各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

为深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，按照《浙江省人民政府办公厅关于推进高水平气象现代化和防灾减灾救灾“第一道防线”建设的意见》（浙政办发〔2020〕71号）、《浙江省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕63号）要求，结合省、市气象部门总体规划，现就提升我市气象现代化建设水平，提出以下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，落实中国气象局关于开展高质量气象现代化建设战略部署，坚定不移把高质量气象现代化理念贯穿气象发展全过程和各领域，加快形成气象事业高质量发展新格局，牢固筑起防灾减灾救灾“第一道防线”，加快科技创新驱动义乌气象高质量发展，进一步提高气象赋能地方经济社会发展水平。

（二）目的意义

随着全球气候变化，极端天气气候事件呈现出频率增多、突发性强、破坏性大的趋势，对防灾减灾和公共安全提出更高要求。开展高质量气象现代化建设，将进一步增强气象灾害监测预报预警水平，提高科学防范和处置气象灾害能力，提升“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”保障能力，为实现“监测精密、预报精准、服务精细”的目标提供重要抓手。

（三）基本原则

高质量气象现代化建设是气象部门贯彻落实党中央决策、服务保障现代化强国建设的重要举措，也是长期以来气象事业发展的目标与方向。必须坚持党的全面领导、政治统领；坚持目标导向、统筹谋划；坚持协调联动、开放合作；坚持考核量化、注重落实。要提高政治站位，把握重点方向，坚持高质量现代化建设这条主线不动摇，充分认识当前的新形势、新要求，准确把握社会主义现代化建设的阶段性目标与特征，有步骤、有重点地推进；要深入分析、精准聚焦事业发展短板与迫切需求，坚持需求引导，坚持创新驱动，有针对性地加强重点领域气象现代化能力建设；要充分融入国家重大战略需求和地方经济社会发展需求，不断丰富和完善现代化发展任务，形成地方发展特色，有计划、有目标地扎实推进。

二、预期目标

（一）总体方向

以习近平总书记对气象工作提出的“监测精密、预报精准、服务精细”重要指示精神作为根本遵循，紧紧围绕义乌市委市政府工作总要求，以推动义乌气象事业高质量发展为主线，以建设更高水平的气象现代化为目标，将气象监测预报能力提升、数字化改革和综合防灾减灾能力提高等作为攻坚任务，以实施一系列工程项目和改革举措为抓手，全面推进义乌气象事业发展，为服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,为义乌建设“世界小商品之都”做出气象贡献。

（二）预期目标

通过一系列高质量现代化建设和运行，让气象监测预报预警更精准、气象防灾减灾体系更稳固、专业气象服务水平更智能、气象发展保障更均衡、气象科技创新和人才队伍更具活力，防灾减灾救灾智慧化水平进一步提升，服务保障平安义乌、乡村振兴、商贸物流等更有成效，初步建成以智慧气象为重要标志的适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代气象业务体系、综合服务体系、科技创新体系和社会治理体系。

三、主要任务

（一）创新服务体系机制

1.提升商贸物流气象服务水平。围绕“双循环”格局，打造商贸气象2.0，完善商贸物流气象服务系统，进一步延伸服务触角至海外仓，开展海外仓和“义新欧”返程班列气象监测；强化对在义外企的气象服务；加强全球卫星遥感监测业务系统和智能网格预报预警系统在商贸物流气象服务中的应用，开展“义新欧”中欧班列沿线气象环境监测和气象风险因子研究。

2.推动“一带一路”商贸气象中心整体建设。贯彻落实市委专题会议和市委全面深化改革委员会要求，稳步推进“一带一路”商贸气象中心和植物园生态气象观测站建设工程，与“城市绿肺”定位匹配，与义乌植物园“一环、三馆、二十五园”的空间规划协调，展现义乌部门及气象行业科技形象。

（二）提高气象综合精密监测能力

1.加密构建气象监测覆盖网格。实现全市气象观测站点布局全要素平均网格间距10.0km，常规要素5.0km，高风险区域3.0km，气象灾害高发易发区行政村全覆盖，对全市老旧站点进行全面升级改造。新建（改造）高空垂直廓线探测站，加密高空垂直廓线探测站建设，开展X波段相控阵天气雷达、微波辐射计、激光雷达、云雷达、拉曼雷达建设，提升低空大气层的探测覆盖面和精细化水平。

2.提升综合气象信息应用共享能力。深化气象大数据云平台建设和应用，推进资源整合，促进气象业务高效协同。加强气象大数据价值挖掘，推进气象大数据应用与政务云服务向融合。结合“大数据分析”和“云安全”技术，构建基于安全等级保护的气象大数据纵深防护体系。

（三）提升精准预报水平

增强突发事件预警信息发布能力。完善以突发事件预警信息发布系统为核心的预警信息发布工作机制，推进预警信息发布业务标准化体系建设，开展基于5G、物联网等高新技术的预警信息精准发布。强化对重大社会活动保障，精细面向特殊行业人群预警服务，建立健全预警信息发布效益评估体系。深化部门和社会媒体合作，将突发事件预警信息发布系统融入应急指挥平台，扩充完善预警发布渠道。

（四）完善精细服务体系

1.提升气象服务产品智能化水平。专注“智慧气象”品牌建设，商贸气象服务纳入数字社会系统建设，气象服务融入未来社区建设，优化提升行政审批事项数字审批。推进智能网格预报与气象防灾减灾、公众和专业专项等气象服务大数据融合应用。发展以大数据分析和用户画像为核心的气象服务需求感知挖掘技术，为用户提供基于任意位置的针对性、个性化气象服务，推进“天气罗盘”本地化并融入当地政务服务平台，探索交通、旅游、健康、运动等场景的气象服务。

2.健全气象灾害风险防范组织体系。健全气象灾害应急指挥机构和气象灾害防御部门联动制度，将气象灾害应急指挥和统筹协调职能纳入镇（街道）综合防灾减灾救灾领导机构职责，推进气象灾害应急行动计划向村（社区）延伸和普及，实现气象防灾减灾标准化村（社区）建设提质增效；充分发挥气象协理员、气象信息员等基层气象防灾减灾队伍作用；完善气象灾害预警信号属地发布制度，进一步推动以气象灾害预警为先导的社会应急响应机制。全面推进“网格+气象”工作，完善预警信息从气象台站到网格“一键直达、随时处置、即时反馈”机制。

（五）优化业务服务布局

1.提高智慧城市运行气象保障。加快推进“智慧气象”服务融入“数字政府”“城市大脑”，实现气象信息的精准服务。针对城市内涝、公路交通、轨道交通、数据驾驶舱、突发事件应急保障等领域的实际需求，形成场景式的智慧城市热点气象服务，为城市精细化管理注入气象智慧。探索特色气象服务，助力“未来社区”建设。

2.强化“生态义乌”建设气象保障。坚持需求导向、效益优先、创新驱动、服务民生，以人工干预和自然生态协调发展为基础，紧密围绕生态义乌绿色发展和经济社会发展需求，开展生态修复养护型人影服务。围绕常态化保供水、高温干旱防御、森林消防防灾等作业需求，积极服务民生与经济社会发展。着力构建完成人影作业智慧化、信息化、常态化，实现人影作业能力和指挥能力现代化。进一步发挥省-市-县三级人影体系作用，研究以流域、区域协同为主的作业方式，健全区域联合作业机制；探索建设浙中人影催化试验示范区，多种作业方式配合实施，开展人影作业装备现代化提升改造；建设应用增雨效果检验系统，提升作业合理性，强化人影作业指挥智慧化能力，切实提高作业综合效益，实现空中云水资源开发利用最大化。开展浙中人影催化试验示范区、八都水库规范化服务示范建设，多种作业方式配合实施，保障城市供水，改善生态环境。

四、保障措施

（一）加强组织保障

强化对高质量气象现代化建设工作的领导，健全协调工作机制，支持地方气象事业的发展，将高质量气象现代化改革重点任务纳入全面深化改革工作计划。

（二）加大投入力度

完善气象双重领导管理体制，落实地方气象和国家气象相协调发展机制，进一步加强气象事业公共财政保障，将气象事业发展经费纳入财政综合预算管理，加大对高质量气象现代化的投入。

（三）健全保障机制

加大政策、规划、用地等方面的支持力度，将气象事业发展规划纳入国民经济和社会发展规划，加强与气象现代化发展相适应的人力资源保障机制，推动地方政府支持相应的机构和编制，落实相关改革政策，营造良好的气象现代化发展环境。

义乌市人民政府办公室

2021年12月9日

（此件公开发布）