为全面落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系，加快推进教育现代化进程，高水平建设世界小商品之都，根据《浙江省教育事业发展“十四五”规划》《义乌市国民经济与社会发展第十四个五年规划纲要》等文件及义乌教育发展实际，义乌市教育局在深入调查研究、总结实践经验、充分征求意见的基础上，先后组织多部门联合论证，并报经市政府常务会议审批，编制出台了《义乌市教育事业改革发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

一、制定背景

《中国教育现代化2035》指出：到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国。这一布局强化了教育现代化在实现总任务中的“全局性、先导性、基础性”战略地位，为教育进一步发展提供了强大的战略支撑。浙江省到2035年，浙江教育实现“两个率先”，即在全国率先高水平全面实现教育现代化，在全省各领域率先高水平全面实现现代化，教育总体发展达到发达国家前列水平，为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章奠定坚实基础。政府对教育发展的履职要求进一步加强，学前教育普及普惠县评估验收、国家义务教育优质均衡发展评估、教育现代化水平监测、浙江省现代化学校督导评估等教育发展的抓手日益稳固，教育发展的内外部环境不断向好。

近年来，在义乌市委、市政府的领导下，坚持实施“科教强市”战略，深化教育领域综合改革，围绕推进教育现代化，以优质均衡发展为重点，以提高质量为核心，教育事业全面发展，成功创建成为浙江省教育基本现代化市。在面对新的历史发展阶段，义乌作为自贸试验区，要抢当“重要窗口模范生”，深度融入“一带一路”、长三角一体化发展、“金义第四大都市区”建设，奋力跑在现代化先行最前列，高质量高水平建成世界小商品之都，还需对优质教育资源短缺、义务教育发展尚未实现优质均衡、师资队伍有待进一步优化、学前教育、成人教育发展相对滞后及教育国际化与义乌城市定位尚未完全匹配等问题进行系统谋划、集成攻坚。

二、主要内容

《规划》分七部分。

第一部分：现实基础。系统总结了“十三五”教育事业发展成绩，展现了我市教育系统党建工作、各类教育事业发展、师资队伍建设、教育信息化及校园安全工作等方面取得的成绩。同时指出当前存在教育资源尤其是优质教育资源短缺、义务教育均衡有待进一步提高、师资队伍建设需要优化、学前教育、成人教育发展相对滞后及教育国际化与义乌城市定位尚未完全匹配等问题，提出了后续深化重点领域关键环节集中改革攻坚方向。

第二分：发展目标。提出了指导思想、基本理念、总体目标等总体要求。坚持改革创新，加强教育现代化战略研究和系统谋划，全力破解关系全局和长远发展的教育重大问题，大力推进教育现代化。坚持教育为人民服务，优先发展教育，促进公平，优化教育结构，着力提高教育质量，办好人民满意的教育，“十四五”期间，成功创建全国义务教育优质均衡发展市，学前教育普及普惠市，教育现代化发展指数80以上。努力争创成为“两地两区一都”高质量发展新格局，即教育改革先行地、教育质量新高地、智慧教育创新区、教育开放示范区，建成“好学之都”。

第三部分：改革项目。发展公平优质教育，为每一个孩子的人生出彩夯实基础，让教育发展成果惠及每一个普通家庭。要求每一所学校、每一位教师、每一个家长都要树立正确的人才观和科学的质量观，全面加强五育融合、深化教育教学改革。实施深化教育治理体系综合改革、深化评价制度改革、深化教育教学改革、深化信息化创新变革、深化教育开放合作改革、深化职业教育综合改革、深化教育城乡一体化发展改革、深化民办教育高质量发展改革等八项改革。

第四部分：各级各类教育协调发展。以高质量为主题，以体系建设为重点，为建设高质量教育体系立柱架梁，加快构建特色高水平的教育体系。提出学前教育普及普惠、补足短板，义务教育优质均衡、扩大供给，高中教育特色发展、深度融合，高等教育引智提质、打造品牌，终身教育丰富内涵、健全体系，特殊教育全纳融合、强化保障。

第五部分：全面加强教育基础能力建设。党建工作全面过硬、整体提升，教师队伍优化结构，提升地位，智能教育迭代升级、强化应用，教育开放深度合作、互惠共享，教育治理多元参与，民主公开。

第六部分：教育倍增建设项目。“十四五”期间，义乌市谋划学前教育倍增计划116项（含机动项目36项），共需投入36亿元。谋划小学教育倍增计划54项（含机动项目13项），共需投入64亿元。谋划初中教育倍增计划20项（含机动项目2项），共需投入37亿元。谋划高中教育倍增计划15项（其中机动项目3项），共需投入39亿元。义乌市谋划一贯制学校教育倍增计划22项（含机动项目10项），共需投入70亿元。

第七部分：保障举措。加强党对教育工作全面领导，推动党对教育规划实施的统筹领导，建立教育经费逐年增长机制，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，加强人员编制及教育建设用地保障，通过督导评估落实教育事业规划的执行情况，强化规划督评结果的运用，在问责体制、问责方式、问责程序等方面加强制度建设，落实规划督导问责机制规范化和法治化，将规划提出的目标、任务、政策、举措落到实处。

三、解读机关

义乌市教育局

四、政策咨询

联系人：何春雷

联系电话：0579-85059621