2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实上级关于法治工作的决策部署，全面提升交通运输行业治理能力，为我市交通运输“十四五”开局之年提供坚实有力的法治保障。现将我局法治政府工作报告如下：

一、 基本情况

我局充分认识依法行政的重要意义，努力践行全面依法治国中的“十一个坚持”，发挥领导班子的带头作用，坚持法治思维，充分发挥法治在交通运输工作中的引领、规范和保障作用，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室专门抓的工作格局，明确了以推进法治制度建设、深化交通运输综合执法改革、加强执法能力建设和完善法治保障体系等为主要工作方向，以重大行政决策、规范性文件管理、执法规范化建设、打造普法宣传品牌为主要工作内容的法治工作框架，年初研究制定法治工作要点，年终组织开展年度述法报告,交出了交通运输综合行政执法改革平稳落地、依法行政制度不断完善、全年无行政诉讼、复议败诉案件的满意答卷。

二、 取得成效和主要做法

（一）完善法治制度体系建设。一是积极配合省、市立法工作，开展了法规政策制度专项梳理，向省厅反馈不完善的法律法规处罚条款意见建议4条，积极配合《金华市轨道交通运营管理条例》出台宣贯等各项工作。二是完善依法行政各项制度。根据改革后执法实际，重新修订了行政执法“三项制度”，制定了《义乌市交通运输局重大行政处罚案件集体讨论制度(试行)》，发布了《义乌市交通运输综合行政执法事项目录》。三是加强规范性文件管理。本年度共进行规范性文件合法性审查和公平竞争审查7次，开展了规范性文件后评估工作，完成了对2019年以来我局制定的规范性文件进行了清理，废止2份，修订2份。

（二）推进执法“五化”建设。开展执法领域突出问题专项整治行动，深入推进管理制度化、队伍职业化、基层站所标准化、办案规范化、执法智慧化和执法阳光化。将执法顽瘴痼疾清理整治作为专项整治行动的重点工作推进，查摆问题52个，采取整改措施71条，党纪政纪处理6人。组织实施“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”等活动，落实基层站所开放日活动，将更多便民为民服务举措融入执法工作中。打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通执法铁军。

（三）严厉打击交通运输违法行为。我局重点打击了违法超限运输、污染公路、无证危货运输和网约车违规经营等违法行为，共实施行政处罚1947起（其中普通程序案件1939起，简易程序案件8件），收缴罚款约821万元。查处违法行为的力度显著增强，既切实保护了公路路产路权，维护了道路运输行业秩序，又充分体现了机构改革后的明显成效。

（四）优化执法监管方式。我局积极改进行政执法方式，一是推行执法数字化，积极推进“互联网+监管”工作。年度完成专项检查任务91个，其中跨部门任务47个；完成双随机检查任务18个，其中联合检查任务6个，信用规则应用率92.85%，掌上执法检查率100%；二是鼓励引导说理式执法等柔性执法手段，大力推行轻微违法行为告知承诺制，对符合条件的轻微违法行为免于处罚，切实转变一线执法人员执法理念，提高现场执法说理水平和现场化解矛盾的能力，年度共通过该方式办理案件394起；三是大力推进非现场执法，全面实施《浙江省交通运输非现场执法工作指引》，办理非现场执法案件661件,占总案件数的34.52%；四是注重部门协同，与市场监管、综合行政执法、应急管理部门形成常态化联合执法机制，年度共完成跨部门检查任务49个，其中专项检查任务43个，双随机检查任务6个；五是加强区域联动，与周边县市区公安交警、兄弟部门开展跨区域跨部门联合治超，共部署完成联合治超行动7次。

（五）依法有效化解社会矛盾。完善社会矛盾纠纷化解机制，进一步拓宽和畅通信访渠道，及时响应解决群众诉求，充分发挥12328、12345、96150等投诉举报电话和浙江政务服务网投诉举报等渠道，年度共办理各类信访投诉9097件，其中办理各类信访件2266件、96150政务服务热线4552件、110应急联动平台指令2279件，按期答复率100%，无信访复查复核撤销件。切实开展行政调解，建立行政调解领导小组1个，行政调解室16个，兼职调解员16名，年度共调解846件次，其中机动车维修302件，道路运输服务质量纠纷544件，办结数486件，已履行841件，全年未发生一起因行政调解不到位而引发的群体访或越级上访事件。

（六）强化权力制约监督。一是完善权力制约和监督体系。定期对基层执法所开展执法考评工作，将执法工作、法治建设等纳入执法所考评，加强对规范执法、清廉执法和执法风纪的监督，考评结果以红黄旗形式进行激励警示。定期开展案卷评查，共评查案卷83件，案卷质量评查结果纳入执法所考核。二是健全网络舆论导向监测、收集、研判和处置机制，加强行政执法日常监督，畅通12328、12345、96150等投诉举报渠道，使执法工作更加公正、公开、透明。三是强化信息公开。严格落实信用信息“双公示”制度，定期将行政许可、行政处罚等结果信息在信用中国、信用义乌和政府门户网站等平台公开，本年度共公开信用信息4387条，其中处罚信息1582条，许可信息315条，其他信息2490条。

（七）扎实开展普法宣教。我局积极开展“八五”普法宣传，制定2021年普法依法治理工作要点，实施年度普法工作计划和普法责任清单，落实“谁执法谁普法”责任制。对外，通过“路政宣传月”、“信用交通宣传月”活动，录制 “以案释法”法治宣传微动漫等形式多样的普法宣传活动，营造良好法治氛围。对内，组织全体执法人员参加处罚系统操作培训、综合素质提升集训、新修订行政处罚法解读、行政处罚规范化水平提升、新修订安全生产法解读等法治和业务培训，为执法人员集中“充电”，进一步提升执法水平。组织参加交通运输行政执法人员资格培训4人，省政府执法证申领培训4人，执法证持证率达到90.7%。组织开展领导干部和公务员网上学法用法考试93人次，做到了参考率100%，合格率100%。

三、存在的主要问题

一是执法数字化支撑不足，执法方式仍然以传统的经验分析、巡查检查为主，通过科技手段研判，精准打击不足，分级分类监管能力不够；二是法治建设整体水平有待提升，交通运输综合执法改革后，执法人员的执法范围从原先的单领域到交通运输综合执法，原先的知识结构满足不了交通运输综合执法的要求，在执法办案中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识不够；三是学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。

四、下一步工作设想

一是深化数字化转型。积极打造契合我局执法实际的数字化场景应用，实现各执法相关平台的互通流转，进一步提高执法效率。通过多跨协同，进一步优化系统内部的协同配合机制，优化横向部门间的联动联合，探索多部门的审管闭环机制，形成更强工作合力。

二是深化法治保障。对内建立法制部门、业务科室、执法机构协调配合的工作机制，推进重大行政决策和规范性文件合法性审查机制全覆盖。对外完善交通执法协作机制，加强与公安、应急管理、市场监管等横向部门沟通协作，推进跨部门联动执法。推进交通执法与司法的衔接机制，推动建立与公安、监察、纪检监察等部门的案情通报机制。

三是深化规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，逐步实现培训系统化、业务标准化和监督常态化，丰富案卷互查互评内容和形式，强化执法人员业务培训，归纳整理案卷“错题集”，进一步规范执法文书制作,提高执法案卷质量。巡回法制业务培训，发挥“传帮带”作用，以执法案件指导、执法业务开展等为主要培训内容，进一步提升基层执法队伍的业务知识和技能。

四是深化法治宣教。通过组织旁听庭审、举办法制培训班、专题讲座等多种形式，进一步增强干部学法守法用法意识，提高依法行政、依法决策的意识和能力。注重利用好“国家宪法宣传周”“路政宣传月”等重要时间节点，创新设计好抖音微视频等各种宣传形式，通过选取鲜活案例，采取典型示范、案例指导等多种宣传教育方式，切实有效地开展贴近生活、贴近实际、贴近群众的交通法治宣传活动。

义乌市交通运输局

2022年1月6日