2022年上半年，义乌市统计局以“扛旗争先、冲锋在前”的担当，紧紧围绕高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力强化统计监测预警分析和数据质量管控，以统计数字化、现代化改革增智赋能，推动经济稳进提质，全面助力全市朝着高质量高水平建成世界小商品之都奋勇前进。

一、上半年工作开展情况

（一）聚焦主责主业，服务高质量发展

1.切实做好监测预警分析。围绕市委、市政府“138”发展战略和“扛旗争先、冲锋在前”行动部署，在做好月度、季度4100余家调查单位日常监测的基础上，加大预警监测力度，为市委、市政府精准施策提供科学依据。4月底针对疫情影响开展企业生产经营快速调查，全面收集1318家企业订单、营收、产能、用工和面临的主要困难等情况，从行业整体和企业具体点面结合进行研判，及时为党政领导决策和部门制定政策提供数据支撑。上半年累计撰写专业统计分析20余篇，其中《2022年全市经济工作建议的报告》一文，得到市委书记王健的肯定性批示，市委财经会议专题听取汇报。

2.全力加强数据质量管控。一是加大督查、检查力度，多方式多途径开展数据质量核查。五月份组织市局、镇街及第三方中介力量对全市工业、贸易、投资、建筑、房地产、服务业等6个领域开展统计数据质量专项核查，及时发现并整改数据质量苗头性问题。专项核查工作从三个层面并行开展：镇街组织辖区内企业开展全面自查自纠，统计局委托社会第三方力量开展重点企业的现场核查，局专业力量组成10个核查小组开展异常企业的数据核查。精准发力、科学管控，全面排查企业1900余家。对于核查发现的问题，督促镇街指导企业于最近报表期完成整改。二是紧盯“关键少数”，全面贯彻落实《监督意见》，压紧压实防范和惩治统计造假弄虚作假政治责任。五月份在市委常委会和市政府党组扩大会上，先后学习传达《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，严格落实《防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》和《统计数据质量管控办法》等制度，多次召开部门和镇街统计工作会议，压实防范和惩治统计造假、弄虚作假第一责任、主体责任和直接责任。5月中旬，义乌市两办出台《关于加强依法统计提高统计数据质量的通知》，强化防惩造假意识，明确数据质量管控工作重点，压实统计工作责任。

3.高效发挥统计服务职能。一是积极开展统计业务培训。各专业上半年开展业务培训850余人次。集中整理企业报表报送过程中易出错的问题，制作易错清单下发给各镇街和企业，针对性做好业务指导，并组织镇街统计人员交叉检查，以查代训。二是全力做好统计信息发布与解读。深挖数据规律，发挥“智库”作用。上半年累计撰写统计分析、专报20余篇，反映经济运行中趋势性、苗头性问题。其中《规下工业面临增长乏力亟需关注》一文得到义乌市委书记批示，有力促进工作落实。巧用新媒体促进统计工作新发展。“义乌统计”微信公众号上半年共发布信息187篇，取得了良好的反响。

（二）夯实基层基础，扎实推进基层网格治理改革

自省、市统计局基层统计网格智治工作部署以来，义乌市委、市政府高度重视，成立全市领导小组，分管副市长喻新贵亲自召集召开领导小组会议，专题研究全市基层统计网格化治理改革。4月20日，市政府常务会研究通过并印发《义乌市基层统计网格治理专项改革工作方案》（义政办发〔2022〕27号）。创新性推行大统计理念，重塑统计业务流程，深化统计管理体制改革，构建“1+2+3+N”网格化治理改革工作架构（“1”是1张统计网格体系，“2”是两种模式试点先行，“3”是“大专业、大综合、大执法”三位一体统计管理体制，“N”是N个工作运行机制），全市“一盘棋”整体推进基层统计治理网格化改革，构建基层统计治理新模式，探索三维立体网格体系，打造新样板，不断迭代提升统计工作质量和统计服务水平。现将有关情况汇报如下：

1.搭建“1”张网，构建统计治理组织体系。当前，统计工作面临的新形势新要求，“业务要精进、管理要精细、数据要精准、服务要精心”。新形势倒逼我们务必加快由传统“粗放型”统计管理理念向“精细化”统计管理理念转变，“线型单进程”专业统计管理模式向“三维网格化”统计管理模式转变，“事后”统计监管方式向“全链条”统计监管方式转变。具体而言，首先在组织架构上，我市以全省基层统计网格智治工作为契机，结合我市实际，组建市、镇街（平台或国企）、企业的三级统计网格架构，形成布局合理、界限分明、职责清晰的网格管理体系；其次在网格划分上，根据行业分布、行政区域、数量规模、业务关联性等因素，以工业（30家）、贸易（50家）、服务业（50家）、投资（50个）、房地产建筑业（50家）、劳动工资（50家）为标准划分，将基层统计工作划分成多个最小网格管理单元；最后在基层网格员配置上，充分发挥镇街原有“3＋X”统计队伍的主力作用，进一步增强基层网格人员力量“Y”，形成以专业为经、网格为纬的“3＋X＋Y”人员结构，强化基层网格直管功能，打通数据管控的“最后一公里”，对企业进行精细化管理。全市3026家四上单位和投资项目将被划入135个网格单元，目前已配置了112名工作员。

2.“2”个试点先行，探索两种统计网格治理模式。为确保基层统计网格治理改革不走形式、有效落地，召开全市各镇街统计负责人座谈会，深入探讨研究我市基层统计工作面临的困难、问题。将廿三里街道、稠江街道列为试点单位，因地制宜，分别探索单一产业的镇街（廿三里）以专业划分和多元产业镇街（稠江）以村社行政区域划分的两种治理模式，并取得阶段性成果。廿三里街道工业特色明显，规上工业企业数110家居全市第二，工业板块共设3个网格，其余专业设5个网格。街道在网格员配置时，探索每个网格由1名熟悉辖区企业情况且责任心强的镇街正式工作人员担任网格长，负责网格工作任务的组织落实和统筹协调，再配备2名统计专业人员担任副网格长，负责网格统计业务的业务指导和落实。稠江街道统计对象多、产业多元化，探索以行政村、社区为单位设置网格，将街道382家“四上”单位和投资项目及210家“四下”样本单位划分成12个网格，网格长由社区分管统计工作人员担任，选取1-2名“四上”企业优秀统计员担任副网格长，街道统计中心人员担任网格指导员。截至目前，该两个街道均已完成方案制定、网格划分、网格员配置以及统计驿站的打造和网格运行。从运行情况来看，这两个街道“最多报一次”使用率工业达90%、服务业超95%，居全市前列，明显高与其他镇（街道）。

3.“3”大体系驱动，系统打造大统计管理体制。为深化统计管理体制改革，纵深推进统计网格治理，改革统计制度方法，变革统计生产方式，打破传统统计工作模式，以“名录专业”为总牵引，以“农业、工业、贸易、服务业、投资、建筑业”六大主专业为统领，以“信息化、能源、科技、劳动工资、电子商务、景气调查、法制、专项调查”为子专业，形成多维大专业系统。加大业务培训力度，打造全市统计大队伍。

4.建立“N”个机制，系统保障网格高效运行。为确保基层统计网格高效运行，我局建立了一整套管理运行机制，为基层网格注入“活力”。一是建立“大专业、大综合、大执法”大统计管理机制，强化顶层设计、组织协调、闭环管理，积极推进改革探索。二是大专业联系镇街（平台、国企）制度，将网格治理、数字化应用、业务集成培训、走访调研等工作联系基层制度化，强化培训指导，全面促进上下业务联动互通。三是建立各级统计网格联席会议机制，全面促进各网格层级数据流、信息流、业务流的全面及时反馈，确保统计网格上下联动畅通。四是建立全市经济运行分析研判制度、经济运行调度制度、部门会商制度等系，加强深度分析和研究，强化信息互通和工作协同，形成“共商共管、协同发力”的工作氛围。五是健全数据质量管控机制，进一步提升源头数据的真实性、准确性和完整性。运用“四张单”（通报单、提示单、警示单、约谈单）加强对基层统计工作的监督指导。六是建立考核督查机制。将统计网格建设工作纳入全市镇（街道）和机关单位考绩体系并加大赋分权重，量化、清单化督查跟踪我市基层统计网格智治专项改革落实落细、形成闭环。

（三）积极开拓创新，稳步推进统计改革

1.全力推进省级试点改革。我局已初步完成“最多报一次”系统各主要功能模块的建设，基本实现：“一个系统，三种取数路径，三大主要功能”。3月份基本完成试点单位测试和系统完善，4月份在稠江、廿三里两个镇街规上工业企业进行推广试点。前有近50家工业企业应用我市“最多报一次”电子台账，实现了统计台账数字化赋能。

2.积极推进统计大脑十大场景的贯通应用。一是加快统计大脑基础数据录入工作，助力系统建设。积极贯通互联网+基础数据，收集整理企业基本情况、地区执法监督、日常监督、案件处理等数据，实现全省法治监督数据智览。二是加快系统推广应用，纵深推进统计数字化改革。6月份，我市工业和服务业专业“最多报一次”企业应用率均超过84%，高于全省平均水平。“统计e家”平台2227家企业激活率达100%，当月企业活跃率已达60%以上。

3.加强社会收入基础研究。为摸清义乌市社会群体结构特征以及五类收入群体分布基本情况，科学识别“扩中”“提低”重点对象，开展我市社会群体收入结构调查与分析。调查共收回2023户5380份有效问卷，涵盖城乡、户籍、各行业、各职业以及五大收入群体，向市委深改委提交了《2021年义乌市社会群体收入调查报告》，为全市锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例提供基础数据与分析。

4.谋划中小企业主和个体工商户“全面覆盖+精准画像”。一是深入调研，掌握全面情况。先后到市委社建委、信用办、大数据局调研学习，了解学习我市共同富裕工作对基础数据具体需求、信用数据库的构成以及基础大数据库情况。二是主动对接，争取省级试点。6月9日，局主要领导亲自带队赴省局，了解学习省局当前“全面覆盖+精准画像”数据库建设进展和初步成果，并汇报我市“全面覆盖+精准画像”数据库建设的初步思路和实现路径，积极争取“中小企业主和个体工商户”群体省级试点。

（四）加强法治保障，坚决守牢数据质量底线

1.严厉防范和惩治统计造假、弄虚作假。高度重视提高统计数据质量工作，严格执行统计方法制度，按照《统计法》落实企业建立原始资料、统计台账，推行统计部门与主管部门联系制度，加强与部门数据比对，共同把关数据质量。5月下旬，对全市1900多家企业（项目）进行拉网式现场核查，借力社会中介机构逐家排查统计数据质量情况，清单化管理，销号式整改，对涉嫌违法的企业进行执法检查。同步加强普法宣传，利用执法检查的机会大力宣传统计法律法规；做好服务保障，以高度的政治责任感多次配合省、市工业投资贸易执法检查、数据核查工作，数据总体差错率较低。

2.大力开展统计普法宣传。在统计人员培训中将依法统计依法治统宣传贯穿始终，使统计法治精神真正融会到调查工作布置和统计业务培训中。充分利用微信、微博等新媒介，增强统计普法宣传的有效性，提高调查对象和社会公众对统计工作的支持和配合度。结合“三服务”走访活动，加强对企业负责人和统计负责人统计法律法规宣传，告知企业统计享有的权利及应尽的责任义务，消除企业报统计数据的顾虑。

3.加大统计执法检查力度。进一步拓宽监督渠道，通过统计督查、稽查、数据核查、双随机等检查方式及时发现统计违法线索。严肃处理统计违法行为，对在统计数据上弄虚作假的行为实行零容忍，坚持有案必查、有假必惩。上半年通过“掌上执法”、与发改开展联合监督检查等，有效检查150余家企业。

4.推进统计诚信体系建设。完善统计信用评分办法，将社会组织与企业同等化管理，纳入义乌市公共信用评价体系管理。开展星级企业评定、统计诚信企业评选，健全“一网通管”主体自治平台信用监管，通过日常监督检查，将企业统计日常工作纳入信用体系建设。

（五）聚焦“三服务”，全面提升统计效能建设

1.提升服务企业能力。围绕稳经济大盘，围绕促进经济平稳运行，围绕经济高质量发展，做好“四上”企业、项目入库工作，聚焦新开工企业、新上项目，“一对一”现场入库指导，做到“颗粒归仓”，“点对点”对重点企业、新增入库企业、统计新人进行现场业务指导，上半年走访企业、项目500家以上。组织6个助企服务员团，全程服务企业生产、疫情防控中出现的各类统计问题。宣传政府扶企各类政策，为企业释疑解惑、增添底气、坚定信心，稳经济发展。

2.提升服务群众能力。积极支援赤岸、大陈镇防控工作，做好人员。车辆。强化经济运行统计监测、分析和预警，积极推进政务公开，及时发布解读各类群众关心、关注的统计数据，加强疫情期间统计数据解读的深度和广度，为群众及时提供优质的统计服务。密切关注统计舆情，及时回应公众关注，科学引导预期，增强发展信心。

3.提升服务基层能力。在疫情防控期间，组建领导干部带头的突击队，夜以继日参加苏溪高速口管理；其他工作人员一律派出下沉，火速赶往一线，支援镇街防控工作，服从镇街指挥、调度、管理，参与“清村扫楼”疫情摸排防控工作。加强与基层统计联系，倾听基层统计声音，班子成员带队按专业分组，全面开展“三服务”现场大指导活动，及时掌握统计基层基础建设中存在的问题，为镇街统计工作出谋划策，理清发展思路，开展现场统计业务培训辅导，确保统计口径理解准确，源头数据统全统准。积极开展“百团结百村”，送思路、送政策等“六送”活动，走访慰问贫困户，结对帮扶赤岸三角毛店村，助力共同富裕。

二、存在的问题和不足

当前，统计工作面临新形势、新要求，与各级领导的要求和公众期望相比，仍存在一定差距和不足。一是统计调查任务与统计力量不足的矛盾仍然突出。义乌经济总量占金华市经济总量的三分之一，统计任务重，但人员编制相对较少，统计力量不足。二是部分镇街、部门对统计工作不够重视。一些镇街、部门领导干部仍固封在“轻视统计、漠视统计”的思维定式，紧迫感责任感不强，部门协作意识不强，思路不够开阔，随便应付工作举措落实，统计工作处于边缘化、形式化和敷衍化的状态。三是基层统计人员的业务素质不能完全满足新形势下统计工作的需要。有些镇街对统计人员的选配考虑不够，基层队伍不够稳定。镇街统计人员多为经济部门人员兼职，业务监督、指导职能明显弱化，往往对统计工作的业务知识缺乏，对一些统计指标和口径理解不够透彻，造成统计工作一拖再拖和人为误差。四是数据质量管控还存在薄弱环节，基层基础与现代统计要求存在差距。

三、下半年工作重点

2022年下半年，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”明确要求，认真落实中央、省市关于稳住经济大盘重大决策部署，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，以“扛旗争先、冲锋在前”的担当，统筹做好疫情管控和统计工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

（一）聚焦统计监督，持续提高数据质量。下半年在去年迎接国家统计督察各项准备工作基础上进一步查漏补缺。开展统计造假不收手不收敛专项纠治，强化防惩统计造假全过程监督管理，保持统计执法高压态势。大力推进“双随机”统计执法检查，认真对照市统计局下达的执法检查任务，综合开展查询、核查、检查、执法，深化一体化统计监督应用。积极开展“中国统计开放日”、“12•4”国家宪法日、“12•8”《统计法》颁布纪念日系列宣传活动，提高依法统计氛围。严格执行国家统计局出台的统计严重失信企业信用管理办法，加强重大统计违纪违法案件通报曝光。

（二）聚焦基层基础，纵深推进网格智治。全面推进统计网格治理改革，健全统计网络，配强人员力量，强化业务培训，完善工作机制，打造三维立体网格体系，落细落实大统计管理，进一步夯实统计基层基础，提升统计工作质量和统计服务水平。将数字化改革和统计基层基础建设紧密结合，促进基层统计网格精细管理，积极运用“统计e家”平台，促进基层统计治理体系和治理能力现代化。

（三）聚焦统计数字化，持续推进整体智治。主动对接省局统计大脑十大应用场景，推进智能统计生产、智慧统计服务、智效统计监督。重点加快“最多报一次”改革，彻底打通企业基础“最后一公里”；摸清“中小企业和个体工商户”的收入水平，推进“全面覆盖+精准画像”基础数据库建设，迭代完善省级模型参数，为全省“全面覆盖+精准画像”提供义乌样板。加快推进跨部门投资领域业务协同和数据共享利用，推进卫星遥感等地理信息技术在投资统计中的应用，实现固定资产投资对企业生产能力、社会效益提升的动态监测。

（四）聚焦监测分析，持续提升统计服务能力。全面落实以GDP核算为龙头，基本单位名录库建设为基础，完善重点企业联系制度，加强前瞻性、预警性的分析研判，服务领导决策。聚焦国际国内“双循环”，围绕共同富裕、高质量发展，加强现代化先行、产业结构优化、经济提质增效等方面的深度分析。做好人口普查后续工作，加强资料开发，深入挖掘普查资料价值。开发优质统计产品，服务社会公众。

（五）聚焦重点难点，加快推进统计改革创新。探索“全面覆盖+精准画像”“中小企业主和个体工商户”群体结构数据库建设。以省局“个体工商户”数据库和模型为基础框架，充分运用义乌公共信用信息归集的60个部门共1550项近5.6亿条信息的数据库资源，进一步贯通人社、税务等部门与收入相关核心指标数据，进一步精准摸清“中小企业主和个体工商户”的经营情况和收入水平，为市委、市政府科学决策提供数据支撑。积极开展五经普试点，探索个体小微企业总量查清查准方法。加强贸易统计改革，探索百货零售业法产并重试点。加强县域“碳达峰”、“碳中和”指标研究，力争破解发展瓶颈，指导实体经济实现高质量发展。