问：【数据价值化】《“十四五”数字经济发展规划》指出，数据要素作为生产要素的一种，是驱动社会创新、经济高质量发展的重要动力。请问义乌在打破数据壁垒，推动数据要素全链路共享应用，充分释放数据要素价值方面有哪些探索与举措？

答：近年来，随着大数据、云计算、人工智能等新一轮信息技术快速发展，数字经济与社会生产生活的融合程度进一步加深。数据要素作为数字经济社会发展的核心引擎，重要性不断凸显。

在此背景下，2022年初，国务院印发了我国数字经济领域首部国家级专项规划《“十四五”数字经济发展规划》，明确了“充分发挥数据要素作用”等八方面重点任务。2022年12月，党中央、国务院又相继发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”）、《数字中国建设整体布局规划》等政策文件，从制度层面规定了数据确权、数据流通、数据治理等关键环节，强化了数字中国建设、数字经济发展与数据资源体系建设是未来国家发展的重要战略地位。

当前，国家及省、市层面数据要素探索处于起步阶段。为贯彻落实《“十四五”数字经济发展规划》决策部署和省、市数字经济创新提质“一号发展工程”等工作要求，近年来，特别是自数字化改革以来，数管中心充分发挥职能优势并结合我市实际，着力在推动公共数据高质量供给、创新数据开发利用、数据要素市场化等方面进行了积极探索和先行先试。

一是打通数据壁垒，推动数据高质供给。我们以打造县级公共数据平台为契机，不断完善数据共享机制，全面推进政务数据归集，着力提升数据共享服务能力。以需求为导向，已回流国家、省、市等上级数据567类，归集本地数据1938类共36.2亿条，按需建成人才、救助等专题数据仓36个，发布共享接口802个，累计调用超3.6亿次，支撑六大领域150多个应用数据需求，极大满足各部门各领域数据需求。如“义乌i人才”掌上服务应用正是依托我市公共数据共享平台，横向打通社保、学历、户籍等16个数源系统，支撑全市人社、教育、卫生等15个部门的54项人才服务事项，实现“信息一条龙、服务一站式”。5月份，该案例作为国家数据直达基层的实践案例获国务院办公厅电子政务办公室《电子政务工作简报》刊发点赞。

二是挖掘应用场景，创新数据开发利用。全面厘清开放数据底数，为企业、社会机构等提供分级分类、授权应用等全链条数据开发服务。一方面是积极推动数据开放，通过省公共数据开放平台，累计开放工商、医疗、教育等类别数据139个数据集、1430项数据项，约280万条数据，通过数据开放和应用创新，让数据“跑起来、活起来、用起来”。另一方面是探索数据授权运营，授权国资商城征信公司开展公共数据运营，开发企业征信服务系统，支撑本地各大金融机构推出“市场快贷”“市民闪贷”等12款普惠金融信贷产品，今年累计授信金额达84.5亿，发放贷款32亿。

三是推动数据流通，探索数据要素市场化。为加快推进国家和省市关于数据要素市场化改革决策部署，今年以来，我们正积极探索数据要素市场化的义乌改革路径，着力在数据要素市场培育、数据基础制度建设、激发数据要素活力等方面先行先试。4月，浙江大数据交易中心便与数管中心签署合作协议，6月21日，全省首家区县级商贸领域数据交易专区——义乌（商贸）专区正式上线浙江大数据交易中心交易平台。目前已上架义乌商城征信、恒风交运等公司开发的贸易企业信用报告、市场采购商画像等数据产品12个。

下一步，我们将以“一带一路”国际数据中心等新型基础建设为支撑，深化公共数据共享应用为牵引，持续推动商贸领域、公共、企业及个人数据融合开发，发挥我市数据和市场优势，进一步激活数据要素潜能，充分释放数据要素价值。

一是深化数据供给。以“一带一路”国际数据中心、“国际互联网数据专用通道”等一批新型基础设施建设为契机，吸引商贸及数据服务企业集聚，进一步打破数据壁垒，深化商贸、金融、物流等数据归集治理，构建更为完整的数据链。

二是强化数据应用。进一步深化垂管数据等国家政务数据直达基层，更好发挥数据共享在提升基层治理能力、服务企业和群众等方面的作用。同时，持续组织好数据开放与授权应用，鼓励更多企业参与数据创新，推动公共数据应用延伸扩面。

三是激发数据活力。以本轮国家机构改革成立国家数据局为契机，积极向上争取商贸领域数据市场化试点。持续丰富商贸专区数据产品，建立健全数据交易相关配套制度。

四是加大产业招引。持续推动数据产业招引，培育和发展数据服务商等社会化数据服务机构，做大数据要素市场规模，构建数字生态圈。

解读单位：数管中心

解读人：王红华

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