义乌市住房和城乡建设局研究制定了《义乌市公共租赁住房管理实施细则》（以下简称《实施细则》），拟进一步加强和规范公共租赁住房（以下简称公租房）保障工作，以切实解决城镇中等以下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员住房问题。《实施细则》的主要内容解读如下：

一、制定出台的背景

为构建完善我市公共租赁住房保障体系，进一步做好公共租赁住房管理工作，完善长效管理机制，规范公共租赁住房的申请、审核、租后管理，实施信息共享及动态监管机制，特出台本《实施细则》。

二、出台的主要依据

1.《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）

2.《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号）3.《关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号）

4.《浙江省住房和城乡建设厅关于全面推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行的实施意见》（浙建保〔2014〕82号）

5.《公共租赁住房保障基本公共服务导则（试行）》（浙建〔2021〕12 号）

6.《关于进一步规范公共租赁住房保障家庭经济状况核对工作的通知》（浙建〔2021〕6号）

7.《义乌市公共租赁住房保障管理暂行办法（修订）》（义政发〔2018〕52号）

三、主要内容有哪些？

《实施细则》涉及的主要内容为公租房保障对象和准入条件、保障申请和资格审核、配给管理、租后管理、动态管理、法律责任，具体如下：

（一）部门职责

住房和城乡建设局（简称建设局）是我市公租房管理的行政主管部门，负责公租房监督管理工作。市征收中心（房产处）具体负责公租房资格申请审核、租赁补贴计发、后续监管等相关工作。公租房产权人或其委托的运营单位负责公租房运营管理、配给管理、租后管理等相关工作。

自然资源和规划、财政、公安、民政、人力社保、市场监管、教育等有关部门以及街道办事处等按照职责分工负责公租房保障的有关工作。

（二）保障对象和准入条件

公租房申请人主要为城镇中等以下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在我市稳定就业的外来务工人员。可作为单独家庭提出申请的有二种：年满30周岁的单身未婚居民，年满18周岁的孤儿。

《实施细则》在原有住房、收入准入条件基础上，增加了保障申请家庭人均货币财产（含货币财产总额）、非营运机动车辆、企业投资（出资认缴额）等的准入条件。

（三）保障申请和资格审核

公租房申请人可通过在线上或属地镇街、行政服务中心进行申请。

目前数据共享在逐步完善中，部分信息还需各个部门协助查询。因此现明确了以下各部门职责分工：在浙江省大救助系统中核对经济状况，自然资源和规划部门负责审核申请人家庭住房情况，公安部门负责审核申请人家庭车辆及户籍情况，人力社保部门负责审核申请人家庭的社保情况，其他需要进一步核查的内容由相关职能部门负责审查。

（四）配给管理

符合公租房保障的家庭，有下列情形之一的，优先安排公租房实物配租：

1.城镇居民最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、分散供养的特困家庭等住房救助家庭；

2.享受国家定期抚恤补助的优抚对象；

3.见义勇为伤残人员、英雄模范、市级及以上劳动模范；

4三孩家庭、一至二级残疾人、孤寡老人；

5.市政府规定的其他人员及其他依法应当优先保障家庭。

（五）使用与退出

承租人在租赁期间或租赁期满，存在不符合承租条件的，征收中心（房产处）通知取消公租房保障资格。房屋产权单位、运营管理单位终止合同，完成后续的腾退工作。

承租人应当在3个月内腾退所承租的公共租赁住房，腾退期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。

四、《实施细则》有哪些重要的变化？

（一）办理时限变化

《实施细则》对办理时限要求如下：其中受理、初审最长时间不超过4个工作日；公示时间不超过5个工作日。从申请受理后到保障资格确认完毕，不应超过25个工作日。情况复杂的，不应超过40个工作日。

（二）增加城镇户籍认定

义乌城镇户籍，是指落户于我市城区及各建制镇中心区的户籍，区域范围采用统计部门口径（区划代码为111、121）。

（三）保障标准及方式调整

1.保障标准，由原来的三档标准调整为四档标准。增加低保、低边、分散供养家庭享受标准。

2.轮候规定。以受理时间排序，新就业无房职工、稳定就业外来务工人员、城镇中等偏低收入家庭，轮候期间不再享受租赁补贴。

3.规范租赁补贴发放要求，对房屋租赁范围、面积进行限制，租赁补贴发放不高于实际租金。

（四）增加公租房产权人、运营管理单位职责范围

市区和欣花园、富港花园、惠民家园公租房房源由市人才集团作为产权和管理单位，明确其工作职责范围和标准。具体负责房源配租、合同签订、租金收缴、入住腾退、巡查检查等工作。

五、解读机关和咨询方式

实施时间：本细则自2023年 月  日施行

解读机关：义乌市住房和城乡建设局

解读人：毛应斌

咨询方式：0579-85458007