政府信息公开
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    11330782576549688M/2022-506622

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    市自贸区管委会

  • 成文日期:

    2022-12-16

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    主动公开

义乌自由贸易发展区2022年工作总结和2023年工作思路
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发布时间:2022-12-16 11:02

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2022年,义乌自由贸易发展区在市委市政府的正确领导下,紧扣市委“138”工作体系,扎实推动党的二十大精神入心见行,坚决贯彻建设世界小商品之都、打造内陆开放样板的指示要求,围绕“五大枢纽”和“六大升级”重大部署,以“五张工作清单”为抓手,持续抓好经济稳进提质攻坚行动,统筹抓好疫情防控和经济发展,用真招实招完成各项年度工作目标任务。

一、2022年主要工作

(一)全面贯彻党的二十大精神,全力推进干部队伍建设

1.深入学习领会贯彻党的二十大精神。班子领导带头学、带头讲,以理论中心组专题学习会、三会一课、主题党日活动等方式,认真组织传达宣讲,迅速掀起学习热潮。全体党员干部系统学、深入学、全面学,研读报告原文、撰写学习体会、联系实际讨论,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。全区坚持理论联系实际,围绕抓关键、补短板、防风险,深入研究谋划下步工作目标、重点和具体举措。

2.紧抓干部队伍建设。围绕打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的自贸铁军,以党建统领队伍建设,推进全区党员干部提能力、强本领、严作风。全年召开党委扩大理论学习中心组学习8次,主题党日活动10次,集中学习8次,邀请专家授课2次,领导班子上党课2人次。赴横塘公园、侵华日军细菌战史实陈列馆等红色教育基地现场教学2次,组织观看红色电影1部。

3.坚守疫情防控战线。自贸区全体干部在多次疫情大考前展现了“招之能战,战之能胜”作风。班子领导带队奔赴防疫一线,完成了社会面、隔离点、高速卡口、人员转运、物资保供、支援镇街、下沉社区等任务。成立综保区、在建项目、企业服务、办公场所4个防疫专班,落实值班值守和常态巡查。全年累计参与酒店专班50人次,支援高速卡口查验120余人次,完成防疫转运、电话核查、社区、网格防疫督查等760余人次。

4.推进党风廉政建设。坚持推进清廉机关模范机关建设,做实日常示范教育、警示教育和岗位风险教育,夯实主体责任,深化风险排查,盯牢关键少数,及时谈话提醒。全年开展廉政教育2次,观看警示教育片2次,开展专项排查3次,谈心谈话60余人次,节前廉政提醒3次,并加强日常纪律检查。

(二)抓牢经济指标任务,全程压实招商引资和有效投资

1.签约储备一批支撑项目。1-10月累计签约项目达24个,包括50亿以上项目1个、20-50亿3个、10-20亿2个。其中,签订正式投资协议项目共19个,完成协议引资额226.57亿元,包括全球数字自贸中心、国际枢纽港、国际数字物流市场、供应链中心、极兔、辛通、青木等;签订正式协议入驻综保区项目共4个,完成协议引进进口贸易额104亿元,包括天马行、岐灵、洋码头、商城进出口;签订框架协议项目1个,为北京宏远航空。同时,盯引一批核心龙头项目。储备项目共28个,其中,迪拜环球、井贝等7个项目计划四季度签约。涉及总投资9亿美元,进口额65亿元人民币。

2.落地开工一批重点项目。1-10月完成落地项目共4个。其中,全球数字贸易中心项目6月挂牌出让,8月签订出让合同,计划11月正式开工建设;国际数字物流市场项目6月挂牌出让,9月正式开工,10月统计入库;跨境电商物流园项目4月挂牌出让,5月正式开工,6月统计入库;金融商务区地下停车场10月挂牌出让,11月签订出让合同。国际枢纽港、供应链中心、韵达一期、跨境电商园头部企业、新CBD总部等11个项目年内落地。同时,实现投资节点稳步推进。围绕省重大、4+1、省市县长项目,有序推进建设进度,确保完成节点任务,先后完成义乌公学二期、跨境电商物流园、国际数字物流市场、世航广场等的统计入库,全年有效投资月度考核均获得红旗。

3.实现有效投资“全年红”。1季度、2季度分别完成投资约23.5亿元、42亿元,完成率分别为30%54%,成功实现“开门红”、“半年红”。1-10月完成投资约73亿,完成率93%,争取11月提前完成全年任务,预计1-12月完成投资约80亿元,完成率102%,为2023年夯实基础。其次,实现投资结构持续优化。与交通局、科技局等密切衔接,将宝湾、启函、湃沃、扶摇、启函、星想、千岸、国际数字物流市场等纳入交通运输,将跨境电商产业园、世航广场等纳入高新技术,为全市投资结构作出贡献。再次,实现投资数据准确及时。持续深化统计督查工作部署要求,围绕“一项目一档案”要求,构建“1+1+N”数字化服务机制,指导项目建立完善基础数据台账,排除统计重大隐患和工作漏洞。在固定资产投资统计执法检查、省重大项目审计、外资企业到位外资审计中,数据无差错,未有被列入执法。

(三)抓深产业项目管理,纵深推进监管统筹和评价验收

1.落实项目监督管理。领导干部带头下沉联系工程建设,通过网格化、责任化强化项目管理,配合各镇街部门推进项目的前期报批、复产复工、疫情防控、安全生产、服务督导等方面,做到强管理、强时效、强责任,实现保进度、保质量、保安全。

2.统筹协调政策处理。围绕项目落地,统筹协调5个镇街的征地拆迁、文保搬迁、水电施工等政策处理,包括城西街道的殿口区块、义乌公学南侧区块,稠江街道的跨境电商物流园、江稠府北侧道路,福田街道的国际数字物流市场、供应链中心、CBD二期南区文保点,苏溪镇的国际枢纽港,上溪镇的韵达土石方。

3.审慎开展复核验收。落实《义乌国际路过物流园区招商管理办法》、《国际陆港物流园区入园企业复核验收方案》等文件规定,推进红狮集团完成省委巡视整改要求,才完成红狮二期项目复核验收。与普洛斯、圆通、扶摇等项目业主对接,推进项目复核验收材料合规完善。同时,主动复核验收京东等项目,将整改意见告知业主,责令其整改。

4.及时开展亩均税收评价。先后完成2021年、2022年上半年投产项目亩均税收测算工作,形成分析简报供后续决策使用,并告知靠后企业,约谈垫底企业,督促其根据协议尽快整改落实、尽职履约。同时,完成上级部署的低效仓储物流用地整治工作,涉及30宗地块共计4145.48亩。

5.持续完善全生命周期管理工作机制。积极落实《招商项目全生命周期监督管理工作办法》,统筹协调部门镇街协同作战,不断强化监管履约,推进项目提质增效,推动投产项目经济效益实现质的有效提升和量的合理增长。

6.积极向上争取申报省级项目根据三区三线要求谋划45个待开发区块项目向上争取永久基本农田调整指标,涉及投资2577亿元总用地5.1万亩。同时,国际数字物流市场、顺丰、韵达、中通二期、跨境电商物流园等5个项目成功申报省重大项目,极兔项目成功申报重大外资项目。

(四)抓紧产业平台建设,持续放大枢纽效应和开放窗口

1.综保区开放枢纽作用显著。紧盯全国50强的目标不放松,综保区提速项目建设,快步推进招商入驻,稳步推动土地置换。成功招引入驻各类进口企业115家,引进45个国家的进口商品,20229月进出口数据位列全国74名、浙江省第6名,其中,进口额位列全国第49名,在2020年获批综保区中位列第1名。

2.试验区自贸支撑效果明显。1-9月试验区金义片区义乌区块主要经济指标快速增长、持续向好,其中,外贸货物进出口1367.6亿元,同比增长37.6%,实现税收收入45.8亿元,同比增长31.6%,实际使用外资金额1.02亿元,同比增长220.5%。同时,21个商贸类、物流枢纽类、制造业类重点项目全面开工,完成有效投资70.19亿元,全球数字贸易中心、跨境电商物流园、国际数字物流市场等一批项目落地建设。

3.特色小镇产业高地成效凸显。云驿小镇累计完成有效投资超72亿元,入驻企业650余家,年总产出约63亿元,年实现税收约1.9亿元,集聚从业人员1.4万人,成为辐射带动义乌“西大门”发展的“新引擎”,为市场贸易持续繁荣提供了重要支撑。丝路金融小镇累计完成产业投资约74.6亿元,入驻企业636家,年总产出约220亿元,年实现税收22.6亿元,集聚各类从业人员超1万人,初步形成金融服务、国际都市、文化会展三大功能区。.

4.十大产业平台谋划布局初现。探索主导产业功能布局,围绕义东北、义西南和商贸城三个片区,谋划了跨境电商产业园及物流园、一带一路集结中心、航运中心、航空产业园、综保区二期等十大产业平台,为招商引资和开发建设拓展了空间。同时,先后完成浙江省高能级战略平台、义甬舟开放大通道综合性战略平台和第二批浙江省现代服务业创新发展区的申报。

(五)抓细涉企涉人服务,稳步开展防疫复产和政策兑现

1.扎实督导疫情防控。坚决贯彻市疫情防控指挥部的工作要求,下沉驻点指导深国际、圆通等园区,指导企业守好防疫“小门”,督促业主落实防控机制,筑牢安全防线,及时处理各类信访问题。深国际、综保区等园区坚守住防疫底线,做到生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱,确保外贸内贸物流通道畅通。

2.下沉服务复工复产。坚决贯彻疫情防控和复产复工的部署,领导干部带头下沉在建工程,精准帮扶企业落实防疫具体要求、保障生产建设进度,实现“防得牢、复工早、促返工、追进度”,为成功完成全年有效投资任务保驾护航。

3.稳步开展政策兑现和招才引智。贯彻落实助企纾困政策和涉企扶持政策的兑现,持续做好审核反馈、指导帮助。先后完成综保区发展扶持资金4115万元,预拨稠江、城西等6个街道征迁款10.7亿元,完成千岸、星想、湃沃、扶摇等在建工程节点奖励兑现4755万元。同时,成功协助徐健鹏博士申报国家级人才。

(六)抓好改革攻坚克难,跨步推进稳进提质

1.持续推进经济稳进提质攻坚。紧盯全年工作目标和发展要求,班子统筹推进招商引资、项目建设、改革发展、营商环境四大攻坚行动,围绕52个问题,紧扣目标、夯实举措、落实责任、分组攻坚,以战斗姿态学先进赶先进,全力“夺取半年红、献礼二十大”,基本实现了稳投资、促项目、保流通的既定攻坚目标。

2.不断探索数字化改革攻坚。围绕“打造数字变革高地”目标,以综保区数字管理服务平台、数字网络货运平台等为数字化改革核心内容,拓展深化数字化改革,探索数字化改革新路径。

二、2023年工作思路

自由贸易发展区将坚持完整全面准确贯彻党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“138”工作体系和“五大枢纽”“六大提升”,全力完成市委市政府布置的重要部署和目标任务。统筹好平台发展和生产安全,以党的建设为基石,以五张工作清单为抓手,以开放通道拓展为方向,为建设世界小商品之都、打造内陆开放枢纽样板贡献自贸力量。

(一)四个方面起好头

1.定目标。全区坚持以党的二十大精神为指引,坚持做到学思悟践、学以致用、学用结合,把思想和行动统一到中心任务上,科学制定年度季度月度工作目标,统筹关键环节,夯实系统推进。

2.强队伍。以平台整合为契机,以条块工作锻炼队伍、整合队伍、塑造队伍,进一步增强全区干部凝聚力,提升履职干事的执行力,提高攻坚克难的战斗力,锻造出一支自贸铁军。

3.严作风。牢记初心使命,扎牢制度围墙,抓实党风廉政,抓紧工作纪律,抓细责任分工,充分发挥党员干部先锋模范作用。在疫情等大考面前带头冲锋,以优良的作风展现义乌干部形象。

4.重实效。围绕招商引资、有效投资、平台建设等重点方面,以工作实绩评价干部,以奖优罚劣激励干部,推进干部善战善成。通过阶段性抓落实、谋发展,向全市人民交出满意答卷。

(三)五张工作清单抓落实

自贸区以五张工作清单抓落实,做好全局谋划、系统推进、整体争先,扎实推进开放产业“园区主阵地”取得实质成效。

1.招商引资抓落实。围绕“招龙头、引上游、接下游、带配套、促集群”工作思路,充分发挥深圳、杭州等驻点招商优势,紧盯枢纽经济、数字经济、总部经济、国际贸易等板块龙头企业,定期梳理重点招商对象清单,不断加大招优引强力度。同时,区领导定期带队走访上海、深圳等先进地区,奔跑招商好中选优。围绕国际物流、商贸主体和数字经济,持续推进迪拜环球港务、综保区进口企业的招引工作,盯紧枢纽港务、跨境电商、综合保税为代表的物流项目,以电商服务、平台运营、供应链、贸工联动为代表的商贸项目,以数据中心、数字物流为代表数字经济项目。

2.有效投资抓落实。围绕全年任务,确保有效投资“全年红”。细化续建项目月度建设付款计划,深化新建项目落地开工倒排,明确项目责任人、联络员和联络领导,做到压实责任、压紧报批、压缩时间、压茬推进,确保每月完成项目建设和有效投资任务。推进国际枢纽港、陆港供应链中心、韵达、新CBD、航运中心等项目落地开工入库,为全年有效投资任务夯实项目基础。

3.工程建设抓落实。扎实做好项目工程管理,把握好省重大、4+1项目节点任务,严格落实安全生产和疫情防控要求。持续推进跨境电商产业园、跨境电商物流园、综保区、全球数字贸易中心、国际物流数字市场等项目建设,确保安全生产,力争早日竣工。积极谋划综保区二期、一带一路集结中心等项目前期工作。

4.企业服务抓落实。持续优化企业营商环境,围绕政策协调、奖励兑现、要素争取等事项,做好宣传指导、问题化解等工作。坚持以服务企业为初心,以法律意见为准绳,以奖优惩劣为导向,做实企业服务的“亲”与“清”。持续推进综保区政策兑现、工程项目节点奖励、投产项目复核验收、落后项目督导推进、园区疫情防控指导、助企纾困政策落实等工作。

5.改革攻坚抓落实。紧紧围绕综保区、试验区两大产业平台,深入研究自由贸易、数字产业的比较优势和现阶段的发展痼疾,深入谋划破题克难的改革事项,在国际物流、国际贸易等方面为企业转型发展扶一把、推一把。同时,围绕固底板、扬优势、强弱项、补短板,持续推进经济稳进提质攻坚行动,以重大攻坚助力实现高水平对外开放和城市功能风貌提升。

(三)六条开放通道谋发展

1.以国际枢纽港建设为着力点,拓展国际物流大通道。围绕义乌(苏溪)国际枢纽港,拓展义北东国内国际双循环物流大通道,进一步完善义东北物流产业矩阵,强化国际物流优势,带动国际物流、国际贸易提质增量。同时,充分衔接云驿小镇、义乌港、国际邮件互换局、青口福田物流中心、航空口岸等节点,迭代集疏运体系,优化交通组织,发挥龙头项目牵引作用。

2.以综保区二期建设为着力点,拓展保税平台大通道。围绕义乌综合保税区二期,以口岸建设拓展贸易空间,丰富贸易模式和业态,引领义西保税产业培育和城市建设。确保20249月建成围网内海关监管设施,12月通过综合验收并封关运行。同时,加大进口企业招引,力争2023年进出口总额240亿元,引进进口龙头企业5家,保税加工项目10个。

3.以产业园、物流园建设为着力点,拓展跨境电商大通道。围绕跨境电商产业园、跨境电商物流园,推进招优引强,实现优胜劣汰,推动迭代发展,提升产业质效。同时,加大培育力度,发挥试验区平台作用,激发园区发展潜力,提升跨国贸易质量,力争形成商贸新高地。

4.以数据中心建设为着力点,拓展国际贸易数据大通道。围绕一带一路国际数据中心,抢抓信息基础设施建设的历史机遇,加强与联通、阿里巴巴等行业龙头合作,衔接政务云,谋划拓展产业云、企业云,推进小商品国际贸易和国际物流产业数字化。

5.以一带一路集结中心和国际文化中心建设为着力点,拓展文化交融大通道。围绕义新欧中欧班列,衔接红色信仰,架起链接丝绸之路沿线国家异域人文风情的桥梁。围绕国际文化中心及周边规划,推进商务人文交流,推进城市风貌重塑。

6.以国际贸易改革为着力点,拓展制度创新大通道。围绕试验区改革,不断向上争取支持,复制全国试验区、综保区的政策,进一步扩大关务、港务、网络等方面的制度支撑。