根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，义乌市安委办组织市应急管理局、市公安局、市总工会和义乌市传媒集团有限公司等单位成立评估组，于2022年8月1日对稠州北路光缆迁改工程“6.15”该处坠落事故（以下简称“6.15”事故）防范和整改措施落实情况开展评估，现将评估情况报告如下。

一、评估工作总体情况

评估组前往义乌市传媒集团有限公司、义乌市军友通信工程有限公司等单位开展“6.15”事故暴露问题防范与整改措施落实情况进行评估检查。分别听取了义乌市传媒集团有限公司、义乌市军友通信工程有限公司工作情况汇报，查阅了相关台账资料，赴作业现场、事故企业检查整改落实情况，对有关责任人员、责任单位行政处罚等方面情况进行了核查。从检查情况看，义乌市传媒集团有限公司、义乌市军友通信工程有限公司能够深入查找事故暴露出的突出问题，采取针对、有效、有力措施进行整改；能够对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议，进一步细化工作举措，整改落实，责任追究全部落实到位，防范和整改措施落实成效明显。

二、责任追究落实情况

（一）行政处罚情况。对照事故调查报告建议对相关单位、人员依法予以行政处罚的要求，经调取相关材料并逐一核对，市应急管理局已于2022年1月21日给予义乌市军友通信工程有限公司罚款人民币21万元、主要负责人韩**罚款人民币3.06万元的行政处罚。

（二）单位问责情况。事故调查报告建议义乌市传媒集团有限公司向义乌市人民政府作出深刻检查。经核查，义乌市传媒集团有限公司于2021年12月14日，下发了《关于6.15安全生产事故的检查报告》（义传媒公司〔2021〕11号）文件，向义乌市人民政府作出深刻书面检查。

（三）相关人员处理情况。义乌市传媒集团有限公司对福田广播站站长吴**，副站长陈**进行通报批评；对负责安全生产工作副站长陈**扣发绩效工资8000元；对负有管理责任的站长吴**扣发绩效工资5000元；对正、副站长及福田广播站年终考核列入末位。

三、整改措施落实情况

（一）强化安全发展理念。义乌市传媒集团有限公司组织全市各广播站负责人和广电施工项目负责人召开警示教育会议，通报事故情况，提出工作要求。义乌市军友通信工程有限公司深入开展普法教育，通过召开安全生产会议、培训等形式，宣传和学习相关法律法规和《义乌广电网络工程建设管理及安全生产规范》等安全知识，使广大员工深入了解安全法规、安全知识和操作技能，提高全员安全生产意识。

（二）压实安全生产责任。义乌市传媒集团有限公司组织对入驻义乌的13家施工单位负责人进行安全教育；对全市广电主干线路安全运行以及光缆敷设、拆除施工等项目进行安全检查，检查主干线62条，施工项目52处，排查整改问题隐患85处，对其中2家施工单位特种作业人员配备不足的单位进行了清退处理。义乌市军友通信工程有限公司建立健全安全生产责任制，重新完善制定班组安全教育学习等制度。通过严格的制度约束，认真落实到班组、落实到现场、落实到岗位、落实到人员。

（三）夯实安全生产基础。义乌市传媒集团有限公司建立以网络部为总抓，各广电站为主责的管理体系，做到了责任明确、逐级管理；对安全责任不落实的施工单位要采取市场限入、禁入等硬核措施，督促施工单位落实主体责任，确保施工作业安全。义乌市军友通信工程有限公司要对施工现场加强日常安全检查，及时发现事故隐患，并组织好隐患整改工作，做到“责任、措施、资金、时间、预案”五到位。

四、存在的主要问题

（一）员工素质还有待提高。义乌市军友通信工程有限公司共有员工7名，从业人员年龄超过50岁的有5人，初中文化2名，其余为小学文化，作业人员素养不高。

（二）安全教育还有待提高。员工年龄普遍偏大、文化程度低、流动性大，在安全教育培训、安全技术交底、日常安全管理上还存在短板。

五、工作建议

1.企业认真落实企业的安全生产主体责任和人员安全生产责任，加强安全管理制度、安全操作规程执行情况的监管和考核。

2.安全生产隐患排查治理应日常化、规范化，全面消除生产安全事故隐患。

3.企业要进一步加强员工的安全教育培训，特别是岗位责任制及操作规程的培训，提高员工安全意识，定期开展应急演练。

4.对特种作业人员情况认真梳理，及时提醒特种作业人员参加复审，避免出现证件失效等问题。

义乌市安全生产委员会办公室

2022年8月17日