政府信息公开
  • 信息索引号:

    113307820026090470/2022-420583

  • 文件名称:

  • 发布机构:

    后宅街道

  • 成文日期:

    2022-02-14

  • 公开方式:

    主动公开

2021年度后宅街道法治政府建设报告
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发布时间:2022-02-14 13:34

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大力推进法治政府建设是习近平法治思想的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。近年来,后宅街道紧紧围绕市委、市政府中心工作,建立健全法治政府建设各项制度,落实法制机构和人员建设,强化领导干部和公务员法治意识,加强对行政权力的制约与监督,政府职能履行更加全面有效、社会矛盾纠纷得到有效化解,行政执法行为更加严格规范。通过抓基础、促规范、化矛盾、重监督、强保障,为经济社会发展营造了良好的法治环境。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

这一年,我们打基础、促提升,政府职能全面正确履行。一是强化法治建设工作领导小组的职能,将中央、省、市关于改革和法治建设的新内涵纳入其中,街道班子会议多次专题学习贯彻。结合义乌自贸试验区建设和后宅街道经济社会发展情况,制定出台打造法治后宅建设的实施意见,并明确牵头的班子负责人、细化任务逐项落实。二是继续推进学法工作,健全街道班子成员及工作人员学法制度,年度学法30课时以上。开设各类法律培训班、培训会、法律讲堂等5次,受训干部500多人次。积极参与市人大、司法局组织开展的公务人员网上法律知识考试,100多名公务人员参加了考试。三是完善各类决策机制。强化科学、民主、法治决策,落实“三重一大”制度,通过充分讨论确定合理决策。四是全面落实重大行政决策目录化管理,加强行政规范性文件制定和监督管理,实现审查率、报备率、报备及时率、规范率均达到100%。推进基层法治源头治理,建立健全基层合法性审查机制,实现街道行政规范性文件、重大行政决策、重大执法决定、重大行政合同等涉法事务的合法性审查全覆盖。

这一年,我们抓规范、促公开,重点工作稳步推进。一是健全行政执法责任制,根据法律、法规的变动要求辖区行政执法机构动态调整主体、程序、依据和办理流程。二是大力推进行政执法规范化建设。积极提倡参加全市行政执法人员培训和考试,积极做到执法人员持证执法。制定重大行政行为和行政规范性文件合法性审查流程,落实审查职责和执法公示制度。推进行政执法辅助人员管理,提高执法效能。三是大力推进政务公开。推进政府信息公开法治化办理,多途径主动公开各类政府信息2632余件,依申请公开政府信息6件。拓宽公开方式,健全门户网站、微信等公开途径建设。

这一年,我们化矛盾、促和谐,经济社会平稳运行。一是积极参与行政复议和行政应诉工作。进一步落实行政负责人出庭复议和出庭应诉工作,通过与当事人的说理和沟通,努力化解行政争议,行政案件败诉率稳步下降,依法行政能力和水平明显提高。二是妥善处理疑难纠纷。针对行政管理中存在的疑难问题,邀请司法局、法院有关专家进行研究指导,明确协调和处理意见,提高处置能力。三是完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制。创新“党建+单元+调解”工作模式,调解各类矛盾纠纷800多起,涉及调解金额300余万元,调解成功率99%以上,有效促进矛盾纠纷化解在基层。四是推动信访“最多跑一地”,矛调中心2021年接访接访群众512批1625人次,将各类信访问题吸附在街道。

这一年,我们抓复工、强服务,行政管理更加科学。一是加大普法力度。针对2021年度的疫情和复工形式,深入推进送法进企业等活动,通过司法所、法律顾问开设企业复工复厂法律讲座等,推进企业正确处理不可抗力形成的合同履约问题、劳动关系等法律问题。同时,组建若干普法志愿者队伍,印制发放企业复工法律服务手册、安全生产、劳动保障、民法典等法律法规宣传册1800余册,提高企业的法治意识和维权能力。二是进一步推进公共法律服务“十百千万”提升专项行动。安排公共法律服务律师每天坐班,及时处理街道与企业日常遇见的法律问题,接受社会群众的咨询。三是充分放大街道365便民中心服务作用,进一步梳理企业生产经营中涉及政府审批、服务事项的流程,努力推进服务型政府建设。

这一年,我们重监督、强保障,法治能力明显提高。一是加强法制机构和力量的配备。明确司法所为街道合法性审查机构,落实司法所工作人员的岗位和职责。同时,健全以司法所为主体、律师等参与的法律顾问队伍建设,为推进法治政府建设建立良好的基础。二是加强考核监督,建立街道内部机构法治工作考核制度,完善信息公开流程、细化自由裁量权等制度,强化合法性审查、推行重大决策社会意见征求等工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化领导,民主集中。始终将法治政府建设摆在街道工作的重要位置,建立了主要负责人为组长,分管负责人为副组长,街道各单位、科室为成员的领导小组。坚持民主集中制,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确,凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论决定。

二是带头学法,模范用法。将法律法规的学习列入街道班子学习课程表,加强自身在政治理论、业务知识、法治法律方面的学习,努力提高党政负责人综合素质,提高法治观念。2021年度街道在行使职能过程中、在重大事项决策上,无与法律法规相抵触的现象,研究决策形成的文件无被撤销、责令修改和停止执行的现象。

三是强化廉政建设,推进依法行政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,开展多次谈心谈话。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政负责人出庭应诉率达100%,这一制度的严格落实,使党政负责人能够及时、全面、准确了解街道行政管理工作状况,有针对性地不断改进工作,更好地促进行政争议实质层面的化解。

四是狠抓行政效能,规范行政权力运行。进一步深化行政审批制度改革、规范审批流程,加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行,对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据,申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等主项在官方网站及时公布。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治观念有待进一步加强。法治意识不够高的情况在一定范围内还存在,街道辖区内个别行政执法机构还有重执法轻普法的倾向,信访事项法治化途径解决力度不够,上访、堵门闹事行为依然存在。

二是依法行政还有待进一步加强。重实体、轻程序情况还时有发生,行政管理程序不够透明、不够规范的情况还存在。专业性法治人才队伍力量不足,不作为、慢作为、乱作为现象偶有发生,辅助人员工作不规范现象依然存在。

三是法治宣传有待加强。普法的针对性、实效性不够强,高质量的普法宣传措施和形式较少,法治宣传最后一公里”还需进一步延伸。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一年来,我们科学谋划、有序推进,在依法行政、建设法治政府的征程上勇往直前,取得了一定的成绩。但与上级的要求相比,与人民群众的期盼相比还有不少的差距。2022年,后宅街道将在以下几个方面下功夫:

一是进一步加强领导干部、公务员法治意识。继续开展街道班子会议学法等制度的落实,探索开展中层干部任前法律考试等措施,提高对学法的自觉性。加强公务人员日常学法力度,对公务人员学习法律、运用法律等情况进行考核。

二是进一步提高政策制定中公众参与度。对有机更新、重大规划等重大行政决策事项,广泛听取利害关系人、有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织的意见。探索推进社会自治,发挥市民公约、乡规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。健全政府与群众沟通联系平台建设。

三是推进严格规范文明执法。进一步重视司法所人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍的作用发挥,制定决策、实施行政行为或签订合同前,必须经过合法性审查。推进政府信息公开,加强对财政预算、公共资源配置、重大建设项目建设等领域的信息公开,提高政务公开信息化、集中化水平。

四是进一步加强法制监督。加强对规范性文件管理,严格落实规范性文件审查、讨论、制定发布、备案工作,开展对规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”落实情况的清理和完善工作。建立健全相关执法机构定期法治工作报告制度,及时掌握法治动态,推动法治后宅建设。