境电商保税进口销售额分别位列全省第一和第三批综试区前列。三是展场联动，会展发展保持优势。2021年成功举办41个商业性展览项目，展览面积87.86万平方米，吸引专业客商92.4万人次，位列全国县域城市会展业竞争力第一。

3.坚持对外开放，提升物流枢纽城市地位。一是“义新欧”中欧班列持续发展。开通3条新通道（线路），拓展回程班列业务，落地实施铁路多式联运提单物权化改革。全年开行1277列，再创历史新高。二是大力发展航空物流港。投用数字清关口岸，新开通“义乌-澳门”客运和“义乌-马尼拉”货运航线，“义乌-大阪”国际货运航线常态化开行。三是推进物流基础设施建设，全年累计新增物流仓储场所77.2万方，与安庆、合肥、芜湖等26个城市的物流园区达成合作，有效推动枢纽以及节点城市间企业协作和业务协同。2021年度共计受理投诉案件1732起，规定时效内处理完成率达100%。四是加强反走私综合治理。2021年全市办理各类走私违法案件328起，其中刑事立案8起。

（四）加强普法宣传，营造良好法治氛围。一是以“精准普法”为抓手，围绕相关法律法规积极开展普法宣传教育活动，常态化开展“三服务进市场”等活动。组建“丝路同行”志愿服务队，开展电商、物流、口岸、会展等政策宣讲和解读。二是加强全委领导干部学法用法。委班子集体学法，进行述职述法。组织开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《政务处罚法》等法律的学习，提高法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾、推动落实的能力。通过开展“互联网+法治文化”、网络竞答等各类普法宣传教育活动，切实提高全委干部职工的法律意识。三是严格落实“三会一课”、“民主评议”制度，扎实开展党员整治立规创优行动。定期开展重要时间节点、重点风险岗位廉政教育和隐患排查，开展廉政教育，以案为鉴。

二、2022年工作计划

2021年，我委法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在薄弱环节。如运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力需进一步提高；涉及市场、电商、物流、陆港口岸、会展等领域法律法规宣传缺乏系统性。2022年，市场发展委将在市委市政府领导下，进一步贯彻落实习近平法治思想，重点做好以下几方面工作：

（一）进一步规范依法行政行为。开展习近平法治思想系统学习，坚持依法科学民主决策，建立健全决策闭环管理制度，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。充分发挥政府法律顾问的作用，确保依法依规行政。严格执行规范性文件制定程序，做好政府规章和本局规范性文件的修订、废止工作。

（二）推进关键领域改革及优化。围绕小商品贸易枢纽和国内国际双循环开放窗口等新场景，加强制度创新，实干干实改革落地工作。全面实施“十四五”发展规划，推动市场发展、电商、口岸、物流和会展等领域创新发展。加强行政规范性文件管理，

（三）加强法治宣传教育。继续落实领导班子集体学法制度，开展形式多样的学法活动，增强全委干部的法治思维和法治意识，提高法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。定期邀请法律相关专业人士来单位开展法律知识讲座、专业知识培训，不断提高领导干部依法行政能力。做好全国人大常委会法工委义乌基层立法联系点工作。

义乌市市场发展委员会

2022年1月11日