2022年，苏溪镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及全面依法治国工作会议精，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设。现将我镇2022年法治政府建设情况报告如下：

一、坚持统筹引领，深化法治苏溪建设

一是坚持对法治政府建设的统筹引领。我镇建立健全法治建设领导责任制，成立以镇党委书记为组长的依法治理工作领导小组，对法治建设工作进行统一领导、统一部署、统筹协调。领导小组下设办公室，具体负责全镇法治建设工作的日常事务。镇班子会议多次专题学习贯彻落实依法治理工作。

二是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。镇党委、政府主要负责人紧扣推进法治建设第一责任人职责定位，严格落实“第一议题”制度，将党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为党委理论学习中心组学习内容，及时组织干部学习党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法等。不断加大法治政府建设的统筹协调力度，努力发挥法治建设牵引突破作用。

二、全面履职尽责，推进依法行政工作

一是规范政府法律顾问工作。根据《关于建立镇（街）法律顾问管理制度和考核机制的通知》，参照《义乌市人民政府法律顾问工作规则》的有关规定，制定印发《苏溪镇人民政府法律顾问管理制度》，构建政府法律顾问工作机制，全面推进依法行政工作。

二是完善合法性审查工作机制。以法治镇街示范创建和“大综合一体化”行政执法改革为契机，配齐配强“党政办+司法所+法律顾问”的审查力量，创新建立“5+X”合法性审查模式，积极推进基层依法行政。同时，全面铺开村级重大事项合法性审查工作，推进“一村一法律顾问”全覆盖，在“村务清廉钉办”平台中加入村级重大事项合法性审查模块，实现村级重大事项线上合法性审查，做到“村村有律师，事事依法为”。

三是依法决策落实议事规则。按期召开领导小组会议，进一步明确重大执法行政工作必须经过党政班子联席会议集体研究决定，严格按照法律程序办事，对相关“三重一大”事项，在决策前进行先期预测、先期研判、先期参与，切实保障决策科学、民主、正当。对重大行政决策、重大行政行为、行政合同、行政规范性文件以及其他须经合法性审核的事项，严格落实合法性审核流程。

三、加强队伍建设，规范公正文明执法

一是强化队伍法治意识。班子成员带头学，以党委会、党委理论学习中心组学习会、党支部会、支委会、党小组会、专题讲座、专题辅导、印发领导干部应知应会法律法规清单等为抓手，带动干部深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习贯彻新修订党章、宪法、民法典、行政处罚法等法律法规。全镇行政干部按要求完成公务员网上学法用法考试，参考率达到100%，合格率达到100%。

二是深化“大综合一体化”行政执法改革。行政执法事项赋权以来，坚持在队伍建设、监管检查、能力提升、处罚办案、执法保障、人员考核等维度全面提升镇综合行政执法队规范化建设水平，高标准打造乡镇综合行政执法队规范化建设样板。

三是提高执法人员法律素质。我镇分批次组织镇、村执法人员认真学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规。同时充分利用座谈会、微信工作群宣传载体，教育和引导全镇执法人员积极主动学习有关法律法规，将习近平法治思想贯彻落实到乡镇综合行政执法的实际工作中，不断提高执法人员运用法治思维和法治方式化解决矛盾、维护稳定、排查应对风险的能力。

四、践行法助共富，强化基层法治建设

一是创成省级“枫桥式”司法所。苏溪司法所在镇党委、政府和市司法局的领导下，秉持“扛旗争先创一流、法助共富护平安”的理念，以创建省级“枫桥式”司法所为载体，强化司法职能作用、厚植法治文化底蕴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续夯实司法行政基层基础，强有力地推动了基层法治建设。

二是开展新时代农村法治阵地建设。深挖本土孝义文化，推动“孝义德治教化”和“民主法治教育”有机融合，现建有法治广场、法治公园、法治长廊等普法阵地。2022年以来，苏溪创建省级民主法治村1个，金华市级民主法治村9个，创成“后陈式”法治村19个，实现民主法治村全覆盖。

三是创新乡村普法新模式。设立“溪望”普法直播间，充分利用微信、抖音、“共享法庭”等平台与村社实时视频连线，邀请执业律师定期为老百姓开展普法宣教和法律咨询服务，进一步加大了基层普法力度，增强宣传实效。

五、聚焦公平正义，依法化解社会矛盾纠纷

一是维护法律权威，严格落实行政复议、诉讼的相关要求。全面落实负责人出庭应诉，负责人出庭率100%。充分配合法院受理行政案件，尊重并严格执行法院生效裁判。积极配合行政复议局开展行政复议工作，按照要求提交相关材料，参加听证等。

二是纠纷调处多元化，建立调解大联盟机制。依托镇矛调中心这一平台，践行“党建+单元+社会基层治理”新实践，整合司法所、综治办、派出所、法庭、检察室等五部门资源，引入执业律师、“两代表一委员”、劳动保障、市场监管、行政执法等若干力量，形成了“1+5+N”调解大联盟机制。2022年以来，苏溪镇各调委会共调解矛盾案件719起，涉及金额2200万，其中非正常死亡事件12起，都已成功调解。

六、完善信息公开, 健全法治监督体制

一是加大政府信息公开力度。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开。一是在政府网信息公开目录系统主动公开，包括政府工作报告类等信息。二是定期更新党委公开栏和政务公开栏，按照法定时限，把2022年镇党委、政府部分重点工作安排和相关事项及时更新到公开栏。

二是自觉接受内外部监督，强化督查考核。一方面，自觉接受人大监督，定期向人大主席团报告工作和依法行政情况。接受落实收到的各方面的人大议案（意见）和政协提案（建议）；另一方面，完善层级监督机制，建立健全依法行政、行政执法行为的监督制度。严格执行法治政府建设年度报告制度，主动向社会公开，接受社会监督，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。完善社会监督机制，通过公开举报电话和建立信访、接待制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作。

七、依法预防处置，提升突发事件应对能力

一是健全突发事件应对机制。本年度，义乌市首家危化品应急救援微站在苏溪挂牌，该救援站以部门为单位，配备了4支16名危化品应急救援人员的队伍以及金属堵漏套管、重型防化服等抢险设备20余件(套)，通过构建危化品“1+3+X”管理新模式，切实落实危化品企业安全生产主体责任，提高危险化学品专业应急救援能力和水平

二是提高突发事件依法处置能力。严格落实专项应急预案、部门应急预案常态化演练要求，规范和完善应急演练规划、组织、评估等环节。积极开展森林防灭火、危险化学品生产安全事故、防汛防地灾、反恐灭火、安全生产事故、涉水安全等大型应急救援演练。开展安全生产月咨询日活动、开展护航二十大除险保安、文明城市创建、常态化疫情防控等专项检查行动，健全应急预案体系，严防涉稳重大事件发生。

2022年以来，我镇法治政府建设虽取得了一定成效，但也存在一些困难和不足，主要表现在：

（一）农村基层群众的法治意识仍有待提升。经过持续的普法宣传，群众学法、手法、用法的法律意识不断增强，但农村群众大多数文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，需进一步加大普法力度，让群众在自身合法权益被侵害时，能正确反映诉求、运用合法手段进行维权。

（二）合法性审查机制有待完善。对规范性文件制定程序了解重视程度仍需加强。在前期工作中，仍存在调查研究不够深入，分析论证不够充分等问题，需进一步完善调查研究、专家论证等工作机制。

（三）专业性法治人才队伍力量不足。不作为、慢作为、乱作为现象偶有发生，辅助人员工作不规范现象依然存在。要积极争取招录法律专业人才进入到干部队伍当中，也要根据岗位职能选择相应的人才重点培养。

2023年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，持续深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，用更高的标准扎实推进依法行政，加快建设法治政府。一是坚持依宪施政、依法施政继续规范行政决策程序，严格落实听证、论证、合法性审查和机关负责人集体讨论制度，规范合法性审查机制、完善政府法律顾问工作制度，提高政府依法决策质效。二是继续规范公正文明执法，完善行政执法程序，创新执法方式，加大行政执法责任制。三是进一步提高工作人员法治思维和依法行政能力情况，加强法治素养和法治能力的培养。四是继续开展“八五”普法，多举措多平台加大度普法力度，弘扬社会主义法治精神，巩固法治建设成果。

苏溪镇人民政府

2023年1月11日