各镇人民政府、街道办事处:

为促进百姓健身房持续健康发展，打造10分钟健身圈，不断满足人民群众对体育健身新需求，现将《义乌市百姓健身房管理办法（试行）》印发你们，请认真执行。

                  义乌市文化和广电旅游体育局

2022年11月7日

义乌市百姓健身房管理办法（试行）

为促进百姓健身房持续健康发展，打造10分钟健身圈，不断满足人民群众对体育健身新需求，落实全民健身国家战略和体育强国建设纲要，完善全民健身公共服务体系，探索全民健身新模式，鼓励社会力量兴建百姓健身体育设施，推进社会力量办体育改革，特制定本办法。

一、适用范围与原则

（一）适用范围。百姓健身房是指由政府出资建设或政府参与合作建设，实行公益性收费标准或设有公益性收费时段，鼓励、引导市民参与健身的健身房。本市行政区域内的百姓健身房申报与建设、开放与运营、经费与补助、职责与分工、考评与退出，适用于本办法。

（二）遵循原则。百姓健身房的建设、运营、退出遵循以下原则：

1.政府主导、社会力量合办；

2.统筹规划、合理布局；

3.服务公众、效益优先。

对符合相应条件的百姓健身房，予以评星和适当补助，对出现不宜继续运营情形的百姓健身房，予以退出处理。

二、申报与建设

（一）申报条件。

1.百姓健身房建设场地由申报单位无偿提供，且使用期限不少于五年；

2. 申报单位能够承担百姓健身房的人工、水电、保洁等物业管理和维护、保养、更新、保险等日常运营费用；

3.百姓健身房选址服务半径应有效覆盖所在地常住人群，能设置明显的标识、方便健身群众出入；

4.百姓健身房场地使用面积一般不低于150平方米，按功能划分为健身器材区和操舞房，功能区之间应有隔音隔断，避免相互干扰（装修基本要求详见附件1）;

5.百姓健身房宜利用自然通风和天然采光，具备防火、防水、防潮、防尘、防有害气体功能。

（二）划分标准。

百姓健身房分城市百姓健身房和农村百姓健身房两种，符合本办法申报条件第一条第4项所列条件的为城市百姓健身房；除第一条第4项外，其余条件均符合本办法第一条要求，场地面积80平方以上不足150平方米且具备独立运营能力的，为农村百姓健身房。

（三）申报流程。

1.镇（街道）、社区（农村），根据自身实际需求，在具备申报条件的基础上，向市文化和广电旅游体育局提交《义乌市百姓健身房建设申请表》（详见附件2）；

2.市文化和广电旅游体育局对申报单位和场地进行实地勘察，结合全市百姓建设房建设规划和年度建设计划，出具审核意见。

（四）场地建设。申报单位负责提供场地及基本装修，百姓健身房门禁系统和健身器材由市文化和广电旅游体育局供给（配置标准详见附件3）。

（五）场地验收。百姓健身房验收由市文化和广电旅游体育局和属地镇街组织实施，验收合格后由市文化和广电旅游体育局与申报单位（所属镇街）办理固定资产移交手续，督促做好固定资产登记管理、明确百姓健身房管理运营职责。

三、开放与运营

（一）运营单位职责。百姓健身房申报单位作为运营责任主体，应成立管理运营团队，负责日常运营管理工作，开放运营期间至少1名管理人员在岗。

（二）开放时间。全年开放，每天开放时间不少于 6 小时（晚上不少于 2 个小时），因特殊情况不开放的应提前 1 天公示。

（三）进入锻炼人员规定。

1.患有严重高血压、心脏病等心脑血管疾病，在饮酒、服药或治疗期间，或其他不宜参加体育运动锻炼的人员，一律不得进入百姓健身房运动锻炼；

2.无民事行为能力人，不得进入器械区；

3.进入百姓健身房锻炼的人员应签订《免责声明》，并对自己的行为及可能造成的后果承担责任。

（四）运营收费情况。百姓健身房申报单位可根据自身实际，确定免费或公益性收费。收费标准一般不高于 500 元/年、100 元/月、10 元/次，收入应全部用于人工、水电、保洁等日常运营维护费用，并定期将收支情况予以公示。

（五）器材管理使用。百姓健身房所采购器材保修周期不少于五年。健身器材设备不得外借，因其他原因场地进行更换的，申报单位应向所属镇街提出申请，镇街盖章同意后报市文化和广电旅游体育局，市文化和广电旅游体育局现场确认后方可进行更换。

四、经费与补助

市文化和广电旅游体育局将百姓健身房相关经费纳入年度部门预算。经费包括建设经费和运营补助经费。

（一）资金使用范围。百姓健身房建设经费应用于新建百姓健身房的器材购置、门禁系统建设等；百姓健身房运营补助经费应用于百姓健身房日常开放运营、维护费用等。

（二）定星定补。市文化和广电旅游体育局对验收合格并投入运行的百姓健身房实施星级评定，百姓健身房运营补助标准按星级评定结果确定：被评为优秀、良好、合格的百姓健身房每年分别给予2万元、1.5万元、1万元运营补助经费。

（三）补助流程。百姓健身房运营补助资金由市文化和广电旅游体育局下达至属地镇街，再由镇街按要求对百姓健身房运营主体进行补助。各镇街可以结合实际，对本辖区内的百姓健身房在新建、运营、维护和器材更新等方面给予一定的配套经费补助。

（四）监督检查。各镇街要加强对百姓健身房补助经费资金使用情况的监督检查，运营单位不得截留、挪用、挤占补助经费，做到专款专用。市财政局、市文化和广电旅游体育局将对资金使用情况开展不定期联合检查。

五、职责与分工

（一）市文化和广电旅游体育局职责。

1.受理百姓健身房申报和退出申请，审核申请资料的真实性、完整性、有效性，并出具审核意见；

2.负责百姓健身房器材采购和保养维护；

3.对全市各百姓健身房的开放运营、资产管理、安全管理、器材维护、人员配备等情况进行督查，并组织实施百姓健身房星级评定；

4.组织相关协会、社会体育指导员进百姓健身房开展健身活动和科学健身指导服务；

5.负责对辖区内百姓健身房相关补助经费提出绩效目标，做好绩效评价，并对补助单位的经费管理使用进行指导、检查和监督。

（二）镇、街道职责。

1.负责百姓健身房资产登记、管理、报废更新。

2.负责对申请百姓健身房的选址进行初审。

3.对辖区内百姓健身房的开放运营、安全管理、器材维护、人员配备等情况进行督查，并协助实施百姓健身房星级评定；

4.设立咨询服务热线电话并向社会公布，接受群众咨询并提供必要指导服务，及时办理群众对辖区内百姓健身房的投诉和建议；

（三）市财政局职责。负责百姓健身房建设及相关运营补助经费的预算管理，并联合市文化和广电旅游体育局对运营补助单位的经费管理使用情况进行监督检查。

（四）百姓健身房运营单位职责。

1.为健身群众提供优质的健身服务；

2.负责日常管理运营，建立收支管理台账并定期公示；

3.承担百姓健身房安全责任，投保公共责任险，制订疫情防控、突发事件应急预案，排除各类安全隐患，预防各类安全事故发生；

4.根据群众需求和健身房实际，申请团课配送；

5.负责健身器材设备的管理，包括日常保养、故障报修和报废更新，并承担相应更新经费。如有健身器材遗失,该部分赔偿更新经费由运营单位承担；

6.签署开放承诺书（详见附件4）,并张贴于百姓健身房醒目位置向社会公开承诺；

7.严格执行国家法律法规和财务规章制度，确保补助经费专款专用。

六、考评与退出

（一）考评与退出处理。有以下情况之一的百姓健身房，由市文化和广电旅游体育局责令整改或退出处理，收回‘百姓健身房’标志牌和所有器械，责令退还该百姓健身房已收取的尚未使用完毕的充值经费：

1.自愿申请退出的；

2.星级评定不合格的；

3.被多次合理投诉，核查属实，且拒不改正的；

4.出现重大安全隐患且无法消除的；

5.发生重大责任事故的；

6.城市百姓健身房每年健身人数少于3000人次、农村百姓健身房每年健身人数少于1500人次的；

7.其他不宜继续运营情形的。

七、附 则

（一）本办法由市文化和广电旅游体育局负责解释，机关部门、国有企（事）业单位参照本办法执行。

（二）《义乌市百姓健身房星级评定标准》另行制定。

（三）本办法自2022年11月1日起实施，暂定三年。

 附件： 1.百姓健身房装修基本要求

2.义乌市百姓健身房建设申请表

3.百姓健身房器材配置标准

4.义乌市百姓健身房开放承诺书

附件1

百姓健身房装修基本要求

1.地面装修：地面装修效果要求平整、易清洁，建议选用柔软、防滑、安全、环保型材料。如：PVC地板、塑胶地面等。

2.墙面装修：墙面装修效果整洁、易清洁、色彩视觉舒适，建议选用水性乳胶漆，1.2-1.5米高度区域墙面材用彩色乳胶漆。

3.吊顶装修：吊顶装修效果以简洁为主，建议原建筑楼板面喷涂深色乳胶漆为主，如建筑管道密集，视觉观感较差的，建议采用不燃格栅材料吊顶处理。

4.电源布置：电源管线设计布置应符合相关安全规范要求，并结合百姓健身房器材摆放用电、照明等要求合理设计用电线路、插座等用电气线，路设备，采用的电线、插座、开关、断路器应有产品合格证、质检报告、厂家承诺书。

5.智能布置：按照功能区设置音响系统、入户门禁系统及百姓健身房无线网络系统。同时，应安装一套可储存回放1周录像的监控系统。

6.门禁布置：百姓健身房入口统一设置横向移动玻璃门禁系统，并配不间断电源。

7.其它：在入口处设置百姓健身房统一形象墙，门头应设置百姓健身房统一标识灯箱。

附件2

义乌市百姓健身房建设申请表