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    11330782002609434C/2022-416352

  • 文件名称:

  • 发布机构:

    市自然资源和规划局

  • 成文日期:

    2022-01-07

  • 公开方式:

    主动公开

义乌市自然资源和规划局行政处罚决定书义自然资规罚字〔2021〕第3号
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发布时间:2022-01-07 16:01

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当  事  人:义乌上八石旅游开发有限公司

法定代表人:陈荣春

案      由:破坏耕地、非法占用土地案

根据群众举报,我局对义乌上八石旅游开发有限公司涉嫌破坏耕地、非法占用土地的行为予以立案调查。现已查明:2018年7月起,义乌上八石旅游开发有限公司未经依法审批,擅自在义乌市赤岸镇八石村“马岭坑”、“深塘坑”地块动工建设旅游景区。至案件调查勘测时,建成烧烤棚、停车场、小木屋、餐厅等建筑及设施。经现场勘测,涉案地块面积11098.2平方米,其中耕地9620.8平方米。金华市自然资源和规划局对涉案地块的耕地破坏情况进行了鉴定,具体情况如下:

《义乌市赤岸镇西海龙山地块面积量算图》中地块七、地块八和地块九(总面积4810.2平方米)涉及耕地4237.3平方米,属无损毁;地块十(面积717.2平方米)涉及耕地(基本农田)632.5平方米,属重度损毁;地块一、地块二(总面积4685.6平方米)涉及耕地4561.9平方米,属无损毁;地块三、地块四、地块五、地块六(总面积627平方米)建有简易房及水泥地,涉及耕地(基本农田)189.1平方米,属重度损毁。2021年5月,当事人对金华市自然资源和规划局鉴定为耕地种植条件重度损毁的沙滩地块(地块十面积717.2平方米)和烧烤棚地块(地块三面积90.4平方米)进行了整改,涉及耕地(基本农田)722.9平方米。

地块一中简易房部分(土地利用现状为林地)及地块十一、地块十二、地块十三均建有建筑物,面积为304.9平方米;地块四、地块五、地块六耕地上也有建设行为,面积为536.6平方米,建设总面积为841.5平方米。该地块属八石村集体土地,土地利用现状类型为耕地9620.8平方米,林地342.1平方米,园地477.7平方米,其他土地657.6平方米;土地利用总体规划用途为基本农田9860平方米,园地238.5平方米,林地342.1平方米,其他土地657.6平方米,不符合土地利用总体规划。

本局于2021年9月15日告知被处罚人义乌上八石旅游开发有限公司的违法事实和拟作出的处罚决定,并告知其有陈述、申辩、提供新证据和要求举行听证的权利。被处罚人要求举行听证,我局于2021年10月20日举行听证,并对当事人提出的问题进行了复核:2016年6月,赤岸镇人民政府与原赤岸镇上八石村民委员会签订了《赤岸镇永久基本农田保护责任书》,落实了后者的基本农田保护责任。

本局认为:义乌上八石旅游开发有限公司未经审批在农用地上建设的行为,造成了耕地种植条件的严重损毁并占用了农用地,违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条“任何单位不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。……”、第四十四条“建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。”、《基本农田保护条例》第十七条第一款“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”,属破坏耕地、非法占用土地行为。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条“未经批准或采取欺骗手段批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地,对违法土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,……”、《基本农田保护条例》第三十三条“违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;……”的规定,本局决定处罚如下:

一、责令义乌上八石旅游开发有限公司退还非法占用的841.5平方米土地给原土地权属单位。

二、限期拆除在非法占用的841.5平方米土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状。

三、责令义乌上八石旅游开发有限公司对被破坏的821.6平方米耕地(基本农田)限期改正,恢复原种植条件。

四、对义乌上八石旅游开发有限公司造成722.9平方米耕地(基本农田)重度损毁的行为处耕地开垦费1.7倍(每平方米190.4元)罚款,计137640.16元;对义乌上八石旅游开发有限公司造成98.7平方米耕地(基本农田)种植条件重度损毁的行为处耕地开垦费1.75倍(每平方米196元)罚款,计19345.2元;对义乌上八石旅游开发有限公司非法占用742.8平方米非耕地农用地的行为处每平方米12元罚款,计8913.6元;三项共计人民币壹拾陆万伍仟捌佰玖拾捌元玖角陆分(165898.96元)。