目录

一、2022年财政决算情况

（一）一般公共预算收支决算情况

（二）政府性基金预算收支决算情况

（三）国有资本经营预算收支决算情况

（四）社会保险基金预算收支决算情况

（五）财政专户收支决算情况

（六）其他方面

（七）街道人大预算审查监督工作情况

二、2022年财政执行成效

三、下步工作举措

四、附件

（一）义乌市2022年一般公共预算收入决算表

（二）义乌市2022年一般公共预算支出决算表

（三）义乌市2022年一般公共预算本级支出决算功能分类表

（四）义乌市2022年一般公共预算本级基本支出决算表

（五）义乌市2022年政府性基金收入决算表

（六）义乌市2022年政府性基金支出决算表

（七）义乌市2022年政府性基金本级支出决算表

（八）义乌市2022年国有资本经营收入决算表

（九）义乌市2022年国有资本经营支出决算表

（十）义乌市2022年国有资本经营预算本级支出决算表

（十一）义乌市2022年社会保险基金预算收入决算表

（十二）义乌市2022年社会保险基金预算支出决算表

（十三）义乌市2022年重点支出财政部门绩效评价结果情况表

（十四）义乌市2022年一般公共预算“三公”经费支出决算表

（十五）义乌市2022年上级专项转移支付分项目明细表

（十六）义乌市2022年政府债务相关报表

（十七）义乌市2022年税收返还和一般性转移支出决算表

（十八）义乌市2022年专项转移支付分地区、分项目决算表

（十九）义乌市2022年政府性基金转移支付决算表

（二十）义乌市2022年8个街道财政决算草案报告

义乌市十六届人大常委会第十二次会议材料

关于义乌市2022年财政决算草案的报告

主任、各位副主任、委员，各位代表：

受市人民政府委托，现将2022年财政决算草案有关情况报告如下：

一、2022年财政决算情况

2022年，面对“三重压力”叠加“两大变量”的严峻考验，在市委市政府的正确领导和市人大及其常委会的监督指导下，财政部门坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，全面贯彻党的二十大精神，认真落实十六届人大一次会议决议及党委政府各项决策部署，做好生财、聚财、用财各项工作。经过全市上下共同努力，财政预算执行情况总体良好。

(一)一般公共预算收支决算情况

2022年，全市完成一般公共预算本级收入132.90亿元，为调整预算的100.7%，扣除留抵退税因素后增长13.9%，按自然口径计算增长4.2%。加上转移性收入133.50亿元(其中返还性收入4.87亿元、一般性转移支付收入23.75亿元、专项转移支付收入7.51亿元、上年结转收入2.86亿元、动用预算稳定调节基金58.03亿元、调入其他资金11.88亿元，地方政府一般债务转贷收入24.60亿元)，收入合计266.40亿元(详见附件1)。完成一般公共预算本级支出159.69亿元，为调整预算的100.4%，增长3.5%。加上转移性支出106.71亿元(其中上解上级支出33.64亿元、债务还本支出23.90亿元、安排预算稳定调节基金46.09亿元、结转下年2.85亿元、援助其他地区支出0.23亿元)，支出合计266.40亿元(详见附件2)。收支相抵，全市一般公共预算收支平衡。

与向市十六届人大二次会议报告的执行数相比，因年终体制结算数据调整，增加上级转移支付收入3.72亿元，收入增加3.72亿元。因年终体制结算数据调整，减少上解上级支出6.92亿元，增加安排预算稳定调节基金10.64亿元，支出合计增加3.72亿元。

1.收入决算主要情况

分项目完成情况：税收收入126.97亿元，扣除留抵退税因素后增长12.3%，按自然口径计算增长2.2%，占一般公共预算本级收入比重95.5%，收入质量稳居全省前列，金华市第一。税收主要收入科目完成情况如下：(1)增值税 32.87亿元，扣除留抵退税因素后增长34.7%，按自然口径计算增长3.7%。(2)企业所得税25.65亿元，增长38.4%，除入库时间性因素外，主要为2022年部分房地产项目集中交付后确认收入；(3)个人所得税4.87亿元，增长11.2%，主要是投资分红所得、股权转让所得税收增长较大；(4)其他各税63.58亿元，减少8.7%，其中契税20.48亿元，减少23.5%，土地增值税16.26亿元，减少18%，主要是房地产市场低迷及大宗土地交易减少。房产税9.81亿元，增长36.9%，主要是因疫情影响，2021年全年满足条件的小微企业和四大行业自用部分免征房产税，同期基数较低。非税收入5.93亿元，增长83.9%，主要由于专户利息收入缴库时间差导致国有资源（资产）有偿使用收入大幅增长。一般公共预算主要收入科目完成情况如下图：

2.支出决算主要情况

按功能分类完成情况(详见附件3)：全年完成一般公共预算本级支出159.69亿元，为调整预算的100.4%，增长3.5%。民生支出122.20亿元，占一般公共预算支出比重为76.5%。其中：公共安全支出13.39亿元，减少0.4%；教育支出36.54亿元，增长6.4%，主要是新增安排规范民办义务教育工作专项经费0.59亿元；科学技术支出8.26亿元，增长15%，主要是技术改造扶持资金增支0.84亿元；文化旅游体育与传媒支出2.82亿元，减少16%，主要是受疫情影响，文保点修缮、义乌国际马拉松等项目未如期推进；社会保障和就业支出15.80亿元，增长10.7%，主要是稳就业增加财政投入；卫生健康支出18.89亿元，增长82.3%，主要是新冠疫情防控相关支出增加；节能环保支出1.45亿元，减少52.9%，主要是上级转移支付资金减少；城乡社区支出13.59亿元，增长36.1%，主要是自贸区超收分成增加2.46亿元；农林水支出9.47 亿元，减少29.4%，主要是双江水利枢纽建设上级转移支付资金减少4.0亿元；住房保障支出1.99亿元，增长72.6%，主要是上级转移支付资金增加。民生支出科目完成情况如下图：

基本支出按政府经济分类完成情况(详见附件4)：全年完成一般公共预算基本支出66.95亿元，其中机关工资福利支出27.16亿元，占比40.6%；机关商品和服务支出2.04亿元，占比3%；对事业单位经常性补助37.61亿元，占比56.2%；对个人和家庭的补助0.14亿元，占比0.2%。

3.预备费使用情况

年初预算安排预备费1.60亿元，实际使用1.13亿元，主要用于疫情防控等年初难以预见的各项开支，已列入相关支出科目决算数。

4.结转资金使用情况

2021年一般公共预算结转2022年使用资金共2.86亿元，其中部门预算结转1.94亿元，实际支出1.67亿元，主要用于商务促进、设备购置等，其余全部收回统筹。

(二) 政府性基金预算收支决算情况

2022年，全市完成政府性基金预算本级收入263.64亿元，为调整预算的105%，减少64.3%。加上转移性收入171.77亿元(其中上级补助收入0.57亿元、上年结转收入64.55亿元、调入资金60.53亿元、债务转贷收入46.12亿元)，收入合计 435.41亿元(详见附件5)。完成政府性基金预算本级支出 341.04亿元，为调整预算的98%，减少50.2%。加上转移性支出94.37亿元 (其中上解上级0.23亿元、调出资金10.50亿元、结转下年72.78亿元、债务还本支出10.86亿元)，支出合计435.41亿元 (详见附件6)。收支相抵，全市政府性基金预算收支平衡。

与向市十六届人大二次会议报告的执行数相比，因体制结算原因，增加政府性基金转移支付收入274万元；结转下年增加274万元。收支总额均增加274万元。

1.收入决算主要情况

国有土地使用权出让收入257.50亿元，完成调整预算的105.1%，减少62.8%，主要是受房地产市场低迷影响，土地出让成交规模和入库金额减少；彩票公益金收入0.81亿元，减少38.8%，主要是福彩中心2021年清理历史挂账资金，为一次性不可比因素；其他各项政府性基金收入5.33亿元，减少88.2%，主要是2021年城市有机更新回迁房购房款入库金额高，为一次性不可比因素。

2.支出决算主要情况

国有土地使用权出让收入安排的支出245.62亿元，完成调整预算的98.4%，减少60.7%。其他政府性基金及对应专项债收入安排的支出69.30亿元，增长42.8%，主要是其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出大幅增加；棚户区改造专项债券收入安排的支出12.80亿元，增长265.7%；污水处理费对应专项债务收入安排的支出5.40亿元，增长864.3%；污水处理费安排的支出2.13亿元，减少3.2%；彩票公益金安排的支出0.98亿元，增长0.6%；债务付息支出4.32亿元，增长7.5%。其他各项政府性基金支出0.49亿元，增长18%。

3.结转资金使用情况

2021年政府性基金预算结转2022年共64.55亿元，其中部门预算结转2.10亿元，主要用于镇街土地出让金补助、校舍改造等工程建设，2022年实际支出1.81亿元，其余全部收回统筹。

(三) 国有资本经营预算收支决算情况

1.收支决算主要情况。2022年，全市完成国有资本经营预算本级收入4.75亿元，为调整预算的98.2%，增长31.7%，主要由于市属国有企业利润增加。加上转移性收入30万元(其中上级补助收入14万元、上年结转16万元)，收入合计4.75亿元 (详见附件8)。完成国有资本经营预算本级支出4.64亿元，为调整预算的95.8%，增长28.8%，主要用于国资运营公司注资。加上调出资金0.11亿元至一般公共预算，用于补充预算稳定调节基金，支出合计4.75亿元(详见附件9)。收支相抵，全市国有资本经营预算收支平衡。与向市十六届人大二次会议报告的执行数相比，无变化。

2.结转资金使用情况。2021年国有资本经营预算结转至2022年共16万元，已全部执行。

(四) 社会保险基金预算收支决算情况

2022年，完成社会保险基金预算本级收入48.96亿元，为调整预算的102.6%，减少50.4%(详见附件11)。完成社会保险基金预算本级支出46.78亿元，为调整预算的96.6%，增长17.1%(详见附件12)。2022年起，城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险纳入金华市级统筹；城乡医疗救助资金纳入社保基金预算管理。

截至2021年底，社保基金滚存结余190.37亿元。2022年，社保基金本级收入48.96亿元，支出46.78亿元，社保基金当年收支结余2.18亿元。其中：机关事业单位基本养老保险基金、失业保险基金、社保风险准备金、职业技能提升专项行动资金当年收支已不平衡，缺口3.41亿元，通过动用历年结余予以安排。2022年滚存结余192.55亿元。

与向市十六届人大二次会议报告的执行数相比，因委托投资收益增加，城乡居民基本养老保险基金收入增加43.40万元。因账务处理，机关事业基本养老保险收入中保险费收入减少7.29万元，利息收入增加7.29万元；城乡医疗救助资金收入中财政补贴收入减少5.0万元，彩票公益投入增加5.0万元。

1.收入决算主要情况

城乡居民基本养老保险基金收入3.86亿元，增长4.2%；机关事业单位基本养老保险基金收入7.24亿元，增长4.6%；工伤保险基金收入1.18亿元，增长51.7%，主要是2021年一月仍受减免政策影响基数较低，同时2022年参保人数及缴费基数增长；失业保险基金收入2.38亿元，增长18.4%，主要是参保人数及缴费基数增长较快；机关事业养老保险统筹试点基金收入0.44亿元，增长48.7%，主要是农商行养老衔接补缴保费一次性因素带动所致；被征地农民基本生活保障资金收入2.55亿元，减少13.6%，主要是被征地农民基本生活保障办法废止后新被征地农民不再参加被征地农民基本生活保障，缴费收入大幅减少；被征地农民养老保障资金收入5.59亿元，增长100.9%，主要是收到被征地农民待遇补足财政补助资金2.87亿元；土地流转农民养老保险基金收入0.39亿元，增长41.8%，主要是利息收入较大叠加保费收入增长较快；职工补充医保基金收入3.08亿元，增长34.9%，主要是机关单位缴费基数大幅提高；长期护理保险基金收入1.54亿元，增长7.4%；社保风险准备金收入20.49亿元，减少72.8%，主要是2022年土地出让行情大幅回落，同时计提比例由10%下调为5%；城乡医疗救助资金收入0.21亿元；职业技能提升专项行动资金0.01亿元，增长13.2%。主要收入科目完成情况如下图：

2.支出决算主要情况

城乡居民基本养老保险基金支出2.13亿元，增长2.7%；机关事业单位基本养老保险基金支出7.62亿元，增长7.8%；工伤保险基金支出0.92亿元，增长7.6%；失业保险基金支出3.54亿元，增长307%，主要是2022年新增实施一次性留工培训补助及一次性扩岗补助1.56亿元，稳岗补贴提标扩围支出1.06亿元；机关事业养老保险统筹试点基金支出0.41亿元，减少12.5%，主要是制度内原享受养老金待遇人员均已衔接转入企业职工基本养老保险；被征地农民基本生活保障资金支出2.41亿元，减少8.2%；被征地农民养老保障资金支出4.48亿元，增长98.5%，主要是享受过渡期专项生活补助及生活补贴人数快速增长，被征地农民待遇补差支出增多；土地流转农民养老保险基金支出0.30亿元，增长8.7%；职工补充医疗保险基金支出1.70亿元，减少4.8%；长期护理保险基金支出0.72亿元，增长24%，主要是人口老龄化趋势下失能人员增多及政策知晓多提高申请待遇人员增加；社保风险准备金支出21.99亿元，增长5.6%；城乡医疗救助资金支出0.18亿元；职业技能提升专项行动资金支出0.38亿元，增长45.8%，主要是助企纾困加大职业技能培训力度。

主要支出科目完成情况如下图：

(五) 财政专户收支决算情况

2022年，全市实际完成财政专户收入8.11亿元，为调整预算的123.4%，减少85.2%，主要是落实审计整改要求，暂停计提征地调节金、绿化专项资金和促发展专项资金。加上上年结转78.30亿元，收入合计86.41亿元。实际完成财政专户支出 20.98亿元，为调整预算的93.5%，减少67%，主要是落实审计整改要求，收回财政专户三项计提资金安排的预算，并调出结余资金57.0亿元。其中：绿化专项资金47.55亿元，征地调节金9.42亿元，促发展专项资金0.03亿元。收支相抵，全市财政专户滚存结余8.43亿元。与向市十六届人大二次会议报告的执行数相比，专户收入增加0.03亿元，主要由于账务处理时间差。

(六) 其他方面

1.政府重大投资项目资金使用情况

2022年，根据市委市政府下达的市重点建设项目投资计划，市财政安排投资项目建设资金78.0亿元。市本级政府投资新建项目建设资金35.02亿元，其中：胜利二区块土地收储资金14.0亿元，新社区集聚稠江街道喻宅南侧和古母塘北侧地块项目5.90亿元，石桥头、建设二村、芬利集团机场路地块有机更新项目资本金4.0亿元，凤凰山、湖大塘05地块区块有机更新项目资本金3.0亿元，G235改建工程1.62亿元,义乌站综合交通枢纽北广场建设工程1.05亿元。续建项目建设资金42.98亿元，其中：孝子祠区块土地收储10.0亿元，秦塘区块土地委托开发支出10.0亿元，城市有机更新下车门社区回迁房地块项目5.09亿元，义乌高架站房建设工程4.04亿元。

2.重点支出、重大专项资金使用及绩效情况

2022年，我市组织部门全面开展绩效自评，重点选取40个部门的134个项目实施绩效抽评，对涵盖民生、企业扶持等多个领域的10个政策(项目)实施重点评价，涉及项目资金9.68亿元(详见附件13)。推进部门整体绩效预算改革，全面开展部门整体绩效自评，抽选交通局、水务局等5个部门进行重点评价，涉及资金38.19亿元，发现问题52个，提出整改意见51条。实现全部镇街(平台) 财政运行综合绩效自评全覆盖，在全面自评基础上，选择苏溪镇、廿三里街道等5个镇街开展重点评价。通过实施绩效评价查找管理中的薄弱环节，促进规范乡镇财政管理。所有评价报告反馈单位并抄送人大、纪委 (监委)、审计等部门，并将绩效评价结果充分应用于2023 年预算安排和年度部门考绩。系统梳理2022年绩效评价相关工作，向市人大进行专题汇报。

3.“三公”经费决算情况

2022年全市一般公共预算“三公”经费支出3122万元，完成预算的75.3%，较上年减少347万元，下降10%（详见附件14），主要是受新冠肺炎疫情影响及贯彻厉行节约。其中因公出国(境)费2万元，因公出国(境)团组1个，人数1人次，完成预算的0.8%，比上年减少3万元，主要是受国(境)外疫情影响减少因公出国(境)；公务接待费357万元，国内公务接待4834批次，接待4.10万人次，比上年减少245万元，主要是贯彻厉行节约及受疫情形势影响，公务接待活动支出减少；公务用车购置及运行维护费2763万元，公务用车购置45辆，公务用车保有量926辆，完成预算数的92.6%，下降3.5%。其中，公务用车购置843万元，完成预算数的93.7%，较上年减少141万元，主要是厉行节约严控公务用车购置。公务用车运行维护费1920万元，完成预算数的92.1%，比上年增加42万元，主要是由于油价上涨及车辆老化等因素，车辆运维成本增加。与向市十六届人大二次会议报告的数据相比，无变化。

4.财政转移支付安排情况

2022年，中央、省、金华市下达财政补助收入36.69亿元，其中返还性收入4.87亿元，一般性转移支付收入23.75亿元，两项合计28.62亿元，年初已作为地方可用财力统筹安排使用；专项转移支付收入、政府性基金及国有资本经营预算转移支付共8.07亿元(详见附件15)，按实际项目用途、支出科目及金额安排支出，2022年实际支出7.40亿元，统筹收回及结转下年使用0.67亿元。

5.地方政府债务情况

2021年底，全市地方政府债务余额199.65亿元，其中：一般债务余额74.50亿元，专项债务余额125.15亿元。2022年共向上争取地方政府债券资金70.72亿元，其中新增一般债券 1.0亿元、新增专项债券35.42亿元、再融资债券34.30亿元；按期偿还本金34.76亿元，支付利息6.89亿元。

截至2022年底，我市政府债务余额235.60亿元，其中：一般债务余额75.19亿元、专项债务余额160.41亿元。省财政厅核定我市2021年末地方政府债务限额235.61亿元，其中一般债务限额75.20亿元、专项债务限额160.41亿元。(详见附件16)

6.预算稳定调节金变动情况

2021年底我市预算稳定调节基金余额为65.06亿元，2022年通过存量资金盘活、年终结余结转调入等方式，补充预算稳定调节基金46.09亿元，年内动用预算稳定调节基金58.03亿元，2022年底结余53.12亿元。

7.预算周转金变动情况

2022 年初我市预算周转金余额为0万元，当年未补充。

8.财政账面结余情况

2022年底，财政账面结转结余406.45亿元，其中结转使用资金353.33亿元，包括一般公共预算结转下年使用2.85亿元、政府性基金72.78亿元、社会保险基金269.49亿元(含省统筹的企业职工基本养老保险基金和职工、城乡居民基本医疗保险基金77.20亿元)，财政专户8.43亿元。结余资金53.12亿元，均为预算稳定调节基金，其中37.53亿元已用于平衡2023年预算。

(七) 街道人大预算审查监督工作情况

根据市人大办《关于印发〈加强街道预算审查监督专项工作任务安排表〉的通知》精神，为进一步强化预算约束，促进建立全面规范、公开透明的预算制度，保障街道经济社会高质量发展，2022年我市积极推进街道人大预算审查监督工作。八个街道年度决算草案，提交人大街道工委预审，同时纳入市财政决算草案报告，提交市人大常委会审查(详见附件20)。

二、2022年财政执行成效

（一）深入推进改革创新

积极推动财政体制机制创新。按照加大基本财力保障、完善收入分成机制、强化专项激励引导、开展土地互助补偿等原则，进一步完善市镇财政分成体制，为城乡协调可持续发展提供财政制度保障。大力支持国际贸易综合改革。积极争取进口日用消费品正面清单管理试点，部分商品进出口关税调整建议被国务院关税税则委员会办公室采纳。重点围绕开放型经济、进口贸易发展、技能人才和高校毕业生招引等政策及完善自贸区各类配套基础设施建设，做好资金保障工作。

（二）全力打造优质营商环境

用足减税降费政策，贯彻落实增值税留抵退税及其他税费减免政策，财政、税务、人行等部门建立会商制度，靠前留足资金，确保政策及早惠及广大市场主体。加快推进国有房屋减租工作，累计减免303户经营户2732万元租金。用实惠企政策包。在总体财力减收增支背景下，主动服务部门，全年共出台财政支持类政策179条，并统筹一切可用资金，保障各类惠企政策落地见效，累计兑付资金30.23亿元。迭代升级“一网通服”政策直达平台。指导各部门降低政策审核门槛，简化政策兑现程序，颗粒化拆解政策事项287项，实现106项颗粒政策可无感兑付，相关做法作为11个典型案例之一在全省财政系统推广。

（三）集中财力支持重大项目建设

积极争取上级支持。2022年度获新增专项债券额度35.42亿元，额度居金华市各县市区第一。努力服务城市有机更新。统筹全市资金资源，与部门、镇街等形成工作合力，协同推进城市有机更新项目建设。大力保障基础设施建设。综合考虑项目轻重缓急和财力可能，助力政府投资计划落地建设，市财政安排投资项目建设支出78.0亿元。有力推动城乡融合发展。全面落实乡村振兴战略，全年拨付一般公共预算农林水支出9.47亿元，土地出让收入用于农业农村比例超7%。积极保障城乡基础设施水平提升，全年安排美丽乡村建设专项补助4250万元，拨付农村综合改革奖补资金4245万元。

（四）高质量开展共同富裕实践

全年拨付一般公共预算民生支出122.20亿元，占比达76.5%。推进基本公共服务优质共享。29部门联合出台《义乌市基本公共服务标准》，对11个基本公共服务领域99个项目明确服务对象、服务内容、服务标准等要素；印发《义乌市基本公共服务保障标准管理暂行办法》，谋划与经济发展阶段和财力水平相适应的基本公共服务保障标准确定机制和动态调整机制。坚持教育优先。全年拨付一般公共预算教育支出36.54亿元，支持推进教育现代化。适时提高义务教育经费保障水平，对公办义务教育阶段学校增加公用经费100元/生·年。高效完成规范民办义务教育发展工作，全面落实政府举办义务教育主体责任。坚持医疗惠民。加大医疗卫生事业投入，推动“三免三惠”健康行动扎实落地。加大财政对城乡居民基本医保基金保障力度，提高城乡居民基本医保基金筹资环节财政补助标准及困难群体城乡居民基本医保资助参保标准，切实提升全市医疗保障水平。探索支持生育养育财政政策。优化财政政策供给，印发《义乌市社区普惠托育机构建设及运行补助办法》，全链条贯穿提升婴幼儿医疗、保健、养育服务，塑造普惠生育养育新场景，相关做法在全省财政局长会议上作经验交流发言，《中国财经报》刊登义乌探索育儿友好型社会建设的署名文章。开展“浙里捐赠”义乌试点工作。助推市慈善总会、市红十字会入驻“浙里捐赠”应用，高水平打造数字改革样板。

（五）筑牢安全发展底线

支持疫情防控工作。完善疫情防控财政保障政策，大幅增加资金投入，确保不因资金问题影响防疫效果。严控三保支出风险。始终坚持“保工资、保运转、保基本民生”的优先支出顺序，定期监测“三保”运行情况，严防资金支付风险。全年拨付“三保”支出79.05亿元。维护国资大盘稳定。根据全市大局和国资发展需要，支持降低国企资产负债率，助力提升持续经营能力。

三、下步工作举措

2023年，财政运行面临诸多内外部风险和挑战。宏观环境上，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济性减收、政策性减收等因素叠加，当前经济恢复基础尚不牢固。从我市财政工作实际上看，全市“三保”、城市运转等支出居高不下，重大政策、重点工程保障压力持续加大，但财政收入实现仍存在较大不确定性，收支平衡矛盾愈发突出，可持续发展面临严峻考验。下一步，财政部门将认真贯彻落实市人大、人大常委会有关决议和审查意见，针对存在的问题和不足，强化管理举措，完善政策机制，重点做好以下几方面工作：

（一）注重平衡，保障财政可持续发展。着力稳住收入基本盘。加大财源培植力度，深挖增收潜力，确保应收尽收。科学谋划全年土地出让计划，合理安排供地节奏和规模，确保土地出让收入可持续。持续优化支出结构。坚决落实党政机关过“紧日子”，严控“三公经费”和一般性支出规模。进一步完善资金分配、管理、使用全链条绩效管理闭环，做到在产业引导培育上善于花钱、民生保障服务上舍得花钱、政府自身支出上省着花钱。

（二）加力提效，助推经济稳进提质。一是打好政策落实组合拳。全面承接、精准落实省“8+4”经济政策体系，出台深化细化的配套政策文件；进一步加大政府采购支持中小企业力度，持续推进中小企业降本减负。二是确保要素争取更有作为。积极沟通汇报，准确把握上级政策导向和资金分配动向，争取更大资金资源支持。三是用足用好专项债券。确保债券资金合规使用，提高资金使用效率。加强投后管理，健全项目管理机制。

（三）统筹谋划，推动重点项目实施。一是开展投融资体制改革探索。积极探索片区综合开发模式，谋划低成本融资方案。二是助力城市能级提升。支持双江湖新区开发、未来社区建设、构建“三轴六向”高速大通道等重大项目建设。三是继续深入城市有机更新模式研究。完善项目决策机制，抓牢保障性租赁住房和棚改项目专项债支持政策窗口期，多渠道争取上级资金和金融政策支持，支持推进安置房建设和城市有机更新工作。

（四）描绘图景，深化共同富裕先行。一是保基础。坚持尽力而为、量力而行，以群众需求为导向，扎实抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，注重对关键时点、困难人群的帮扶，兜实兜牢基本民生。二是优服务。健全基本公共服务保障标准体系，推动教育、医疗、健康事业发展更加公平、更有质量。三是促共富。围绕“扩中”“提低”改革、缩小城乡差距试点等领域，加快谋划更加精准、更有效益的财政政策，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

（五）创新赋能，深化财政管理改革。一是迭代升级集中财力办大事财政政策体系。结合省级新一轮集中财力办大事财政政策体系框架，围绕“8+4”政策体系、共同富裕示范区建设及我市重点工作，搭建新一轮集中财力办大事财政扶持政策体系。二是持续深化零基预算改革。完善预算项目库建设，提升项目质量；加快建设预算支出标准库，完善支出标准体系；优化支出预算安排，坚持量入为出原则，按轻重缓急依次安排预算支出。三是深化预算绩效管理改革。按照“系统构建、重点突破、精准施策、整体智治”理念，加快构建具有义乌特色的预算绩效管理体系。

主任、各位副主任、委员，各位代表，依法加强财政预算管理，更好发挥财政职能，对实现全年经济社会发展目标十分重要。我们将积极贯彻落实省党代会精神和市委市政府决策部署，认真听取人大常委会审议意见，自觉接受人大常委会的指导和监督，强化责任担当，狠抓增收节支，为高质量高水平建成世界小商品之都贡献财政力量。

附件：1.义乌市2022年一般公共预算收入决算表

          2.义乌市2022年一般公共预算支出决算表

          3.义乌市2022年一般公共预算本级支出决算功能分类表

          4.义乌市2022年一般公共预算本级基本支出决算表

          5.义乌市2022年政府性基金预算收入决算表

          6.义乌市2022年政府性基金预算支出决算表

          7.义乌市2022年政府性基金预算本级支出决算表

          8.义乌市2022年国有资本经营预算收入决算表   

          9.义乌市2022年国有资本经营预算支出决算表

          10.义乌市2022年国有资本经营预算本级支出决算表

          11.义乌市2022年社会保险基金预算收入决算表   

          12.义乌市2022年社会保险基金预算支出决算表

          13.义乌市2022年重点支出财政部门绩效评价结果情况表  

          14.义乌市2022年一般公共预算“三公”经费支出决算表

          15.义乌市2022年上级专项转移支付分项目明细表

          16-1.义乌市2022年地方政府债务限额及余额决算情况表

          16-2.义乌市2022年地方政府债券使用情况表      

          16-3.义乌市2022年地方政府债务发行及还本付息情况表

          17.义乌市2022年税收返还和一般性转移支付决算表

          18.义乌市2022年专项转移支付分地区、分项目决算 表

          19.义乌市2022年政府性基金转移支付决算表

          20.义乌市2022年8个街道财政决算草案报告

附件1-19：关于义乌市2022年财政决算草案的报告.xls

附件20-义乌市2022年8个街道财政据算草案报告.rar