一、编制背景、目的和依据

（一）背景和依据

《义乌市基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《义乌标准》）是根据国家发展改革委等21部委《关于印发<国家基本公共服务标准（2021年版）>的通知》、省发展改革委等29个部门《关于印发〈浙江省基本公共服务标准（2021年版）〉的通知》（以下简称《浙江标准》）和金华市发改委等29部门《关于印发<金华市基本公共服务标准（2021年版）>的通知》（以下简称《金华标准》）要求，结合义乌市经济社会发展实际研究编制的。

（二）目的

享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。制定和实施《义乌标准》为全市各地提供了大致相当的基本公共服务标准，是健全基本公共服务体系、促进基本公共服务均等化的关键一步，为扎实推进共同富裕奠定了基础。

（三）编制过程

编制起草工作主要分为三个阶段。一是认真调研起草。《浙江标准》、《金华标准》印发实施后，我们对标两份标准，结合“十三五”时期已实施的基本公共服务项目，通过资料收集、实地调研、比较分析等，形成了《义乌标准》初稿。二是广泛听取意见。先后组织召开数次市级有关部门会议和专家评审会，听取意见建议，形成征求意见稿。4月27日下发征求意见函，征求各部门意见，共收集意见建议6条，采纳6条。5月16日向社会公开征求意见，收到0条意见反馈。三是开展审查评估。根据浙江省要求，对超出《浙江标准》、《金华标准》的内容开展必要性、合理性论证和风险评估，并根据我市文件发布要求，联合发文的29个市级部门均出具了行政规范性文件合法性审查意见。10月28日，《义乌标准》经市政府批准通过。最终将以上流程所收集的意见建议吸收后，形成《义乌市基本公共服务标准（2021年版）》，增强《义乌标准》的规范性、落地性和领先性。

二、主要特点

《义乌标准》由幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便等11大领域99项基本公共服务项目组成，每一个服务项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位。

一是注重规范性。不折不扣落实好《浙江标准》和《金华标准》。按照《浙江标准》“各地要按照不低于浙江标准执行”的要求，《义乌标准》做到了《浙江标准》、《金华标准》明确的95项基本公共服务的项目和内容不漏、服务标准不低。对《义乌标准》中超出《浙江标准》、《金华标准》的服务事项、服务内容，开展事前论证和风险评估。

二是注重落地性。明确了每项基本公共服务的对象、内容、标准，努力使基本公共服务具体化、可操作。比如，“幼有所育”领域的儿童健康管理，将服务内容细化为“为辖区内的常住0—6岁儿童提供13次免费健康管理服务，包括出院后1周内、满月、3月龄、6月龄、8月龄、12月龄、18月龄、24月龄、30月龄、3岁、4岁、5岁、6岁各一次”。

三是注重领先性。《义乌标准》结合本地实际，比《金华标准》新增基本公共服务项目4项，补充完善基本公共服务标准和内容10项，调高基本公共服务标准1项，细化基本公共服务标准和内容13项。比如，“环境质量”项目，《金华标准》规定“空气质量优良天数比率达到 92%”，《义乌标准》提高为“空气质量优良天数比率达到97%”。

三、基本框架和主要内容

（一）主要内容

《义乌标准》由幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便等11大领域99项基本公共服务项目组成，每一个服务项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位（主要服务项目详见下表）。

《义乌标准》主要服务项目统计表

注：表中打“●”项目为我市在《金华标准》基础上新增的项目；表中打“▲”项目为我市在《金华标准》基础上补充完善的项目；打“★”项目为我市在《金华标准》基础上调高的项目。

（二）重要举措

《义乌标准》坚持以人民为中心，紧扣弱势群体的急难愁盼和人民群众的基本生活保障，11大领域99项基本公共服务标准涵盖了人民群众生育、教育、就业、卫生、养老、住房、救助、文化、体育、环境、生活等多方面，清单化、标准化推进基本公共服务均等化。

四、解读机关

解读机关：义乌市发展和改革局

解 读 人：杨乐

联系电话：0579-85581016