2021年度北苑街道办事处法治政府建设报告

大力推进法治政府建设是习近平法治思想的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。近年来，北苑街道紧紧围绕市委、市政府中心工作，建立健全法治政府建设各项制度，落实法制机构和人员建设，强化领导干部和公务员法治意识，加强对行政权力的制约与监督，政府职能履行更加全面有效、社会矛盾纠纷得到有效化解，行政执法行为更加严格规范。通过抓基础、促规范、化矛盾、重监督、强保障，为经济社会发展营造了良好的法治环境。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

这一年，我们打基础、促提升，政府职能全面正确履行。一是强化法治建设工作领导小组的职能，将中央、省、市关于改革和法治建设的新内涵纳入其中，街道班子会议多次专题学习贯彻。结合义乌自贸试验区建设和北苑经济社会发展情况，制定出台打造法治北苑建设的实施意见，并明确牵头的班子负责人、细化任务逐项落实。二是继续推进学法工作，健全街道班子成员及工作人员学法制度，年度学法40课时以上。开设各类法律培训班、培训会、法律讲堂等8次，受训干部500多人次。积极参与市人大、司法局组织开展的公务人员网上法律知识考试，130名公务人员参加了考试。三是完善各类决策机制。强化科学、民主、法治决策，落实“三重一大”制度，通过充分讨论确定合理决策。

这一年，我们抓规范、促公开，重点工作稳步推进。一是健全行政执法责任制，根据法律、法规的变动要求辖区行政执法机构动态调整主体、程序、依据和办理流程。二是大力推进行政执法规范化建设。积极参加全市行政执法人员培训和考试，积极做到执法人员持证执法。制定重大行政行为和行政规范性文件合法性审查流程，落实审查职责和执法公示制度。推进行政执法辅助人员管理，提高执法效能。三是大力推进政务公开。推进政府信息公开法治化办理，多途径主动公开各类政府信息1872余件，依申请公开政府信息20余件。拓宽公开方式，健全门户网站、微信等公开途径建设。四是大力推进重点工作的规范化。推行法律顾问全过程参与征收收购、拆迁安置等重点工作，柳青工业区有机更新顺利推进，没有涉诉案件发生。

这一年，我们化矛盾、促和谐，经济社会平稳运行。一是积极参与行政复议和行政应诉工作。进一步落实行政负责人出庭复议和出庭应诉工作，通过与当事人的说理和沟通，努力化解行政争议，行政案件败诉率稳步下降，依法行政能力和水平明显提高。二是妥善处理疑难纠纷。针对行政管理中存在的疑难问题，邀请司法局、法院有关专家进行研究指导，明确协调和处理意见，提高处置能力。三是完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制。创新“党建+单元+调解”工作模式，调解各类矛盾纠纷3076起，涉及调解金额2790余万元，调解成功率99%以上，有效促进矛盾纠纷化解在基层。四是推动信访“最多跑一地”，矛调中心接访以来累计接访群众559批1213人次，将各类信访问题吸附在街道，截至目前各级交办58起信访积案，已化解55起；2021年北苑去京访1批次1人次，去省访11批次12人次，赴省进京走访率较去年同期分别下降45.45%、64.86%。

这一年，我们抓复工、强服务，行政管理更加科学。一是加大普法力度。针对2021年度的疫情和复工形式，深入推进送法进企业等活动，通过司法所、法律顾问开设企业复工复厂法律讲座等，推进企业正确处理不可抗力形成的合同履约问题、劳动关系等法律问题。同时，组建若干普法志愿者队伍，印制发放企业复工法律服务手册、安全生产、劳动保障、民法典等法律法规宣传册5000余册，提高企业的法治意识和维权能力。二是进一步推进公共法律服务“十百千万”提升专项行动。安排公共法律服务律师每天坐班，及时处理街道与企业日常遇见的法律问题，接受社会群众的咨询。三是充分放大街道365便民中心服务作用，进一步梳理企业生产经营中涉及政府审批、服务事项的流程，努力推进服务型政府建设。

这一年，我们重监督、强保障，法治能力明显提高。一是自觉接受各类监督。全年办理人大、政协各类提案、议案23件，提案、议案办理满意率达95%以上。自觉接受社会监督，智慧网络平台全年办理网络类投诉件1936件。重视舆论媒体监督，对“义乌商报”、义乌电视台等曝光事项，在一定期限内整改。二是加强法制机构和力量的配备。明确司法所为街道合法性审查机构，落实司法所工作人员的岗位和职责。同时，建全以司法所为主体、律师等参与的法律顾问队伍建设，为推进法治政府建设建立良好的基础。三是加强考核监督，建立街道内部机构法治工作考核制度，完善信息公开流程、细化自由裁量权等制度，强化合法性审查、推行重大决策社会意见征求等工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化领导，民主集中。始终将法治政府建设摆在街道工作的重要位置，建立了主要负责人为组长，分管负责人为副组长，街道各单位、科室为成员的领导小组。坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。

二是带头学法，模范用法。将法律法规的学习列入街道班子学习课程表，加强自身在政治理论、业务知识、法治法律方面的学习，努力提高党政负责人综合素质，提高法治观念。2021年度街道在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改和停止执行的现象。

三是强化廉政建设，推进依法行政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，开展多次谈心谈话。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率达100%，这一制度的严格落实，使党政负责人能够及时、全面、准确了解街道行政管理工作状况，有针对性地不断改进工作，更好地促进行政争议实质层面的化解。

四是狠抓行政效能，规范行政权力运行。进一步深化行政审批制度改革、规范审批流程，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据，申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等主项在官方网站及时公布。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治观念有待进一步加强。法治意识不够高的情况在一定范围内还存在，街道辖区内个别行政执法机构还有重执法轻普法的倾向，信访事项法治化途径解决力度不够，上访、堵门闹事行为依然存在。

二是依法行政还有待进一步加强。重实体、轻程序情况还时有发生，行政管理程序不够透明、不够规范的情况还存在。专业性法治人才队伍力量不足，不作为、慢作为、乱作为现象偶有发生，辅助人员工作不规范现象依然存在。

三是法治宣传有待加强。普法的针对性、实效性不够强，高质量的普法宣传措施和形式较少，法治宣传“最后一公里”还需进一步延伸。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一年来，我们科学谋划、有序推进，在依法行政、建设法治政府的征程上勇往直前，取得了一定的成绩。但与上级的要求相比，与人民群众的期盼相比还有不少的差距。2022年，北苑街道将在以下几个方面下功夫：

一是进一步加强领导干部、公务员法治意识。继续开展街道班子会议学法等制度的落实，探索开展中层干部任前法律考试等措施，提高对学法的自觉性。加强公务人员日常学法力度，对公务人员学习法律、运用法律等情况进行考核。

二是进一步提高政策制定中公众参与度。对有机更新、重大规划等重大行政决策事项，广泛听取利害关系人、有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织的意见。探索推进社会自治，发挥市民公约、乡规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。健全政府与群众沟通联系平台建设。

三是探索信用制度应用改革。加强与信用办的沟通与联系，充分发挥市场的作用，在更多领域以社会信用自律管理代替行政监管手段，使“守信者得到便利、失信者寸步难行”。

四是推进严格规范文明执法。进一步重视司法所人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍的作用发挥，制定决策、实施行政行为或签订民商事合同前，必须经过合法性审查。推进政府信息公开，加强对财政预算、公共资源配置、重大建设项目建设等领域的信息公开，提高政务公开信息化、集中化水平。

五是进一步加强法制监督。加强对规范性文件管理，严格落实规范性文件审查、讨论、制定发布、备案工作，开展对规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”落实情况的检查工作。建立健全相关执法机构定期法治工作报告制度，及时掌握法治动态，推动法治北苑建设。

义乌市人民政府北苑街道办事处

                                                                                                            2022年1月4日