“这一系列服务业纾困政策，简直就是一场‘及时雨’呀！”昨日，市场经营户朱国民详细了解我市出台的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》（下称《政策意见》）后说，这些举措的落地，增强了小微企业主做强做大企业的信心。

疫情发生以来，我市服务业运行受到一定的影响，为更大力度帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，5月26日，我市正式印发《政策意见》。

《政策意见》共分三大方面，31项政策措施。其中，全面落实普惠性纾困扶持措施20项，主要体现在税收减免、金融帮扶、房租减免、失业和工伤保险费率降低等方面；精准实施分行业领域纾困扶持措施9项，贴合义乌实际情况，主要涉及“小升规”、碳减排、科技创新、疫情防控、餐饮业、零售业、旅游业等方面；精密智控强化保障2项，分别在加速兑现产业扶持资金、疫情精准防控方面。

在税收减免方面，加大增值税留抵退税政策实施力度。将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业（含个体工商户）以及制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等行业企业（含个体工商户），并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。加大中小微企业所得税优惠政策力度，小规模纳税人阶段性免征增值税，扩大地方“六税两费”减征范围，实施服务业“房土”两税减免政策等。

在房租减免方面，减免承租国有房屋的个体工商户和小微企业房租。对承租国有房屋的非国有小微企业和个体工商户减免3个月租金。在加大用工稳岗支持力度方面，对裁员不高于5.5%的一般企业、裁员率不高于20%且用工人数30人以下的小微企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度中小微企业返还比例由60%提高至90%。

在金融帮扶方面，加大政策性融资担保支持力度，政策性融资担保机构综合担保费率降至1%以下，免收小微企业汇率避险增信服务担保费用；对重点人群在我市初次创办个体工商户或企业的给予最高不超过50万元的创业担保贷款并全额贴息。政策性融资担保机构免收担保费，支持金融机构给予小微企业优惠贷款，提高“转贷通”金融服务质效等举措。

加大服务业企业“小升规”支持力度，对2022年月度升规的服务业企业，给予奖励。实施碳减排、科技创新专项支持政策，实施疫情防控专项补助政策，实施餐饮业纾困举措。支持旅行社按规定提供相关委托服务业，支持公路水路铁路运输业发展。给予旅游业困难补助，给予影院补助。

一分部署，九分落实。《政策意见》要求，全市各部门要合力做好服务行业纾困和扶持发展，加强跟踪研判相关困难行业企业的恢复情况，大力做好政策宣传解读，抓紧出台具体政策实施办法，及时跟进解读已出台政策措施，及时协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，确保政策有效传导至市场主体，支持企业纾困发展。（张云飞）