解读人：义乌市住房和城乡建设局党组书记、局长 厉声振

2022年1月26日

一、规划范围与期限

（一）规划范围：以义乌市行政辖区为范围，将国家级、省级、市级传统村落和潜力村落作为规划对象。

（二）规划期限：规划期限为2020-2035年，近期2020-2025年，远期2026-2035年。

二、规划依据

（一）住房和城乡建设部、文化部、财政部《关于加强传统村落保护发展工作的指导意见》；

（二）住房和城乡建设部《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》；

（三）住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》；

（四）住房和城乡建设部《关于做好中国传统村落保护项目实施工作的意见》；

（五）浙江省人民政府办公厅《关于加强传统村落保护发展的指导意见》；

（六）浙江省住房和城乡建设厅《浙江省传统村落保护发展规划编制导则》；

（七）浙江省住房和城乡建设厅《浙江省传统村落保护技术指南》；

（八）金华市人民代表大会常务委员会《金华市传统村落保护条例》；

三、规划原则

整体保护，活态传承；保护优先，合理利用；居敬行简，最少干预；

因地制宜，分类推进；政府主导，村民自主；社会参与，严格管理。

四、规划目标

近期：全市传统村落得到基本保护，列入名录的传统村落文化遗产得到基本保护，加快建立有利于传统村落保护发展的各项机制。力争通过5年时间，提升传统村落的基础设施、公共配套设施等水平，并使历史建筑、传统建筑得到有效保护，传统风貌得以恢复，使其成为展示和弘扬传统文化的重要窗口；

远期：全市传统村落得到全面有效保护，建设五个以上具有地方特色的典型示范村，三处传统村落集中连片示范区，实现保护与发展的相互促进和良性循环，推进义乌市传统村落整体的、真实的、可持续的保护发展。

五、规划策略

（一）基本思路

市域层面：以整体保护为原则，对市域传统村落进行分级、分类、分片保护，优先保护级别较高、文化遗产较多的村落；

村落层面：建立传统村落档案，制定保护规划，划定保护范围，提出村域环境的保护措施，对传统村落格局风貌进行整体保护；

要素层面：提出风貌格局、传统建筑、街巷空间、历史环境要素、非物质文化遗产等方面的保护内容和措施。

（二）保护要求

保持传统村落的完整性：保持建筑、村落以及周边环境的整体空间形态和内在关系，避免“插花”混建和新旧村不协调；注重村落历史的完整性，保护各个时期的历史记忆，防止盲目塑造特定时期的风貌；注重村落价值的完整性，挖掘和保护传统村落的历史、文化、艺术、科学、经济、社会等价值，防止片面追求经济价值。

保持传统村落的真实性：杜绝无中生有、照搬抄袭；注重文化遗产形态的真实性，避免填塘、拉直道路等改变历史格局和风貌的行为，禁止没有依据的重建和仿制；注重文化遗产内涵的真实性，防止一味娱乐化等现象；注重村民生产生活的真实性，合理控制商业开发面积比例，严禁以保护利用为由将村民全部迁出。

保持传统村落的延续性：传承优秀的传统价值观、传统习俗和传统技艺；注重生态环境的延续性，尊重人与自然和谐相处的生产生活方式，严禁以牺牲生态环境为代价过度开发；注重经济发展的延续性，在延续传统生产生活方式基础上，适度开发特色产业，增加村民收入。

六、近期计划

结合义乌市传统村落保护发展工作，近期建设工作（2021-2025年）可分为四大内容板块：修缮传统建筑、修复传统风貌、改造基础设施、提升公共设施，此外，还包括“传统建筑核定、传统村落规划编制、重要非物质文化展示”等工作。

（一）修缮传统建筑— —抢救处于濒危状态的文物保护单位、历史建筑，修缮破损状态的传统风貌类建筑；

（二）修复传统风貌— —整治传统风貌控制区内的空间环境，提升街巷两侧的立面景观环境；

（三）改造基础设施— —路面整修、管网增设、停车场建设、消防和避灾设施等基础建设工作；

（四）提升公共设施— —绿化美化、景观照明、旅游服务、活动空间等公共服务设施。

解读机关：义乌市住房和城乡建设局

咨询电话：0579-85258000

义乌市住房和城乡建设局

2022年1月26日