义环保〔2022〕11号

关于印发《关于深化生态环保服务助企纾困
促发展的十条措施》的通知

局机关各科室、下属各单位：

现将《关于深化生态环保服务助企纾困促发展的十条措施》印发给你们，请认真组织实施。

金华市生态环境局义乌分局

2022年6月10日

（主动公开）

关于深化生态环保服务助企纾困促发展的
十条措施

为贯彻落实国家、省、市关于稳经济保增长的重要部署和会议精神，全面推进我市“战疫情抢发展双月攻坚”行动，充分发挥生态环境部门职能，为办事企业减流程、降成本、优服务，切实帮助企业解决因疫情面临的实际困难，支持全市经济更好绿色发展，特制定以下措施：

一、持续压减审批流程和时间。强化“三线一单”数字化应用，实现生态环境领域“多规合一”。办事企业通过一键点击完成五个环保信息准入对比，办事时间从原来2天压缩至即办；深化“区域环评+环境标准”改革，完善环评与排污许可联办系统，创新“一个机构、一套标准、一次审批、一网通管”举措，破解企业反复审批的难题，为企业减少环评报告编制时间，减轻企业负担。

二、免费开展环评报告评审服务。做好疫情防控期间环保技术服务工作，一般项目加快服务，对重大基础设施、民生工程、重大产业布局等项目开辟“绿色通道”。创新开展线上“非接触”评估。对需要委托评估机构开展技术评估的行政许可等事项，不再组织相关部门、专家、企业等进行现场踏勘和集中召开评审会，采取现场照片或录像核查、专家函审、视频会议等方式进行“不接触”办理，确保评估质量，提高评估效率。采用政府购买服务，免费为企业开展环评报告评审，进一步为企业减少费用支出。

三、推行建设项目“多评合一”改革。深化环境准入制度改革。开展建设项目多评合一、多审合一，同一项目涉及多个生态环保审批事项的，纳入一个环评报告，开展一次审查，出具一个批复，提高生态环境管理效能，推动项目及早落地建设。推广小微企业“打捆”环评审批，在一定区域内的小微企业项目，在明确相应责任主体的基础上，可“打捆”开展环评审批，统一提出污染防治要求，单个项目不再重复开展环评，为企业办事提效。

四、精准高效配置环境资源要素。优先将符合条件的重大项目纳入环保资金项目储备库，优化排污权指标的差别化配置，优先保障重大招商引资项目排污权配置，确保省级重大项目以储备库基准价取得排污权指标；拓展排污权交易通道，指导获环保审批新改扩建项目企业投产前100%取得排污权指标；加密电子竞价频次，提高竞得比例，帮扶小微企业有更多机会、用更短时间取得指标。加大绿色金融创新力度，推进排污权抵质押贷款，进一步拓宽企业融资渠道。

五、积极开展环保人员业务培训。针对重点排污单位，组织开展环保从业人员全日制脱产培训。指导企业加强管理、掌握生态环境保护数字化应用、做好VOCs源头替代等，有效提升环保从业人员专业技能和企业环境污染防治能力。全年计划开班培训人员800人次以上。

六、指导争创“污水零直排”标杆园区。组织技术力量，大力支持义乌信息光电高新园区开展工业园区“污水零直排”省级标杆园区创建。邀请专家帮助编制园区企业创建提升方案，将园区“污水零直排”工作申报全国治污水优秀案例。持续助力提升园区整体形象和园区企业知名度。

七、大力推进企业“减污降碳”试点。组织技术力量，大力支持赤岸镇开展省级“减污降碳”协同试点申报，积极协助与省级部门、科研机构做好对接，指导企业开展项目建设，争取成为全省“减污降碳”协同试点；组织第三方免费为涉气企业开展问题排查，精准治理，提高企业治气成效，推动企业“减污降碳”协同增效，助推企业高质量持续发展。

八、执行环境违法容错纠错机制。实施包容审慎监管，对无主观故意、首次轻微违法且没有造成环境污染后果的企业，以督促整改为主，企业立即改正的，可免于行政处罚。对设施出现故障导致超标排污等违法行为，主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或减轻处罚。疫情期间企业经营困难、不能按时缴纳罚款的，经申请批准可暂缓或分期缴纳，免收滞纳金。

九、落实监督执法正面清单制度。建立守法企业正面清单，加大正向激励力度，发挥示范引领作用，让自觉守法企业受益。对清单内企业实施差异化执法监管，科学配置执法资源，以非现场执法为主开展执法检查，大幅压减例行性现场执法检查频次，实现对守法企业无事不扰。

十、深入开展“我为企业解难题”生态环保实践活动。落实“审批一家，服务一家”、“处罚一次，帮扶一次”等工作机制，帮助企业认知生态环境法律、法规，提升污染防治责任和能力，促进企业绿色高质量发展。加强与镇街协作帮扶企业，力争做到企业有困难、有难题早发现、早解决，镇街指导企业收集生态环境问题情况，同步列入生态环保攻坚竞赛。

本文件自印发之日起实施，执行期限至2022年12月31日。国家和省、金华市出台相关具体政策另有规定的，一并遵照执行。