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    11330782002609434C/2022-416353

  • 文件名称:

  • 发布机构:

    市自然资源和规划局

  • 成文日期:

    2022-01-07

  • 公开方式:

    主动公开

义乌市自然资源和规划局行政处罚决定书义自然资规罚字〔2021〕第39号
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发布时间:2022-01-07 16:03

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当  事  人:义乌市后宅街道李祖村村民委员会

法定代表人:方豪龙

案      由:非法占用土地、破坏耕地案

根据巡查发现,我局对义乌市后宅街道李祖村村民委员会涉嫌破坏耕地、非法占用土地的行为予以立案调查。现已查明:2018年8月,义乌市后宅街道李祖村村民委员会在未经用地审批的情况下,擅自在该村东村口地块动工建设,至2018年12月,建成配电房、厕所、凉亭、小木屋及周围水泥地、停车场、公交停靠站等建筑和设施,总用地4072.7平方米。小木屋具体四至:东靠路,南靠本村小高层,西靠空地,北靠停车场。公厕及变电房地块具体四至:东靠水塘走廊,南靠路,西靠路,北靠空地。凉亭具体四至:东靠空地,南靠进村道路,西靠空地,北靠水塘。公交停靠站具体四至:东靠山坡地,南靠创客中心,西靠房屋,北靠进村道路。停车场具体四至:东靠生机花园,南靠进村道路,西靠田地,北靠田地。该地块属李祖村集体土地,土地利用现状类型为耕地2984.4平方米,园地146.3平方米,水域及水利设施用地18.1平方米,其他土地341.1平方米,建设用地582.8平方米;土地利用总体规划用途为基本农田1733.3平方米,园地146.3平方米,林地50.1平方米,其他农用地179平方米,不符合土地利用总体规划;建设用地1964平方米,符合土地利用总体规划。

本局于2021年10月29日告知被处罚人义乌市后宅街道李祖村村民委员会的违法事实和拟作出的处罚决定,并告知其有陈述、申辩和要求举行听证的权利。被处罚人向我局明确表示放弃上述权利。

本局认为:义乌市后宅街道李祖村村民委员会在未经用地审批的情况下擅自建停车场、厕所等建筑及设施的行为严重破坏了耕地种植条件并占用了土地,违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条“任何单位不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。……”、第三十七条第二款“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”、第四十四条“建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。”、《基本农田保护条例》第十七条第一款“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”的规定,属破坏耕地、非法占用土地行为。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条“违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,……,由县级以上人民政府自然资源主管部门……按照职责责令限期改正或治理,可以并处罚款;……”、第七十七条“未经批准或采取欺骗手段批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地,对违法土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;……”、《基本农田保护条例》第三十三条“违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;……”的规定,本局决定处罚如下:

一、责令义乌市后宅街道李祖村村民委员会限期拆除在不符合土地利用总体规划的2109.1平方米土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状。

二、没收义乌市后宅街道李祖村村民委员会在符合土地利用总体规划的582.8平方米土地上新建的建筑物和其他设施。

三、责令义乌市后宅街道李祖村村民委员会对被破坏的1251.1平方米耕地(一般农田)、1733.3平方米耕地(基本农田)限期改正,恢复原种植条件。

四、对义乌市后宅街道李祖村村民委员会造成1251.1平方米耕地(一般农田)重度损毁的行为处耕地开垦费1.82倍(每平方米101.92元)罚款,计127512.11元;对义乌市后宅街道李祖村村民委员会造成1733.3平方米耕地(基本农田)重度损毁的行为处基本农田开垦费1.89倍(每平方米211.68元)罚款,计366904.94元;对义乌市后宅街道李祖村村民委员会非法占用505.5平方米非耕地农用地的行为处每平方米16元罚款,计8088元;对义乌市后宅街道李祖村村民委员会非法占用582.8平方米建设用地的行为处每平方米10元罚款,计5828元;四项合计人民币伍拾万捌仟叁佰叁拾叁元伍分(508333.05元)。