各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

为深入贯彻党的二十大精神，完善科技创新体系，加快实施创

新驱动发展战略，打造浙中科创走廊核心策源地和国际知名创新创

业首选地，高质量推进创新型城市建设，为世界小商品之都和共同

富裕示范区建设构筑坚实的科技支撑，特提出以下意见。

一、积极培育创新主体

1.对认定为国家高新技术企业的给予奖励，其中申报前一年度

营业收入 2000 万元及以上（以申报材料中审计报告数据为准）的

企业经认定后给予30万元奖励，其它企业认定后给予10万元奖励。

（责任单位：科技局）

2.对认定为省创新型领军企业的给予 100 万元奖励，认定为省

GYWD00-2023-0001

义政发〔2023〕5 号

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科技领军企业的给予 100 万元奖励，认定为省科技小巨人企业的给

予 100 万元奖励。（责任单位：科技局）

3.对认定为省级高新技术企业研发中心、企业研究院、重点企

业研究院的企业，分别给予 50 万元、100 万元、300 万元奖励。（责

任单位：科技局）

4.支持领军企业牵头整合产业链上下游优势创新资源，按照市

场化原则，多元化投入创建省技术创新中心，并根据《浙江省人民

政府办公厅关于加强技术创新中心体系建设的实施意见》（浙政办

发〔2021〕12 号）要求给予配套补助。（责任单位：科技局）

二、加强科技研发投入

5.重点围绕信息光电、新能源汽车及零部件、芯片传感器及智

能终端、医疗健康等四大新兴产业培育和小商品系列特色优势产业

转型升级开展科技攻关，支持农业、医疗卫生、环境保护、教育、

公共安全等民生领域的科技创新，鼓励科技特派员开展技术攻关与

服务。获得省级、国家级科技部门项目支持的，按上级实际到位资

金 1∶1 给予奖励，奖励额度与上级支持经费的总额不超过企业自

筹资金总额。项目承担单位为财政预算单位的，项目研发经费列入

专项经费预算。（责任单位：科技局）

6.全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税

优惠等政策，对制造业企业、科技型中小企业研发费用加计扣除比

例按国家有关规定执行。（责任单位：税务局）

7.重点支持国家高新技术企业以及主营业务收入达到 2000 万

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元（含）以上的工业、1000 万元（含）以上的服务业、特级和一级

建筑业企业加大研发投入，以当年税务汇算清缴截止日为时间节

点，根据税务部门提供的申报享受加计扣除政策的研发费用，经企

业依据《高新技术企业认定管理办法》及《高新技术企业认定管理

工作指引》，委托具备高新技术企业研发费用专项报告出具资质的

中介机构进行审核，企业上一年度享受加计扣除政策的研发费用超

过 2000 万元的，按 5%给予奖励，享受加计扣除政策的研发费用 200

（含）—2000 万元的，按 2%给予奖励，单个企业奖励最高不超过

500 万元。当年所需奖励资金超过专项预算时，同比例调减企业奖

励金额。（责任单位：科技局、税务局）

8.激励国有企业加大研发投入，将重点企业科技投入指标纳入

经营业绩考核之中，企业研发经费投入在企业负责人经营业绩考核

中可视同利润，逐年实现稳步增长。（责任单位：国资办）

9.加强工业、服务业等行业科技创新工作。在亩产效益综合评

价、企业纳税排名中将研发费用加计扣除减免税额视同市级纳税贡

献。（责任单位：发改局、经信局、市场发展委、税务局）

10.加大高新技术产业的招商力度，市招商平台年度高新技术

制造业投资不得低于年度制造业投资的 80%，年度高新技术服务业

投资不得低于年度服务业投资的 50%。经省科技厅确认的高新技术

产业投资项目，其高可靠性供电费用按 70%收费。（责任单位：自

贸发展区管委会、经开区管委会、供电公司）

11.加强招商项目研发机构建设，市招商平台招引的企业应当

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符合以下条件，即投资额超过亿元的项目投产后 3 年内必须设立企

业研发中心，投资额超过 10 亿元的必须同步引入企业研发机构。

在制造业标准地出让和产业招商时，需明确单个项目研发经费支出

占主营业务收入比重必须达到 3%以上，落地投产后 3 年内必须申

报国家高新技术企业。（责任单位：自贸发展区管委会、经开区管

委会）

三、激励科研人员创新

12.完善科研项目资金激励引导机制，由单位缴纳的项目聘用

人员社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支。鼓励高校、

科研院所、企业承担科研项目，完善科研项目经费拨付机制，加大

科研人员激励力度。提高科研项目间接费用比例，项目承担单位可

将间接费用全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾

斜。（责任单位：各项目承担单位）

13.对认定为省级领军型创新创业团队的，给予依托单位 500

万元奖励。对“百博入企”考核优秀的博士给予 10 万元奖励，合

格的给予 5 万元奖励。（责任单位：科技局）

14.对认定为省外国专家工作站的，给予依托单位25万元奖励。

对列入国家外国专家项目和省级重点引智项目的企业，分别给予 20

万元和 10 万元补助。（责任单位：科技局）

15.对聘用年薪在 30 万元及以上，已聘用时间 1 年以上的引进

海外工程师的企业实行年薪补助，补助金额按企业实际支付给海外

工程师年薪 50%的标准执行，每人每年最高补助金额不超过 30 万

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元。同一企业聘请同一海外工程师的，其年薪补助不超过三年。（责

任单位：科技局）

四、推进创新平台载体建设

16.加快推进浙中科创走廊义乌科技城、光电创新城“两城”

建设，重点做好重大项目立项、建设用地落实、建设资金筹措、重

大项目建设等保障工作。（责任单位：发改局、科技局、自规局、

双江湖指挥部、经开区管委会、各国企）

17.鼓励科研院校来本市共建技术转移中心，每年给予最高不

超过 50 万元的运营经费支持，考核优秀的可将不超过 20%的运营

经费用于中心入驻人员奖励。对获批国家和省级技术转移示范机

构、重点科技中介机构的，分别给予 50 万元、20 万元奖励。撮合

科技成果入场交易获得省奖励的技术转移组织，按省奖励金额 1∶1

给予配套，每年最高不超过 50 万元。（责任单位：科技局）

18.积极推进独立法人研究院建设。科技局统筹协调全市研究

院招引，并负责做好研究院建设、运营、考核、管理等工作的业务

指导。相关平台和国企招引市外科研院所或科技企业来我市设立独

立法人研究院的，由招引单位给予研究院场地租金和设备购置等补

助。科技局对平台和国企招引的独立法人研究院给予每年总额不超

过 500 万元的运营经费补助，对其获得的上级科技部门项目经费按

1∶1.5 比例给予奖励，对其实际投入研发经费每年按 30%的比例给

予奖励。支持我市企事业单位成立年研发投入 1000 万元以上的独

立法人研究院，每年按实际研发投入的 30%给予奖励，总额不超过

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1000 万元。特别重大的研究院按招商项目形式引进，给予重点支持。

（责任单位：科技局、自贸发展区管委会、双江湖指挥部、经开区

管委会、各国企）

19.对首次认定为国家级、省级、金华市级重点实验室（工程

技术研究中心）的给予建设依托单位 1000 万元、500 万元、100 万

元奖励。积极争取省实验室布局，对引进或依托国内外优势高校、

科研院所和行业龙头企业建设的省实验室，按招商引资方式给予支

持。对省级新型研发机构按省市县联动的要求给予支持。（责任单

位：科技局）

20.对认定为省级、国家级科技企业孵化器的，分别给予 100

万元、200 万元奖励。对获省考核优秀的科技孵化器、众创空间按

上级到位资金给予 1∶1 奖励。围绕科技对接、双创活动等主题，

对经报备的沙龙、论坛、推广发布、揭榜挂帅、合作对接、赛事等

科技创新活动，按其实际投入的 60%给予补助，最高不超过 100 万

元。支持国有企业主动布局创新创业链，建设科技企业孵化器、众

创空间，并制定科学的孵化运营管理制度，配备孵化资金或基金，

鼓励以先缴后返租金等方式支持入孵企业，以科技企业孵化能力为

重点对孵化器运营公司开展差异化考核。（责任单位：科技局、国

资办、各国企）

21.对入驻金华市“科创飞地”的企业，根据考核结果实行租

金补助，考核结果合格及以上的给予全额房租补助，单个企业最高

补助额不超过 30 万元，不合格的不予补助。支持国企在上海等地

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建设“科创飞地”，制定优惠政策，发挥源头创新项目离岸孵化作

用。被认定为“长三角 G60 科创走廊龙头骨干企业”的，给予一次

性奖励 10 万元。产业联盟、行业协会开展产业链跨区域科技对接

合作活动的，按活动总经费的 50%给予补助，最高不超过 100 万元。

（责任单位：科技局、各国企）

22.每年对镇街三类产业创新服务综合体科技创新服务能力进

行量化评价，对排名前 30%的综合体给予所属镇街 20 万元奖励，

奖励资金用于镇街综合体建设和运营团队的奖励。（责任单位：科

技局）

五、鼓励科技成果转化

23.鼓励开展科技合作与成果产业化。对经市级以上科技企业

立项的与高校、科研院所合作的技术开发、转让项目，经企业委托

行业内专家鉴定，技术水平在国内先进以上且通过科技成果登记

后，技术交易金额在 20 万元及以上的技术开发、转让合同，按实

际技术交易支付金额的 15%给予补助，单个项目补助最高不超过 50

万元。（责任单位：科技局）

24.加强国际科技合作，对认定为国家级、省级国际科技合作

基地的，分别给予 100 万元、50 万元奖励。（责任单位：科技局）

25.对获得国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖，

且项目第一完成者为我市单位的，分别奖励一等奖 300 万元、二等

奖 200 万元；获得省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖，

且项目第一完成者为我市单位的，分别奖励一等奖 100 万元、二等

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奖 50 万元、三等奖 30 万元；我市单位为第二完成者的，减半奖励。

（责任单位：科技局）

六、推进科技金融创新

26.鼓励银行、担保、保险等金融机构共同推进对市级以上科

技企业贷款支持，科技企业获得除抵押、质押以外的贷款且正常还

贷满一年的，按照实际放贷金额每 100 万元奖励 1 万元/年，单个

企业最高奖励 5 万元/年，每满 12 个月为一个奖励周期。（责任单

位：科技局）

27.鼓励国有资本设立义乌市科技创新母基金，加强与社会资

金合作，在义乌注册成立科技创新子基金。（责任单位：科技局、

国资办）

28.每年安排不少于 1000 万元的创新券兑付资金，用于支持市

级以上科技企业向高校、科研院所、检测机构等购买检验检测、测

试分析、技术查新、知识产权质押评估、标准制定、认证等服务，

所支付费用可用创新券以最高不超过 50%的比例抵扣，每家企业使

用创新券额度最高不超过 50 万元/年。加强资源挖掘，将创新券应

用范围扩大至全国。（责任单位：科技局、市场监管局）

七、保障措施

29.加强财政政策的引导撬动作用，不断加大财政对科技创新

的支持力度，建立财政科技投入稳定增长机制，确保地方财政科技

支出年增长保持 15%以上。

30.完善科技创新容错免责机制，科技招商、科技主体、项目

和平台管理、许可备案、政策兑现、科技统计等工作未达到预期效

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果，但相关人员勤勉尽责、没有牟取非法利益，相关决策符合规定

条件、标准和程序的，可视情况免除其决策和管理责任，营造尊重

人才、鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

八、附则

本意见自 2023 年 2 月 5 日起执行，有效期至 2024 年 12 月 31

日。《义乌市人民政府关于鼓励工业企业实现倍增推动制造业高质

量发展的若干意见》（义政发〔2021〕2 号）中责任单位为科技局的

条款废止（具体见附件），但已发放的适用风险补偿的科技信用贷

款产品实行逐步退出，最晚贷款到期日截至 2024 年 5 月 25 日，具

体办法由科技局负责制定。2022 年认定的省科技小巨人企业、省科

技领军企业按本政策奖励。同一事项同时适用多项地方奖补政策的

按照就高且不重复享受的原则执行，属于招商项目的按招商协议执

行。认定奖励事项有创建期限的，按立项、中期检查、验收通过三

个阶段进行兑付；无创建期限的，按认定时间兑付。