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义乌市综合行政执法局
2022-10-06
主动公开
发布时间:2022-10-12 09:12
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一、概况
(一)单位职责
(二)机构设置
二、2021年度单位决算公开表
三、2021年度单位决算情况说明
(一)收入支出决算总体情况说明
(二)收入决算情况说明
(三)支出决算情况说明
(四)财政拨款收入支出决算总体情况说明
(五)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
(七)政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况说明
(八)国有资本经营预算财政拨款支出决算总体情况说明
(九)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(十)机关运行经费支出说明
(十一)政府采购支出说明
(十二)国有资产占有情况说明
(十三)预算绩效情况说明
四、名词解释
一、概况
(一)单位职责
1.贯彻执行国家和省关于城市管理的方针、政策和法律、法规;组织拟订全市城市管理的政策以及相关的发展战略、中长期规划、年度计划并指导实施。
2.负责统筹协调、指导监督全市综合行政执法工作,深化行政执法体制改革,统筹配置行政处罚职责和执法资源,完善“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系,进一步加强和创新执法监管。推进跨部门跨领域综合行政执法,优化执法事项。
3.负责统筹协调、指导监督全市城市管理工作,组织制定管理规范并实施;承担城市管理的指导、组织、协调和日常城市管理的监督管理和考核职能。
4.负责全市市容环境卫生管理工作;承担城市卫生保洁监管、政策标准制定;指导全市环境卫生基础设施建设和管理工作;参与环境卫生设施设置、验收和拆除工作。
5.负责全市城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾处理和管理工作。
6.负责城市市容环卫、户外广告设置、建筑垃圾、环境卫生作业单位资质审批等城市管理方面行政审批工作。
7.负责全市数字化城管平台建设、运行管理、监督考核工作。
8.牵头全市城镇垃圾分类、公厕革命、犬类管理等工作。
9.在全市范围内行使下列行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权:
(1).市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权。
(2).城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权。
(3).城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权。
(4).市政公用(含液化石油气管理)方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权。
(5).环境保护方面法律、法规、规章规定的关于部分社会生活噪声、建筑施工噪声、饮食服务业油烟排放违法行为的行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权。
(6).工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的对室外公共场所无照经营的行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权。
(7).公安、交通方面法律、法规、规章规定的对人行道违法停车和摩托车非法营运的行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权。
(8).卫生方面法律、法规、规章规定的对无卫生许可证的饮食摊点行为和室外无证行医、游医的行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权。
(9).水务渔政方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权。
(10).农业管理(畜牧兽医行政处罚除外)方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权。
(11).建设管理(企业资质管理、工程质量(安全)、建筑节能、测绘管理行政处罚除外)方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制、监督检查权。
2020年10月,根据《浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省综合行政执法事项统一目录的通知》(浙政办发〔2020〕28号)、《中共浙江省委全面依法治省委员会执法协调小组关于贯彻实施浙江省综合行政执法事项统一目录的通知》等文件精神,新划转了发展改革、经济和信息化、教育、自然资源、建设、应急管理、人防、地震、气象、生态环境、农村环境卫生等11个方面的63项行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制权。
(二)机构设置
从预算单位构成看,本单位内设:办公室、政治处、法制科、督查信访科、装备计财科、综合执法一科、综合执法二科、行政审批和信息科、环境卫生监督科、机关纪工委、公安局城市管理大队、稠城大队、福田大队、江东大队、稠江大队、北苑大队、后宅大队、廿三里大队、城西大队、佛堂大队、苏溪大队、上溪大队、大陈大队、义亭大队、赤岸大队、站前大队。
二、2021年度单位决算公开表
详见附表。
三、2021年度单位决算情况说明
(一)收入支出决算总体情况说明
2021年度收入总计63,282.01万元,支出总计63,282.01万元,与2020年度相比,各增加4922.88万元,增长8.44%。主要原因是:是垃圾焚烧费和环卫服务经费的调整。
(二)收入决算情况说明
本年收入合计63,259.74万元;包括财政拨款收入63,199.35万元(其中,一般公共预算61,649.86万元,政府性基金预算1,549.49万元,国有资本经营预算0万元),占收入合计99.9%;上级补助收入0万元,占收入合计0%;事业收入0万元,占收入合计0%;经营收入0万元,占收入合计0%;附属单位上缴收入0万元,占收入合计0%;其他收入60.38万元,占收入合计0.1%。
(三)支出决算情况说明
本年支出合计63,259.74万元,其中基本支出15,407.6万元,占24.36%;项目支出47,852.14万元,占75.64%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。
(四)财政拨款收入支出决算总体情况说明
2021年度财政拨款收入总计63,221.63万元,支出总计63,221.63万元,与2020年相比,各增加4922.88万元,增长8.44%。主要原因是垃圾焚烧费和环卫服务经费的调整;财政拨款支出年初预算数59834.65万元,完成年初预算的105.66%,主要原因是经批准年中追加飞灰库容置换项目(一库区)。
(五)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。
2021年度一般公共预算财政拨款支出61,649.86万元,占本年支出合计的97.46%。与2020年相比,一般公共预算财政拨款支出增加4587.68万元,增长8.04%。主要原因是:垃圾焚烧费和环卫服务经费的调增。
2.一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。
2021年度一般公共预算财政拨款支出61,649.86万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出11.88万元,占0.02%;国防(类)支出0万元,占0%;公共安全(类)支出0万元,占0%;教育(类)支出0万元,占0%;科学技术(类)支出17,844.73万元,占28.95%;文化旅游体育与传媒(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出1,027.28万元,占1.66%;卫生健康(类)支出0万元,占0%;节能环保(类)支出0万元,占0%;城乡社区(类)支出42,759.73万元,占69.36%;农林水(类)支出6.24万元,占0.01%;交通运输(类)支出0万元,占0%;资源勘探工业信息等(类)支出0万元,占0%;商业服务业等(类)支出0万元,占0%;金融(类)支出0万元,占0%;援助其他地区(类)支出0万元,占0%;自然资源海洋气象等(类)支出0万元,占0%;住房保障(类)支出0万元,占0%;粮油物资储备(类)支出0万元,占0%;灾害防治及应急管理(类)支出0万元,占0%;其他(类)支出0万元,占0%;债务还本(类)支出0万元,占0%;债务付息(类)支出0万元,占0%。
3.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。
2021年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为59834.65万元,支出决算为61,649.86万元,完成年初预算的103.03%,主要原因是:2020年度年奖提高,人员经费提高。其中:
一般公共服务支出(类)其他一般公共服务支出(款)其他一般公共服务支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为11.88万元,决算数大于预算数的主要原因经批准追加安排新增设备购置项目支出。
科学技术支出(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项)。年初预算为17836.09万元,支出决算为17844.73万元,完成年初预算的100.05%,决算数大于预算数的主要原因经批准追加安排数字化监管和浙里办应用平台项目支出。
社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)。年初预算为691.24万元,支出决算为684.70万元,完成年初预算的99.05%,决算数小于预算数的主要原因一是人员变动;二是政策性调整基本养老保险缴费基数。
社会保障和就业支(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费(项)。年初预算为345.62万元,支出决算为342.58万元,完成年初预算的99.12%,决算数小于预算数的主要原因一是人员变动;二是政策性调整基本养老保险缴费基数。
城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)行政运行(项)。年初预算为12449.42万元,支出决算为14380.32万元,完成年初预算的115.51%,决算数大于预算数的主要原因2020年度年奖提高,人员经费提高。
城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)城管执法(项)。年初预算为884.35万元,支出决算为650.67万元,完成年初预算的73.57%,决算数小于预算数的主要原因一是犬类管理专项因稠江街道和北苑街道的犬只捕捉补助经费自理未报,导致与预算经费有较大偏差;一是信息采集外包服务、视频监控租赁项目经费的调整。
城乡社区支出(类)城乡社区环境卫生(款)城乡社区环境卫生(项)。年初预算为0万元,支出决算为5.7万元,决算数大于预算数的主要原因经批准追加安排车辆经费补助项目支出。
城乡社区支出(类)其他城乡社区支出(款)其他城乡社区支出(项)。年初预算为27632.15万元,支出决算为27723.04万元,完成年初预算的100.33%,决算数大于预算数的主要原因省补/城镇生活垃圾分类处理设施建设的增加。
农林水支出(类)农业农村(款)其他农业农村支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为6.24万元,决算数大于预算数的主要原因经批准追加安排办公场所小型修缮维护费项目支出。
(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2021年度一般公共预算财政拨款基本支出15,407.6万元,其中:
人员经费14,164.13万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、奖励金等。
公用经费1,243.47万元,主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出。
(七)政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况说明
1.政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况。
2021年度政府性基金预算财政拨款支出1,549.49万元,占本年支出合计的2.45%。与2020年相比,政府性基金预算财政拨款支出增加274.82万元,增长21.56%。主要原因是:经批准追加塔山三期填埋场已填埋垃圾开挖库容置换项目支出。
2.政府性基金预算财政拨款支出决算结构情况。
2021年度政府性基金预算财政拨款支出1,549.49万元,主要用于以下方面:科学技术(类)支出0万元,占0%;文化旅游体育与传媒(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出0万元,占0%;节能环保(类)支出0万元,占0%;城乡社区(类)支出1,549.49万元,占100%;农林水(类)支出0万元,占0%;交通运输(类)支出0万元,占0%;资源勘探信息等(类)支出0万元,占0%;金融(类)支出0万元,占0%;其他(类)支出0万元,占0%;债务付息(类)支出0万元,占0%;抗疫特别国债安排(类)支出0万元,占0%。
3.政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况。
2021年度政府性基金预算财政拨款支出年初预算为0万元,支出决算为1,549.49万元,决算数大于预算数的主要原因是经批准追加塔山三期填埋场已填埋垃圾开挖库容置换项目支出。其中:
城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款)城市建设支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为1487.60万元,决算数大于预算数的主要原因是经批准追加安排塔山三期填埋场已填埋垃圾开挖库容置换(一库区)项目支出。
城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款)农村基础设施建设支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为61.89万元,决算数大于预算数的主要原因是经批准追加安排塔山三期填埋场已填埋垃圾开挖库容置换(一库区)项目支出。
(八)国有资本经营预算财政拨款支出决算总体情况说明
本单位2021年度无国有资本经营预算财政拨款收支安排,故无相关数据。
(九)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
1.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算总体情况说明。
2021年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出预算为155.58万元,支出决算为144.54万元,完成预算的92.90%,2021年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是认真落实贯彻党中央、国务院厉行节约精神,遵守党政机关“三公”经费管理规定,严格采取措施控制支出。
2.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况说明。
2021年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算中,因公出国(境)费用支出决算为0万元,占0%,与2020年度相比,增加0万元,增长0%,主要原因是本单位2021年度无因公出国预算财政拨款支出预算安排;公务用车购置及运行维护费支出决算为138.64万元,占95.92%,与2020年度相比,减少276.72万元,下降66.62%,主要原因是2021年中执法局局本级只新增1辆特种用车;公务接待费支出决算为5.9万元,占4.08%,与2020年度相比,减少0.06万元,下降1.02%,主要原因是严格执行中央八项规定,严控接待范围、接待标准。具体情况如下:
(1)因公出国(境)费预算数为0万元,支出决算为0万元。完成预算的0%。主要用于局本级单位人员的公务出国(境)的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。决算数等于预算数的主要原因是本单位2021年度无因公出国(境)费用预算财政拨款支出预算安排。全年使用一般公共预算财政拨款支出涉及因公出国(境)团组0个;累计0人次。开支内容包括:无。
(2)公务用车购置及运行维护费预算数为145.58万元,支出决算为138.64万元,完成预算的95.23%。决算数小于预算数的主要原因是不断规范车辆管理使用、节资。
公务用车购置预算数为17.30万元,支出决算为17.29万元(含购置税等附加费用),完成预算的99.94%。决算数小于预算数的主要原因是招标中标价低于采购预算价。主要用于经批准购置的1辆公务用车;
公务用车运行维护费预算数为128.28万元,支出121.35万元,完成预算的94.60%。决算数小于预算数的主要原因是进一步落实厉行节约有关规定,减少公务用车运行维护费开支。主要用于日常执法、办公等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;2021年度,本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为47辆。
(3)公务接待费预算数为10万元,支出决算为5.9万元,完成预算的59%。国内公务接待42批次,累计356人次。主要用于接待兄弟单位考察学习等支出。决算数小于预算数的主要原因是进一步落实厉行节约有关规定,切实严格接待标准,减少公务接待支出。其中:
外事接待支出0万元,主要用于外事接待0批次,累计0人次。
其他国内公务接待支出5.9万元,主要用于接待兄弟单位考察学习等支出。接待42批次,累计356人次。
(十)机关运行经费支出说明
2021年度机关运行经费年初预算数为1626.39万元,支出决算为1,243.47万元,完成年初预算的76.45%,决算数小于预算数的主要原因厉行节约、严格控制经费使用;比2020年度增加156.74万元,增长14.42%,主要原因是福利费和其他商品服务支出增加。
(十一)政府采购支出说明
2021年度政府采购支出总额47,791.76万元,其中:政府采购货物支出131.11万元、政府采购工程支出1,532.74万元、政府采购服务支出46,127.91万元。授予中小企业合同金额913.89万元,占政府采购支出总额的1.91%。其中,授予小微企业合同金额618.7万元,占授予中小企业合同金额的67.7%;货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的14.35 %,工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的24.88 %,服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的60.77%。
(十二)国有资产占有情况说明
截至2021年12月31日,局本级及所属各单位共有车辆47辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车31辆、特种专业技术用车16辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆,单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
(十三)预算绩效情况说明
1.预算绩效管理工作开展情况。
根据预算绩效管理要求,义乌市综合行政执法局(城市管理局)组织对2021年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,其中,一级项目0个,二级项目29个,共涉及资金46424.27万元,占一般公共预算项目支出总额的75%。组织对2021年度塔山三期填埋场已填埋垃圾开挖库容置换项目(一库区)等1个政府性基金预算项目支出开展绩效自评,共涉及资金1549.49万元,占政府性基金预算项目支出总额的100%。
本年无国有资本经营预算项目。
本年无部门评价。
本年无部门整体支出绩效评价。
本年无下属单位整体支出绩效评价。
2.单位决算中项目绩效自评结果
义乌市综合行政执法局(城市管理局)在2021年度单位决算中反映省补/城镇生活垃圾分类处理设施建设项目及环境集团环卫服务费项目绩效自评结果。
省补/城镇生活垃圾分类处理设施建设项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分99.8分,自评结论为“优”。项目全年预算数为495万元,执行数为495万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况:一是巩固提升2020年省级示范街道1个,高标准生活垃圾分类示范小区17个,定时定点投放收运小区1个、商业街3条;二是新建2021年省级示范小区18个,定时定点投放清运小区8个和商业街3条,城镇全面优化“两定四分”,全省无废城市暨垃圾分类现场会点位筹备。发现的问题及原因:新到义乌的外来人口垃圾分类知晓率相对较低。下一步改进措施:强化对外来人口的宣传引导。
环境集团环卫服务费项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分96分,自评结论为“优”。项目全年预算数为26995.35万元,执行数为26869.37万元,完成预算的99.85%。项目绩效目标完成情况:一是环卫体制改革初见成效。二是按照“政企分开、管干分离、社会化服务、市场化运作”的要求高效运作,合理配置并充分利用现有资源,按照全市统一的环卫作业标准体系,推动我市环境卫生质量不断向好发展。发现的问题及原因:无。下一步改进措施:无。
3.财政评价项目绩效评价结果。
“无”。
4.部门评价项目绩效评价结果。
“无”。
四、名词解释
1.财政拨款收入:指本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
5.附属单位上缴收入:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
6.其他收入:指预算单位在“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。
7.使用非财政拨款结余:指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。
8.年初结转和结余:指预算单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
9.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
10.基本支出:指预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员经费支出和日常公用经费支出。
11.项目支出:指预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
12.上缴上级支出:填列事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
13.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
14.附属单位补助支出:填列事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
15.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出,不含教学科研人员学术交流;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃费、维修费、过桥过路费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
16.机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
17.一般公共服务支出(类)其他一般公共服务支出(款)其他一般公共服务支出(项):指反映上述项目未包括的一般公共服务支出。
18.科学技术支出(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项):指反映其他科学技术支出中除以上各项以外用于科技方面的支出。
19.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
20.社会保障和就业支(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
21.城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
22.城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)城管执法(项):指反映城市管理综合行政执法加强城市市容和环境卫生管理等方面的支出。
23.城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)其他城乡社区管理事务支出(项):指反映除上述项目以外其他用于城乡社区管理事务方面的支出。
24.城乡社区支出(类)城乡社区环境卫生(款)城乡社区环境卫生(项):指反映城乡社区道路清扫,垃圾清运与处理,公厕建设与维护、园林绿化等方面的支出。
25.城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款)城市建设支出(项):指反映土地出让收入用于完善国有土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设支出。
26.城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款)农村基础设施建设支出(项):指反映土地出让收入用于农村饮水、环境卫生、教育以及文化等基础建设支出。
27.城乡社区支出(类)其他城乡社区支出(款)其他城乡社区支出(项):指反映除上述项目以外其他用于城乡社区方面的支出。
28.农林水支出(类)农业农村(款)其他农业农村支出(项):指反映除上述项目以外其他用于农业农村方面的支出。