义乌市民政局围绕2021年度重点工作，强化大局观、系统观、改革观，勇于担当、主动作为，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，为高质量建设共同富裕示范区提供民政保障，现将2021年工作总结如下：

一、2021年工作总结

（一）抓创新创优，推进民政领域数字化改革

1.深化“救助一件事”试点应用。建立完善“一门受理、一网研判、一站式联办”的社会救助“一件事”工作机制，整合民政、卫健、医保、农业村、慈善、残联等相关部门，实现30个救助事项的一键申请，14个救助事项实现“无感智办”，累计已完成联办事项1721件。为困难群众优惠电量26.93万千瓦时，为15043户家庭减免数字电视费28.5817万元，减免用水39100吨。该项改革成果得到省厅王剑侯厅长的批示肯定，并在浙江民政信息122期（增刊）中向全省民政系统推广义乌“社会救助一件事”改革经验。

2.承接省数字化“揭榜挂帅”项目。4月23日，省发改委发布数字社会第二轮“揭榜挂帅”中榜单位名单，我局数字化群众身后“一件事”项目中榜。按数字化改革需求与问题导向，实现10项业务重塑，通过数据互通互享，实现联办平台一张网、身后事项全覆盖，群众身后“一件事”改革纳入市数字化改革门户，2021年身后一件事”共办理4934件，实现全市115家金融机构全覆盖，已累计查询逝者金融账户信息119000余条。相关做法被评为我市第一季度三服务十大典型案例，被浙江卫视、中央二套等媒体报道。 

3.打造义乌特色数字化养老平台新场景。打造“怡养义乌”智慧养老平台，迭代提升居家服务、机构养老、社区养老和康养结合四大系统，贯通市镇村三级，并与“浙里养”平台对接联通。指导稠江养老服务中心完成全省智慧养老院试点建设，实现智慧养老院、养老机构失智症康复护理等2项地方标准正式立项。承接省厅养老服务数字化改革试点，怡乐新村、稠江养老服务中心率先建设完成省级“智慧养老院”示范项目。

（二）抓救助保障，织牢困难群体兜底保障网

1.加大困难群众保障力度。完成我市低保提标任务，低保标准提高至950元每月，低保发放标准位居金华各县（市、区）首位。截至12月31日，各项社会救助支出3728.5033万元。我市共有低收入家庭3787户4996人（低保家庭2872户3700人，低保边缘家庭户723户1103人，特困人员192户193人），新增低保146户207人，注销261户366人，新增低边87户143人，注销163户277人。全年为精减退职人员、国民党抗战老兵和三老人员等发放生活补助313.65万元。

2.实现困难群众人文关怀和幸福清单全覆盖。通过数字化改革，集成覆盖全市包括低保金、残疾补助、临时救助、医疗救助、水电费减免等28项内容的幸福清单，今年累计探访高风险对象466次，重点对象6988次，一般对象10524次。通过浙里办的“浙里救”、微信端“幸福码”的探访关爱模块，实时监测探访率，探访关爱率达到100%，全市在册困难群众实现幸福清单送达率100%。

3.强化救助监管督导。受助人员信息在政府网站公开60924人次，在义乌商报刊登4个版面公开在册低收入对象，印发宣传册5000份，公开监督举报电话，接受群众监督。完成31616人次困难群众经济状况复核工作。委托第三方对1200户在册低收入家庭开展家境调查及关爱探访，收集发布需求，实现及时救助、精准帮扶。

4.常态化开展流浪乞讨救助工作。市社会救助中心共提供站内受助1489人，其中未成年27人，滞留站内31人；站外帮扶受助905人次，护送返籍共46人次（含未成年14人、省内9人），支付救助金172.84余万元。

（三）抓基层治理，提升我市基层社会治理水平

1.优化专职社区工作者队伍建设。采取“择优招录人、培训深化人、保障激励人”等举措，共招聘92名专职社区工作者。开展“2021年社区干部能力提升培训班”，来自95个社区书记、居委委员及党务工作者等近300人参训，有效提升基层党组织领导业务知识储备。

2.以“义乌市社工学院”为依托，不断提升社区干部专业能力水平。联合市委组织部组建成立“义乌市社工学院”，全方位提升社区干部专业能力和治理水平。10位社区书记在义乌市文化广场打擂比武，通过VCR展示+参赛选手演说呈现社区书记开展社区治理创新与探索实践。通过擂台赛，不断激发社区治理新路径。

3.统筹推进社会组织从“融入”到“融合”。组建“商协会阳光调解工作室”今年以来参与调处矛盾纠纷800起，成功化解364起。社会组织积极参与东西部对口扶贫工作，累计捐款898万元。以助力困难学子求学圆梦为宗旨的“义巴助学服务站”在巴中市正式挂牌，助学服务站是捐资助学的一项机制创新，系浙川东西部协作过程中的第一个。

4.大力推进“双减”“双转”工作。协同教育局、市场监管局等部门，有序展开“双减”“双转”工作。制定《义乌市学科类校外培训机构重新审核登记工作方案》；组建民政“双减”工作专班，业务窗口本着“方便群众办事”的理念，对相关材料进行有针对性的简化，并加大人员配置，强化业务培训，优化办事流程，确保当天申报当天审批。完成154家校外培训机构名称预登记，新注册登记128家学科类校外培训机构。

（五）抓社会事务，提高各项综合事务管理水平

1.进一步推进婚俗改革。普及婚姻文化和婚姻法律知识，举办“首届家庭文化周”颁证活动、“迎建党百年、结一世情缘”颁证活动以及“以国之名、见证爱情”国庆颁证活动。常态化开展婚前指导，离婚调解、法律咨询等服务共辅导2009人次。

2.大力推广绿色殡葬。全年实施树葬363例，撒散27例，发放奖励372万元。不断完善殡葬基础设施建设，高标准、高起点推进骨灰存放堂建设，今年新增投入使用城西、江东2个镇级骨灰堂，新增存放格位30000格。全市共建有8个生态葬区，分布于佛堂、上溪、赤岸、义亭、大陈、廿三里、北苑等七个镇街。

3. 移民帮扶成效显著。协调做好双江湖水库重点工程移民安置点建设，搬迁安置人口4855人，已完成移民补偿协议签订2471户，已发放移民征地补偿等费用共计12.44亿元。持续加大水库移民扶持力度，下达移民资金1478万元，以增加集体经济组织自我 “造血”能力为重点，推动村集体经济持续增收，2021年共安排扶持资金百万以上的产业项目5个。

4.提升地名管理能力和服务水平。依托城市e管家和社会组织志愿服务平台，持续对主干道、商业大街道路路牌、门牌等113处地名标志不规范设置问题进行整治，地名“大、洋、怪、重”等问题得到进一步治理。深化平安边界创建，牵头完成义乌市与兰溪市行政区域界线（义兰线）联合检查。浙江省红色地名系列展·义乌篇顺利在义乌陈望道展示馆揭幕开展。

（六）抓民生实事，推进养老服务事业稳步发展

1.实施困难老年人家庭适老化改造。高质量开展困难老年人家庭适老化改造民生实事，针对老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求，让必备功能的生活设施更加安全、便利。今年共完成380户困难家庭老人适老化改造和验收工作。

2.促进养老机构提档升级。优化顶层设计，托民政部专家高质量编制养老服务“十四五”专项规划，大力推进怡乐新村、上溪养老院2家康养联合体建设，对500余位老人建立健康档案，制定康复计划，每月提供康养服务超过1600人次。提高机构兜底照护能力，护理型床位占比达58%。按照每万名老年人20张失智床位要求，所有养老机构均规划设置失智症照护专区床位。实现护理员业务培训5023人，护理员等级认证（五级）通过165人，每万名老年人拥有持证护理员已达到18.35人。

3.夯实助餐、配送餐城乡全覆盖。全市共建成居家养老服务照料中心390家，居家养老服务站115家，除去因有机更新等缓建的村居外，助餐、配送餐服务覆盖率为100%。进一步规范居家养老服务照料中心运营，完成101家居家养老服务照料中心食品经营许可证办理及实体化登记。

（七）抓福利慈善，精准夯实社会福利慈善事业

1.加大福彩营销活动力度。开展双色球“28送6”1000万元派奖、“3D”3000万元派奖、双色球12亿元大派送等活动，通过“以赛代补、以奖代补”等方式持续支持投注站发展。我市福彩总销量达6亿元，其中电脑票销量3.89亿元，即开票销量2.11亿元，超额完成省中心任务的30%。

2.关爱困境留守儿童。关爱困境留守儿童。我市现有困境儿童890名、社会散居孤儿11名、留守儿童16名，救助困境儿童10692人次，发放基本生活费681.57万元、社会散居孤儿138人次，发放基本生活27.39万元，发放孤儿助学金5人次2.5万元。织牢织密三级保护网络，全市儿童督导员常态化线上培训交流政策业务，提升困境留守儿童的保障服务水平。

3．汇聚慈善力量，助力共同富裕。围绕“中华慈善日”，全市先后组织众多内容丰富的慈善活动，广泛发动“慈善一日捐”活动，已募集善款1869万元。实施“义乌温度”、“ 等待阳光的向日葵”等慈善项目39个，通过项目联动慈善组织，提供普惠性慈善服务，取得了良好的社会效应。

（八）抓队伍建设，提振民政干部队伍的精气神

1.扎实完成巡察整改工作。民政局认真学习领会巡察组的反馈意见，正视问题，即知即改，逐项对照检查、明确责任主体、限期整改落实，拿出有效措施。民政局巡察反馈问题总计39个，目前已经整改完成39个，整改完成率100%。同时注重“当下改”和“长久立”相结合，建立健全制度建设和长效化机制，不断加强民政干部队伍建设，确保巡察整改到位建立长效机制。

2.稳步推进党建和党史学习教育。针对巡视提出党政分设问题积极整改，按选举办法完成相关支部书记的调整，对新上任的支部成员加强联系指导。积极参加永祥社区创建和文明劝导等志愿服务工作，做好垃圾分类基本知识、“正向停车”、疫情防控、防诈骗等宣传。向“三服务办”报送信息26篇。参加2021年市直机关百堂精品微党课现场比拼，民政局推送的“学史明初心，民政连民心”微党课入选优秀微党课。民政局将党史学习教育同推动民政工作相结合、同解决实际问题相结合、同民政领域数字化改革相结合，以“我为群众办实事”为主基调发力，开展我局“三服务”工作，“已故人存款关怀活动”深化“身后一件事”改革获选市“三服务”活动一季度十佳案例。

3.务实每月攻坚竞赛工作。今年来，民政局连续在7、8、9三个月份的政务攻坚竞赛中夺得红旗、在4月份的全市数字化改革攻坚竞赛中我局位列红旗单位、在5月份的数字数据大归依、资源大整合攻坚竞赛中位列红旗单位，获得2021年度金华民政系统考核第一。

4.扎实做好信访处置工作。共受理商城e管家来件180件，数字城市系统来件80件、信访系统来件47件，均及时办结，对存在争议、纠纷类问题，均有告知具体解决的渠道和流程，全局全年信访工作平稳有序。

回顾2021年工作，虽有所成绩，但仍有不足，主要表现在民政干部队伍年龄结构“老龄化”。当前，民政领域各项工作任务越来越重、数字化、信息化要求越来越高，但我局年轻干部偏少，90后中层干部仅一名，趋于青黄不接的境地，在当前数字化改革工作中年轻干部支撑有所不足。

二、2022年工作思路

（一）深化民政数字化改革工作。一是继续深化群众身后事改革，巩固身后事联办数字化改革成果，积极探索殡仪服务的数字化改革，加快实现公墓、骨灰堂等殡葬基础设施管理的数字化。二是高标准提升“怡养义乌”应用，全面对接“浙里养”平台，实现与义乌“城市大脑”对接，积极创建地方个性化应用模块，搭建全量、准确、实时养老服务数据仓，推进各涉老部门养老服务系统协同、数据协同、业务协同和政策协同，实现养老服务从碎片化运作迈向整体性治理。

（二）务实民政领域共同富裕工作。一是做好低保提标、资金发放和救助管理。切实保障广大困难群众基本生活，提高最低生活保障标准5%以上，强化兜底保障能力。二是做好我市大中型水库移民后期扶持直补资金发放、水库移民后扶项目补助及双江湖水利枢纽移民安置工作，完成共同富裕试点试点工作。三是推动惠民殡葬领域提标增项扩面。计划从新增免费项目内容、扩大救助对象、优化办理流程等多个方面进行提升，推动惠民殡葬落实落地。

（三）深化社会大救助体系建设。到2022年底最低生活保障标准达到12000元/年，丰富困难群众救助“一件事”的覆盖范围，利用大数据优势和多部门联动制度，全面建立困难群众定期探访慰问制度，积极防范意外风险，重点对象月探访率达到100%。机构养育孤儿的基本生活费按城镇居民上年度人均支出的70%予以提标。

（四）推动慈善模式创新。大力推动慈善信托、冠名基金等发展，探索慈善组织设立慈善信托专户，大力开展以“慈善一日捐”为代表的全民性、常态化慈善活动，将参与慈善和志愿服务情况纳入个人信用记录，形成“人人慈善”良好氛围。

（五）深化基层治理工作。一是高质量推进镇（街道）社会工作站建设，实现镇（街道）社会工作站全覆盖。二是推进金华市城乡社区治理和服务创新实验区建设，指导北苑街道实验区完善的服务内容和运行机制，构建社区生活共同体。三是高标准打造1-2家村（社区）居民会客厅，构建多元化社区服务平台，为居民提供全方位服务，彰显未来社区特色。

（六）开展婚姻登记的补证及档案移交工作。一是开展全市集中补领婚姻登记证、补办结婚登记工作。按省厅要求，开展婚姻集中登记以前，原先在各乡镇（街道）办理婚姻登记的补证工作，力争2022年完成全市补证工作量的40%。二是完成2019-2021年婚姻登记档案移交工作。积极联系市档案局，按照档案移交规范，做好档案整理、移交工作。

（七）规范社会组织管理。一是进一步加强社会组织服务管理平台建设。完善和运用义乌市“红马褂之家”社会组织综合服务平台，发挥社会组织、志愿者、企业、百姓等多种角色发布需求功能，促进社会组织管理从传统粗糙的管理模式向精细化、智能化管理方向转变。二是推进社会组织信用建设工作。做好公益创投项目扶持和社会组织等级评估工作，完善社会组织评估工作方法和指标体系，加强协会商会信息公开。

（八）加快机构与居家养老融合发展。高质量编制养老服务设施专项布局规划，在老年人居住密集区建设更多的嵌入式小微养老机构，让养老服务触手可及。进一步鼓励养老机构连锁化、品牌化运行，将机构的资源和设施下沉，与邻里中心、社工站、老年电大、医务室等设施资源互动融通，满足老人“家门口养老”的愿望。

（九）持续开展福彩公益活动。一是2022年计划帮扶资助困难学生60人次以上，关爱残疾人士100人次以上，建立完善2所学校图书馆。二是新增福利企业一家，增加安置就业150余人，为我市残疾人就业提供“根据地”式保障。

（十）高标准实施生态殡葬改革。进一步完善殡葬设施布局规划，建成一批全省领先的园林化生态葬区示范点，到2022年，生态安葬行政村覆盖率达到100%。完善惠民殡葬政策，将殡葬基本服务项目免费扩大至在义乌市区域范围内死亡的所有人员。

（十一）强化民政阵地建设。在2021年基础上，继续细化标准、抓制度，建立长效机制，民政各支部在对标创建的同时，有关单位办公场地调整为契机，按照规范要求建好党建阵地。推进党建数字化建设，争创党建示范标准化品牌。

                                                                                                                                  义乌市民政局

                                                                                                                                 2021年1月10日