2022年，全局上下深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，围绕市委、市政府的各项决策部署，以“廉洁实干、扛旗争先，奋进执法年”主题活动为主线，知重负重、担责尽责，一手战疫情、一手干工作，取得了优异的成绩，在疫情防控中交出了高分报表，在“三改一拆”中取得双荣誉，在垃圾分类上预计将连续四年全省优秀，在“大综合一体化”行政执法改革上获评金华第一，现将2022年工作总结如下。

一、2022年工作总结

（一）过去的一年，是思想大洗礼的一年。坚持把抓好习近平新时代中国特色社会主义思想，和党的二十大精神的学习宣传贯彻，作为首要的政治任务，党委班子带头进行11次理论学习中心组学习，创新开展全员大夜学4次，引导全体党员干部雇员进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”。坚持党建引领，深化“党建红+执法蓝”品牌创建，全面参与“双建争先 共富有我”主题活动，成功承办3月机关党务干部“初心舍”活动，在第一、第二季度机关部门“服务力指数”测评结果中获评红旗。

（二）过去的一年，是工作大比拼的一年。牢记“为执法荣誉而战”，全员扛旗争先、事事勇争第一，首次获评“大综合一体化”行政执法改革、“三改一拆”、垃圾分类、综合考评四个金华第一。5例执法改革制度成果、实践成果入选全省改革案例，金华市乡镇（街道）综合行政执法队规范化建设现场会在义乌召开；我市成功获评年度省“无违建县（市、区）”、省“无违建”创先争优示范县（市、区），预计将连续4年获评全省生活垃圾分类工作优秀县（市、区）。我局还获评市委市政府集体嘉奖、改革贡献奖，苏溪大队获评扛旗争先模范集体，大陈大队获评红旗科室（站所），江东大队、上溪大队获评文明单位。另有41人次获评省司法厅最美司法人、义乌市改革突破先进个人、干事创业成绩突出个人、营商环境优化工作成绩突出个人等市级荣誉。

（三）过去的一年，是责任大担当的一年。面对疫情的大战大考，班子带头，全员奋战一线，日均130余人在服务点执勤，2.5万余人次参与隔离酒店、人员转运以及相关防疫专班工作，“8.2”疫情期间接管福田街道密接次密接人员转运，共转运人员5000人以上，全局共34人次获评记功、嘉奖等荣誉，得到市委、市政府、市委组织部的充分肯定。深入抓好城乡规划、燃气安全、户外广告等领域的安全生产执法工作，及时有效依法处置各类违法行为，保障人民群众的生命财产安全，2起案件移送公安机关追究刑事责任，全局职能相关较大事故“零发生”。

（四）过去的一年，是市容大提升的一年。聚焦城市管理主业，围绕文明城市创建复评，以“红黄旗”竞赛为载体，常态化开展市容环境精细化管理，鸡鸣山社区获评浙江省高品质示范街区。全局共更新完善门前五包电子责任书8677份，创建“门前五包”示范道路12条；办理户外广告类案件155起，向公安等部门移交线索78条；施划人行道泊位1600余个，采集机动车违停信息5.5万余辆；捕犬7457只，查处违规养犬案件926起，罚款25.6万余元，建成犬类示范公园15个；查扣流动摊点1033个，查处无照经营案件683起，罚款39.1万余元。

（五）过去的一年，是难点大攻坚的一年。紧盯“违建”和“渣土”两大风险点，深入开展专项整治百日攻坚，推动违法建筑、违规处置渣土等行为排查整治力度不断升级。攻坚以来全市拆除新增违建652处、2.18万方，超过2021年全年总数；全年办理建筑垃圾类相关案件1301起，罚款1037.79万元，未平车运输移交交警处理车辆415辆，规划秩序、渣土清运秩序得到明显改观。围绕护航二十大，深入抓好信访化解，全年受理各级平台投诉举报14381件，同比下降12%，信访受理率、按期回复率、回访核实率均达到100%。

（六）过去的一年，是服务大提效的一年。围绕市民群众呼声，联合北苑街道开展餐饮油烟治理“三规范”试点，完成1200余家餐饮企业油烟净化设施改造，执法改革促进油烟治理有关做法得到高兴夫副省长批示肯定；牵头制定了《义乌市加强环境噪声污染防治工作方案》，明确环保、执法、建设等10个部门职责，立案查处137起，罚款46.89万元；以公园广场、市场周边、热门景区等人流密集场所为重点区域，完成54座城市公厕的提升+改造。

（七）过去的一年，是规范大提质的一年。深入抓好依法行政，结合“大综合一体化”行政执法改革，以新划转事项法律法规为重点，共开展各类培训18次，推送普法小课堂、以案说法62篇，不断提升队伍法律素养。根据执法实际，制定616项赋权执法手册、19个办案指引，细化432项自由裁量权，出台《进一步明确执法办案规范22条意见》《执法记录仪使用考核办法》等制度，积极抓好纪委大数据红色预警通报问题整改，实现执法活动的全流程监督。全局办理普通程序案件7662件，集体审核重大案件38起，在7个新划转领域实现“零”突破，覆盖总领域达19个领域，覆盖率达59.4%，无一案件被复议撤销或败诉。

（八）过去的一年，是形象大转变的一年。坚持全面从严治党永远在路上的坚定执着，班子成员带头履行管党治党政治责任，每季度召开党风廉政工作例会，重点研究部署吃拿卡要、执法不公、执法不规范等问题，做到逢会必讲廉政、逢会必点问题、逢会必严要求。全面倡导“执法者带头遵纪守法”的理念，认真组织开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规学习，全年开展廉政教育26次，通报典型案例10次。研究出台“廉洁实干、扛旗争先，奋进执法年”主题活动，结合巡察反馈问题整改、亲清政商关系突出问题整治、“廉洁家风进万家”、行政执法领域突出问题专项整治等工作，开展执法队伍全领域的对照检查、整改提升。坚定执行“宁听骂声、不听哭声”的执纪要求，自己的孩子自己管，对任何查实的作风和腐败问题，保持从重从严问责的高压态势，全年共运用监督执纪“四种形态”处置党员干部95人次。

二、2023年主要工作

2023年，我局的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大、省委十五届二次全会、省“深入实施‘八八战略’强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会”精神，以及金华市委八届三次全会、金华市民营经济暨先进制造业高质量发展大会、义乌市委十五届三次全会、总结表彰暨强力推进创新改革开放大会精神，围绕市委“四拼四强”的工作任务，锚定各项工作任务“全省标杆、金华第一”的要求，班子带头拼、中层争先拼、全员上阵拼，拼改革、拼业务、拼服务、拼作风、拼纪律，坚决守好“三条底线”， 自信自强、拼干实干、清正清廉，在奋力推进中国式现代化义乌篇章中展现执法担当。重点拼好十方面的工作。

（一）拼精耕细作，城市管理再攻坚。聚焦全国文明城市复评主线，以26条主次干道、2条商业大街、31条精品路段为重点，瞄准义乌之心商圈周边这一核心区域，探索打造市容监控自动识别分析系统，提升执法精度、准度，打造高品质示范街区，以点带面提升整体市容环境。

（二）拼依法行政，执法规范再攻坚。围绕1845项综合执法事项、300余部法律，聚焦“一专多能”专业化执法队伍建设，发挥23名讲师团作用，综合运用案例晾晒、执法比武、案卷评查等方式，争当执法业务能手。继续加大案件办理力度，确保办案数有一个较为明显的增长，并继续保持行政争议零上访、行政复议零撤销、行政诉讼零败诉的目标。

（三）拼全省领先，执法改革再攻坚。巩固和深化苏溪“六个一”、佛堂“全域全链全能”基层治理模式等相关经验，出台更加细致、更加可复制可推广的义乌规范化建设标准。深化“一支队伍管执法”，加快形成化学反应，扭转“并队未并心、并队未并行、并队未并形”的情况。用好“大综合一体化”行政执法平台，第一时间实现“处罚案件100%赋码运行、处罚文书100%电子签章、处罚文书100%平台出件、线索处置100%及时回应”。

（四）拼成果巩固，“三改一拆”再攻坚。以争创“无违建县（市、区）”“无违建争先创优示范县（市、区）”为目标，谋划落实创建项目，争取再创“双荣誉”。结合农村乱占耕地建房和治违除患整治，深入推进存量违建处置。严查严控新增违建，通过“无违建村”等载体逐步打造“无违单元”，形成社会齐抓共管局面。

（五）拼成效深化，垃圾分类再攻坚。以“10+X”重点场景为核心，引导每个镇街每个场景打造2个垃圾分类样板点。新增省级高标准垃圾分类示范镇街2个、省级示范小区20个以上，分类清运车25辆以上；餐厨二期项目2023年6月份前建成投运，新增易腐垃圾处理能力300吨/日；建筑垃圾处置项目2023年6月份前进料；填埋场项目按照时间节点完成任务。

（六）拼减量增效，数字赋能再攻坚。以“商城e管家2.0”为基底，贯通省大综合一体化执法监管数字应用和基层智治综合应用系统，打造成横向部门协同、纵向县乡贯通的大综合一体化执法指挥中心。要加强与省厅协调，争取数字化项目，包括“以案促管”模型、佛堂的“治理通”等等。

（七）拼平稳安全，除险保安再攻坚。以较大安全事故“零发生”为目标，按照“三个百分百（百分百查办、反馈、整改）”的要求，妥善办理建筑消防、烟花爆竹等安全领域移送案件，提高执法震慑。持续完善信访工作机制，提高信访问题化解质效，2023年争取信访总量下降10%、市级信访积案零新增、市级信访积案全化解。深入开展内部建筑消防、执法车辆等安全排查整治，突出执法活动过程中的安全管理，防范内部问题发生。

（八）拼持续发力，两大行动再攻坚。继续强管理、治乱象、疏堵点、严处置，深化完善违建管控工作机制，加大违建执法工作力度。全面编制建筑垃圾处理方案，关注好不平车运输行为，推进运输过程平稳有序。跟进督查执纪等保障措施，对两项工作落实不力、推诿扯皮，一律从严从重处理，绝不姑息。

（九）拼营商环境，执法效能再攻坚。会同各业务主管部门，制定2023年执法监管计划，深化“综合查一次”，联合监管数占比30%以上，掌上检查率95%以上。推广轻微违法行为告知承诺制等柔性执法方式，制定具体化、标准化的不予处罚事项清单。出台涉企“两书一单”制度，同步送达《行政处罚决定书》《信用修复告知书》《合规经营提示单》，协助企业体检整改，上门代办信用修复，实现申请信用修复率100%。

（十）拼坚守底线，清廉执法再攻坚。坚持“惩治防”有机统一、“三不腐”同向发力，找准违建、渣土等重点领域等腐败的突出表现、重点领域、易发环节，靶向施策、标本兼治，出台廉政预警机制，完善执法管理体系，把权力关进制度的笼子，从源头降低廉政风险。紧盯关键人、事、问题，构建“组织、社会、家庭”三位一体的监督管理体系，遏增量、清存量、防变量，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，打造清廉执法最小单元。每季度开展1次政治生态研判、队伍廉政安全分析，加强廉洁文化建设，全域提炼廉洁因子、全面夯实清廉底座、全力做强清廉品牌，打造局 “清廉站所”2家以上，并争创市级“清廉机关”示范单位。

义乌市综合行政执法局

2023年1月5日