发布时间：2022-09-15 08:42
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一、2021年财政决算情况
（一）一般公共预算收支决算情况
（二）政府性基金预算收支决算情况
（三）国有资本经营预算收支决算情况
（四）社会保险基金预算收支决算情况
（五）财政专户收支决算情况
（六）其他方面
（七）街道人大预算审查监督工作情况
二、2021年财政执行成效
三、下步工作举措
四、附表
（一）义乌市2021年一般公共预算收入决算表
（二）义乌市2021年一般公共预算支出决算表
（三）义乌市2021年一般公共预算（本级）支出决算功能分类表
（四）义乌市2021年一般公共预算本级基本支出决算表
（五）义乌市2021年政府性基金收入决算表
（六）义乌市2021年政府性基金支出决算表
（七）义乌市2021年政府性基金本级支出决算表
（八）义乌市2021年国有资本经营收入决算表
（九）义乌市2021年国有资本经营支出决算表
（十）义乌市2021年国有资本经营本级支出决算表
（十一）义乌市2021年社会保险基金收入决算表
（十二）义乌市2021年社会保险基金支出决算表
（十三）2021年重点支出财政部门绩效评价结果情况表
（十四）义乌市2021年“三公”经费支出决算表
（十五）义乌市2021年上级专项转移支付分项目明细表
（十六）义乌市2021年政府债务相关报表
（十七）义乌市2021年税收返还和一般性转移支出决算表
（十八）义乌市2021年专项转移支付分地区、分项目决算表
（十九）义乌市2021年政府性基金转移支付决算表
（二十）义乌市2021年8个街道财政决算草案报告
义乌市十六届人大常委会第四次会议文件
关于义乌市2021年财政决算草案的报告
市财政局
主任、各位副主任、委员，各位代表：
受市人民政府委托，现将2021年财政决算草案有关情况报告如下：
一、2021年财政决算情况
2021年，面对百年变局和世纪疫情的叠加冲击，在市委市政府的正确领导和市人大及其常委会的监督指导下，财政部门认真贯彻中央经济工作会议、省委及市委全会精神，积极落实市十五届人大五次会议有关决议和人大常委会审查意见，紧紧围绕高质量高水平建成世界小商品之都的总目标，以更加积极有为的责任担当落实更加积极有为的财政政策，扎实做好生财、聚财、用财各项工作，为全市经济社会发展提供了坚实的财政保障。经过全市上下共同努力，财政预算执行情况总体良好。
（一）一般公共预算收支决算情况
2021年，全市完成一般公共预算本级收入127.49亿元，为调整预算的104.6%，增长20.3%。加上转移性收入151.46亿元（其中返还性收入4.87亿元、一般性转移支付收入14.76亿元、专项转移支付收入11.38亿元、上年结转收入2.86亿元、动用稳定调节基金59.02亿元、调入其他资金25.02亿元，地方政府一般债务转贷收入33.55亿元），收入合计278.95亿元（详见附表1）。完成一般公共预算本级支出154.30亿元，为调整预算的96.7%，增长12.4%。加上转移性支出124.65亿元（其中上解上级支出36.56亿元、债务还本支出24.34亿元、安排预算稳定调节基金60.66亿元、结转下年2.86亿元、援助其他地区0.23亿元），支出合计278.95亿元（详见附表2）。收支相抵，全市一般公共预算收支平衡。
与向市十六届人大一次会议报告的执行数相比，因年终体制结算数据调整，增加上级转移性收入3.10亿元；加上因财政周转金专户清理，其它资金调入增加0.02亿元，收入合计增加3.12亿元。因年终体制结算数据调整，减少上解上级支出0.54亿元，增加安排预算稳定调节基金3.66亿元，支出合计增加3.12亿元。
1.收入决算主要情况
分项目完成情况：税收收入124.27亿元，增长21.3%，占一般公共预算本级收入比重97.5%，收入质量稳居全省前列，金华市第一。税收主要收入科目完成情况如下：（1）增值税31.69亿元，增长7.9%，剔除免抵调库因素后增长17.7%，主要受经济回暖影响,房地产业增收约8亿元，增长近100%，租赁和商务服务业增收约1.5亿元，增长超400%；（2）企业所得税18.53亿元，增长40.7%，主要是房地产业整体楼盘销售情况较好及企业注销清算、拆迁补偿款等因素影响；（3）个人所得税4.38亿元，下降11.9%，主要是利息、股息、红利所得减收；（4）其他各税69.67亿元，增长26.8%，其中契税入库26.77亿元，增长25.4%，土地增值税入库19.82亿元，增长40.3%，主要是房地产市场活跃及大宗土地交易频繁。房产税入库7.17亿元，增长12.5%。非税收入3.22亿元，下降9.4%。一般公共预算主要收入科目完成情况如下图：
2.支出决算主要情况
按功能分类完成情况（详见附表3）：全年完成一般公共预算本级支出154.30亿元，为调整预算的96.7%，增长12.4%。民生支出110.59亿元，占一般公共预算支出比重为71.7%。其中：公共安全支出13.44亿元，增长12.0%，主要是2020年部分年终奖金在2019年兑付，2020年基数偏低；教育支出34.35亿元，增长5.8%，主要是新增教育基建、学校改扩建项目增支；科学技术支出7.18亿元，增长15.1%，主要是科技投入增支；文化旅游体育与传媒支出3.35亿元，增长1.5%；社会保障和就业支出14.27亿元，增长9.9%，主要是职业年金个账补差支出1.04亿元；卫生健康支出10.36亿元，增长26.4%，主要是新冠疫苗接种财政补助、核酸检测、医疗机构疫情专项补助等增支；节能环保支出3.09亿元，增长36.3%，主要是新增城市内河水系激活工程运维经费0.38亿元、节能与新能源公交运营补助0.33亿元；城乡社区支出9.99亿元，增长10.6%，主要是新增美丽城镇奖励资金0.28亿元；农林水支出13.41亿元，增长64.5%，主要是新增双江水利枢纽工程省补资金4.50亿元；住房保障支出1.16亿元，下降36.8%，主要是保障性安居工程省补资金减少0.69亿元。民生支出 科目完成情况如下图：
基本支出按政府经济分类完成情况（详见附表4）：全年完成一般公共预算基本支出63.17亿元，其中机关工资福利支出28.47亿元，占比45.1%；机关商品和服务支出1.95亿元，占比3.1%；对事业单位经常性补助32.61亿元，占比51.6%；对个人和家庭的补助0.14亿元，占比0.2%。
3.预备费使用情况。年初预算安排预备费2.0亿元，通过调整收回部门结余指标增加预备费0.35亿元，合计2.35亿元。实际使用0.99亿元，主要用于年初难以预见的各项开支，已列入相关支出科目决算数。
4.结转资金使用情况。2020年一般公共预算结转2021年使用资金共2.86亿元，实际支出1.51亿元，主要用于消费促进、商务促进、设备购置等，其余全部收回统筹。
（二）政府性基金预算收支决算情况
2021年，全市完成政府性基金预算本级收入737.97亿元，为调整预算的114.9%，增长53.6%。加上转移性收入55.16亿元（其中上级补助收入0.43亿元、上年结转收入27.09亿元、调入资金0.08亿元、债务转贷收入27.56亿元），收入合计793.13亿元（详见附表5）。完成政府性基金预算本级支出684.64亿元，为调整预算的108.8%，增长61.1%。加上转移性支出108.49亿元（其中调出资金25.0亿元、结转下年64.55亿元、债务还本支出18.94亿元），支出合计793.13亿元（详见附表6）。收支相抵，全市政府性基金预算收支平衡。
与向市十六届人大一次会议报告的执行数相比，因体制结算原因，新增上解上级支出2万元；结转下年减少2万元。支出总额无变化。
1.收入决算主要情况
国有土地使用权出让收入691.64亿元，完成调整预算的115.3%，增长52.3%，主要是受城市有机更新推动和房地产市场升温影响，土地出让成交规模和金额攀升；彩票公益金收入1.32亿元，增长63.6%，主要是福彩中心2021年清理历史挂账资金，导致收入有较大增长；其他各项政府性基金收入45.01亿元，增75.6%，主要是城市有机更新回迁房购房款入库金额高。
2.支出决算主要情况
国有土地使用权出让收入安排的支出624.44亿元，完成调整预算的109.1%，增长70.0%。其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出48.53亿元，增长17.0%，主要是安排棚改安置房支出增加；污水处理费安排的支出2.20亿元，增长11.2%；彩票公益金安排的支出0.98亿元，增长8.9%；债务付息支出4.01亿元，增长31.7%；新增棚户区改造专项债券收入安排的支出3.50亿元。其他各项政府性基金支出0.98亿元，下降90.4%，主要是2020年抗疫特别国债安排的支出8.96亿元，为年度间不可比因素。
3.超收收入使用情况。根据市十五届人大常委会第四十四次会议审议通过的全年预算调整方案，2021年土地出让收入在600亿元基础上实现超收91.64亿元，相应增加超收收入安排的支出72亿元，其中：计提社保风险准备金9.16亿元，安排“镇街土地出让金结算补助”30.0亿元，“城市有机更新、回迁房”等项目42.0亿元。
4.结转资金使用情况。2020年政府性基金预算结转2021年共27.10亿元，其中纳入2021年安排使用1.64亿元，主要用于校舍改造等工程建设，2021年实际支出1.45亿元，其余全部收回统筹。
（三）国有资本经营预算收支决算情况
2021年，全市完成国有资本经营预算本级收入3.61亿元，为调整预算的100%，增长19.6倍，主要为市主要领导经济责任审计整改补缴1.74亿元，另根据《浙江省财政厅关于国有资本划转充实社保基金后收益分配事宜的通知》（浙财资产〔2021〕46号）要求，重新测算上缴1.87亿元。加上转移性收入28万元(其中上级补助收入24万元、上年结转4万元)，收入合计3.61亿元（详见附表8）。完成国有资本经营预算本级支出3.60亿元，为调整预算的100%，增长1439.5倍，主要用于国资运营公司永续债贴息。加上结转下年16万元，调出资金51万元至一般公共预算，用于补充预算稳定调节基金，支出合计3.61亿元(详见附表9)。收支相抵，全市国有资本经营预算收支平衡。与向市十六届人大一次会议报告的执行数相比，无变化。
结转资金使用情况。2020年国有资本经营预算结转至2021年共4万元，已全部执行。
（四）社会保险基金预算收支决算情况
2021年，完成社会保险基金预算本级收入140.40亿元，为调整预算的121.4%，增长44.9%（剔除划归省统筹的企业职工基本养老保险基金收入，同口径增长126.0%），加上上年结转314.43亿元，收入合计454.83亿元（详见附表11）。完成社会保险基金预算本级支出71.81亿元，为调整预算的97.6%，下降28.6%（剔除划归省统筹的企业职工基本养老保险基金，同口径增长43.1%）。加上预计转移性支出383.02亿元，其中上解上级支出50.21亿元、结转下年332.81亿元(剔除省统筹的企业职工基本养老保险基金和2022年划转金华市级统筹的职工、城乡居民基本医疗保险基金后，结转下年189.21亿元），支出合计454.83亿元（详见附表12）。收支相抵，全市社会保险基金预算收支平衡。
与向市十六届人大一次会议报告的执行数相比，增加2021年城乡居民基本养老保险委托投资收益365万元，收入总额增加0.04亿元。因账务处理，职工基本医疗保险基金减少支出0.41亿元；根据省财政厅要求，企业职工基本养老保险基金委托投资本金及收益作为已上解的累计结余资金管理，相应增加上解上级支出24.18亿元，结转下年相应减少23.73亿元，支出总额增加0.04亿元。
1.收入决算主要情况
失业保险基金收入1.91亿元，下降3.4%，主要是今年省级调剂金收入较上年减少0.24亿元；职工基本医疗保险基金收入28.03亿元，增长17.7%，主要是上年因减免政策基数较低，今年参保人数及到期定存利息增长较大；工伤保险基金收入0.77亿元，增长129.7%，主要是上年因减免政策基数较低；城乡居民基本养老保险基金收入3.79亿元，增长60.5%，主要是缴费档次提高，选择高缴费标准的补缴人员较多；机关事业单位基本养老保险基金收入6.92亿元，增长8.3%；城乡居民基本医疗保险基金收入8.84亿元，下降8.8%，主要是上年拨付基金滚存缺口补助1.70亿元；其他社保基金收入90.15亿元，增长413.3%，主要是土地出让收入增加及社保风险准备金计提比例提高。
与向市十六届人大一次会议报告的执行数相比，因委托投资收益增加，城乡居民基本养老保险基金收入增加365万元。因统计口径调整，机关事业单位统筹试点养老基金收入0.30亿元、职工基本医疗保险其他医保收入2.28亿元及大病保险基金收入2.29亿元从原基金收入科目纳入其他社会保险基金统计。
主要收入科目完成情况如下图：
2.支出决算主要情况
失业保险基金支出0.93亿元，下降73.5%，主要是上年失业保险社保费返还2.83亿元，今年不再实施；职工基本医疗保险基金支出25.36亿元，增长24.8%，主要是疫情对医疗需求冲击影响趋缓及全员接种新冠疫苗增支；工伤保险基金支出0.80亿元，增长22.9%，主要是因工伤亡人数增加；城乡居民基本养老保险基金支出2.10亿元，增长19.5%，主要是基础养老金提标20元及缴费标准提高使得个账支出增加；机关事业单位基本养老保险基金支出6.86亿元，增长3.1%；城乡居民基本医疗保险基金支出6.87亿元，下降18.0%，主要是上年为支持医疗机构抗击新冠疫情，按预拨两个月提高医保资金预付额，系不可比因素；其他社会保险基金支出28.89亿元，增长224.2%，主要是动用社保风险准备金19.13亿元，安排用于企业职工基本养老保险全省统筹专项责任分担。
与向市十六届人大一次会议报告的执行数相比，因账务调整，职工基本医疗保险基金减少支出0.41亿元。因统计口径调整，机关事业单位统筹试点养老基金支出0.46亿元、职工基本医疗保险其他医保支出1.7亿元及大病保险基金支出19万元从原基金支出科目纳入其他社会保险基金统计。
主要支出科目完成情况如下图：
经梳理，工伤保险基金当年收支不平衡，需动用历年结余弥补支出缺口。
（五）财政专户收支决算情况
2021年，全市实际完成财政专户收入54.70亿元，为调整预算的104.0%，下降37.0%，主要是落实审计整改要求，暂停计提征地调节金、绿化专项资金和促发展专项资金。加上上年结转87.10亿元，收入合计141.80亿元。实际完成财政专户支出63.50亿元，为调整预算的70.4%，增长54.7%，主要是绿化专项资金、促发展专项资金安排支出增加。收支相抵，财政专户当年结余-8.80亿元，通过动用历年结余予以安排，累计滚存结余78.30亿元。与向市十六届人大一次会议报告的执行数相比，无变化。
（六）其他方面
1.政府重大投资项目资金使用情况
2021年，根据市委市政府下达的市重点建设项目投资计划，市财政安排政府投资项目建设支出78.28亿元。市本级政府投资新建项目6个，实际支出58.89亿元，其中：孝子祠区块有机更新项目41.30亿元，岭头社区回迁房地块项目5.46亿元，秦塘社区回迁房购置款7.0亿元，湖大塘04回迁房地块项目4.0亿元等。续建项目实际支出19.39亿元，其中：金义东市域轨道交通项目5.30亿元，下车门社区回迁房地块项目8.29亿元，高架站房建设2.50亿元，杭温高铁等铁路项目2.30亿元。
2.重点支出、重大专项资金使用及绩效情况
2021年，我市组织部门全面开展绩效自评，重点选取40个部门的130个项目实施绩效抽评，对涵盖卫生、教育、PPP项目、政府购买服务、金融扶持等多个重点领域的10个政策（项目）实施重点评价，涉及项目资金24.77亿元（具体见附表13）。推进部门整体绩效预算改革，全面开展部门整体绩效自评，抽选人社局、教育局等5个部门开展重点评价，涉及资金54.89亿元，发现问题60个，提出整改意见39条。实现全部镇街（平台）财政运行综合绩效自评全覆盖，在全面自评基础上，选择佛堂镇、北苑街道等5个镇街开展重点评价。通过实施绩效评价查找管理中的薄弱环节，促进规范乡镇财政管理。所有评价报告反馈单位并抄送纪委（监委）、审计等部门，同时将绩效评价结果充分应用于2022年预算安排和年度部门考绩。
3.“三公”经费决算情况
2021年全市一般公共预算“三公”经费支出3469万元，完成预算的76.3%，较上年减少116万元（2020年同口径支出数为3585万元，详见附表14），下降3.2%，主要是受新冠肺炎疫情影响及贯彻厉行节约，“三公”经费总支出有所下降。其中：因公出国（境）费5万元，因公出国（境）团组3个，人数4人次，完成预算的2%，比上年减少79万元，主要是受国（境）外疫情影响减少因公出国（境）；公务接待费602万元，国内公务接待6885批次，接待7.67万人次，比上年减少49万元，主要是贯彻厉行节约及受疫情形势影响，公务接待活动支出减少；公务用车购置及运行维护费2862万元，公务用车购置46辆，公务用车保有量959辆，完成预算数的87.2%，比上年下降0.4%。其中，公务用车购置984万元，完成预算数的109.3%，较上年增加96万元，主要是公安局部分购车经费结转至2021年支付。公务用车运行费1878万元，完成预算数的78.9%，比上年减少84万元。与向市十六届人大一次会议报告的数据相比，因部门决算部分单位支出科目调整，支出增加171万元。
4.财政转移支付安排情况
2021年，中央、省、金华市下达财政补助收入31.44亿元，其中返还性收入4.87亿元，一般性转移支付收入14.76亿元，两项合计19.63亿元，年初已作为地方可用财力统筹安排使用；专项转移支付收入11.81亿元（详见附表15），按实际项目用途、支出科目及金额安排支出，2021年实际支出8.83亿元，统筹收回及结转下年使用2.98亿元。
5.地方政府债务情况
2020年底，全市地方政府债务余额181.82亿元，其中：一般债务余额65.29亿元,专项债务余额116.53亿元。2021年共向上争取地方政府债券资金61.11亿元，其中新增一般债券10.85亿元、新增专项债券9.66亿元、再融资债券40.60亿元；按期偿还本金43.28亿元，支付利息6.57亿元。
截至2021年底，我市政府债务余额199.65亿元，其中：一般债务余额74.50亿元、专项债务余额125.15亿元。省财政厅核定我市2021年末地方政府债务限额203.48亿元，其中一般债务限额76.46亿元、专项债务限额127.02亿元。（详见附表16）
6.预算稳定调节金变动情况
2020年底我市预算稳定调节基金余额为63.42亿元，2021年通过存量资金盘活、年终结余结转调入等方式，补充预算稳定调节基金60.66亿元，年内动用预算稳定调节基金59.01亿元，2021年底结余65.07亿元。
7.预算周转金变动情况
2021年初我市预算周转金余额为0万元，当年未补充。
8.财政账面结余情况
2021年底，财政账面结转结余543.59亿元，其中结转使用资金478.52亿元（含专款专用），包括一般公共预算结转下年使用2.86亿元、政府性基金64.55亿元、社会保险基金332.37亿元（含省统筹的企业职工基本养老保险基金和职工、城乡居民基本医疗保险基金143.16亿元），财政专户78.30亿元。结余资金65.07亿元，均为预算稳定调节基金，可由市财政统筹安排使用，其中56.50亿元已用于平衡2022年预算。
（七）街道人大预算审查监督工作情况
根据市人大办《关于印发〈加强街道预算审查监督专项工作任务安排表〉的通知》精神，为进一步强化预算约束，促进建立全面规范、公开透明的预算制度，保障街道经济社会高质量发展，2021年我市积极推进街道人大预算审查监督工作。八个街道年度决算草案，提交人大街道工委预审，同时纳入市财政决算草案报告，提交市人大常委会审查（详见附表20）。
二、2021年财政执行成效
(一)多措并举，打造高质量财政收入新格局
加强管理强化组织收入。密切与组织收入部门联系与协作，合理把握收入组织的力度和节奏，进一步增强财政收入与主要经济指标的匹配性、入库的均衡性和增长的可持续性，精准完成收入组织核心工作任务。2021年，我市一般公共预算收入增幅及收入质量位于金华第一、全省前列。争取资金增加可用财力。协同部门加强项目储备，积极向上争取资金要素倾斜，获得上级各类资金92.55亿元，其中上级转移支付资金（含返还性收入）31.44亿元，新增地方政府债券资金20.51亿元，再融资债券资金40.60亿元，用足用好上级补助及政府债券资金，支持我市重大战略项目和基础设施建设。强化统筹盘活存量资金。树立“大预算、大统筹”理念，以一般公共预算为关联节点，加强预算间的统筹衔接，结合财力情况统筹安排资金调入。提高存量资金支出效率，完善结转结余资金定期收回机制，清理收回结余结转资金统筹用于当年急需项目。
（二）严管支出，提升财政资金配置使用绩效
坚决落实党政机关“过紧日子”。出台《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》，严控非刚性、非重点支出，切实降低行政运行成本，全年共压减一般性支出1.82亿元。全面推进扶持政策清理。通过“地毯式”排摸、“过堂式”分析、“底线式”控制，“动态式”管理，结合政策实施绩效，清理优化财政扶持政策，加快构建导向明确、重点突出的财政政策扶持体系，推动集中财力办大事财政政策体系迭代升级。严把预算项目“决策入口”。扎实开展政策绩效事前评估，2021年，累计建议市委市政府否决低效政策5项，修改完善政策3项，节省财政资金1.29亿元。探索编制政府投资项目支出标准，梳理拟定包括办公用房、市政设施、园林建设等7个领域13个行业分支通用性标准，为安排项目年度计划、审核预算、项目稽核提供参考依据和衡量尺度。
（三）主动担当，夯实经济发展平稳有序新局面。
优化减税降费服务。持续落实落细减税降费各项政策，建立跨部门减税降费政策联动机制，精准把握政策时效性，确保各类主体及时足额享受税收优惠政策，持续激发市场主体活力。全年累计落实各项减免税费（不含社保费）87.85亿元，同比增长36.4%。激发市场发展主体。精准实施财政扶持政策，围绕市场主体纾困发展、产业转型升级、国内国际双循环等，全年拨付各类扶持企业资金25.12亿元，有效增强发展动能。助力城市能力提档升级。保障重点项目落地，出具138个新建项目资金来源意见；助力城市有机更新，累计拨付各类资金超244.62亿元，大力支持区块征收及土地收储。
（四）以民为本，持续加大民生保障力度。
坚持教育优先。全年完成一般公共预算教育支出34.35亿元，强化教育“双减”工作财政保障，印发《义乌市财政扶持民办教育实施办法》，促进民办教育规范发展。坚持医疗惠民。累计拨付卫生健康经费10.36亿元，稳步推进浙大四院国保楼、中心医院三期、浙大儿院义乌院区、口腔医院迁建工程等项目建设；保障疫情防控资金。拨付核酸体检测、综合隔离点建设、疫苗接种等各类资金3.37亿元。守粮食安全底线。补助粮食生产4567万元，支付生猪生产各项资金4665万元。坚持文化育人。累计完成文化旅游体育支出3.35亿元，积极推进桥头遗址公园项目建设，保障《义乌高华》剧目创作新增经费。
（五）聚焦共富，高站位谋划共同富裕路径。
支持区域均衡发展。完善市镇财政分成体制，加大财力分配向乡镇倾斜力度，并设立1亿元专项资金奖补财政困难镇街，增强基层发展动力；加大资金奖补力度，全年落实2351万元资金补助47个“一事一议”项目，规划建设村级公益设施50个。加快城乡融合发展。安排7930万元支持全域美丽乡村建设，安排2000万元扶持资金壮大村集体经济，实施“一村两楼宇”、“多村联建”等项目，积极盘活农村闲置资源，实现村集体增收。兜牢共同富裕底线。累计拨付各项社保基金财政补助超10亿元，参保人数增加至66.7万人，逐步建立个人、企业、政府共担的长护险筹资机制。累计支出社会保障和就业资金14.27亿元，其中城乡居民养老保险财政补助1.79亿元，发放最低生活保障金3362万元，残疾人三项补贴6428万元，失能人员长护险补助5197万元。
（六）严守底线，高要求防范化解重大风险。
始终坚守“三保”底线。坚持“保工资、保运转、保基本民生”优先支出顺序，动态监控“三保”运行情况，确保“三保”及时足额拨付到位，严控资金支付风险。多举措化解政府债务。通过统筹可用财力、盘活存量资产资源等多种方式，积极化解存量隐性债务；采取“点对点跟踪推进、人盯人压实责任”的工作方法，迅速协调部门完成政府购买服务项目、调减支出责任补充协议签订，并争取债权金融机构对化债工作的大力支持。防范社保基金运行风险。提高土地出让收入中风险准备金提取比例，加大多渠道资金筹措力度，持续做大社保基金“蓄水池”，增强基金抗风险能力。
三、下步工作举措
2022年，财政运行面临诸多困难。从收入层面看，宏观经济形势复杂、疫情持续反复、房地产市场遇冷叠加减税降费加码，财政增收的基础不够牢固，年内收入形势不容乐观。从支出层面看，民生支出刚性增长同时，稳质提效政策落地、重大项目建设、新冠疫情防控等各重点领域资金需求加大，财政收支矛盾十分突出。从部门层面看，一些单位存在预算编制缺乏合理性、支出结构固化、资金绩效不高等问题，财政资源配置与政策目标匹配程度需要加强，财政发展提质增效、更可持续任重道远。下一步，财政部门将认真贯彻落实市人大、人大常委会有关预算决议和审查意见，针对存在的问题和不足，强化管理举措，完善政策机制，重点做好以下几方面工作：
（一）做好“生财”“用财”两篇文章。强化横向协同，挖掘本级财力，加强与组织收入部门协商，合理把握组织收入的力度、进度，稳住收入预期。紧抓政策红利，争取上级要素，深入研究上级各类政策,协同部门更加积极主动向上争取资金。坚持以收定支，推动财政支出标准化，深入推进零基预算管理，打破基数概念和支出固化格局，建立完善能增能减、有保有压的预算分配机制。
（二）强化党政机关“过紧日子”的思想。切实将“党和政府带头过紧日子”要求贯彻落实到位，引导全市各单位树立铁心过紧日子思想，做到不该花的钱一分不花。严格执行“应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁”的原则，大力压减一般性支出以及非刚性非重点项目支出，严控“三公”经费，严格新增政策、新上项目预算审核，确保新增资金原则上不得用于非刚性、非重点支出。
（三）坚持“绩效优先”强化共同理财意识。从“全方位、全过程、全覆盖”三个维度积极推动绩效管理全面实施。开展事前绩效评估，加强项目源头管控，从严控制新增支出，全面实施新上项目和新出台重大政策事前绩效评估，切实扎紧支出口子。加强事中绩效监控，预算执行中，对预算执行进度偏慢或绩效目标偏差较大的重大项目，及时根据项目实际情况采取纠偏措施。深化绩效结果应用，建立评价结果与部门预算安排的挂钩机制，完善低效、无效项目退坡、退出机制，避免财力分解稀释，进一步提升财政支出安排的科学性、精准性。
（四）切实防范化解财政风险。动态监控全市“三保”运行情况，坚持“三保”优先支出顺序，确保“三保”及时足额落实到位，确保库款始终保持在合理水平，严格防控资金支付风险。加强债券资金使用监督，督促加快项目建设进度，强化政府债务风险防控，确保政府债务与项目资产、收益相对应，坚决遏制新增隐性债务，切实防控地方政府债务风险。密切关注社保资金收支运行情况，完善基金征缴机制，积极推进基金参保扩面，强化基金风险防控水平，确保社保基金平稳运行。
主任、各位副主任、委员，各位代表，依法加强财政预算管理，更好发挥财政职能，对实现全年经济社会发展目标十分重要。我们将积极贯彻落实省党代会精神和市委市政府决策部署，认真听取人大常委会审议意见，自觉接受人大常委会的指导和监督，强化责任担当，狠抓增收节支，为高质量高水平建成世界小商品之都贡献财政力量。
附表：1.义乌市2021年一般公共预算收入决算表
2.义乌市2021年一般公共预算支出决算表
3. 义乌市2021年一般公共预算（本级）支出决算功能分类表
4.义乌市2021年一般公共预算本级基本支出决算表
5.义乌市2021年政府性基金收入决算表
6.义乌市2021年政府性基金支出决算表
7. 义乌市2021年政府性基金本级支出决算表
8.义乌市2021年国有资本经营收入决算表
9.义乌市2021年国有资本经营支出决算表
10义乌市2021年国有资本经营本级支出决算表
11.义乌市2021年社会保险基金收入决算表
12.义乌市2021年社会保险基金支出决算表
13. 2021年重点支出财政部门绩效评价结果情况表
14.义乌市2021年“三公”经费支出决算表
15.义乌市2021年上级专项转移支付分项目明细表
16-1.义乌市2021年政府债务限额及余额决算情况表
16-2.义乌市2021年地方政府债券使用情况表
16-3.义乌市2021年地方政府债务发行及还本付息情况表
16-4.义乌市2021年地方政府一般债务限额和余额情况表
16-5.义乌市2021年地方政府专项债务限额和余额情况表
17.义乌市2021年税收返还和一般性转移支出决算表
18.义乌市2021年专项转移支付分地区、分项目决算表
19.义乌市2021年政府性基金转移支付决算表
20.义乌市2021年8个街道财政决算草案报告