申请人：彭xx。

被申请人：义乌市市场监督管理局，住所地：义乌市宾王路378号。

法定代表人：楼小东，局长。

申请人对被申请人就其举报义乌市好xx贸易有限公司作出的不予立案决定不服，向本机关提起行政复议申请。本机关于2023年5月29日收到该复议申请材料。经审查，本机关于2023年6月2日作出补正通知书，要求申请人对申请材料进行补正。2023年6月9日，本机关收到申请人的补正材料。本机关依法予以受理并进行了审理。本案现已审理终结。

申请人称，申请人于2023年5月9日在义乌市好xx贸易有限公司开设在拼多多平台的店铺“xx生活家居馆”花费2.9元购买了牙线（订单编号：230509-030859672983210），收到货后发现产品里面有一张好评返现卡，违反《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》，侵害消费者合法权益，申请人要求退款赔偿，并要求被申请人查处并给予奖励。申请人不服被申请人于2023年5月22日作出的行政决定，认为被申请人作出的行政行为存在认定事实不清，程序违法，适用法律错误，并且侵犯申请人的法定知情权、司法救济权，遂提起行政复议申请，要求：依法审查被申请人的行政行为，撤销2023年5月22日的行政决定，限期重新作出合法的行政决定。

被申请人称，2023年5月14日，申请人通过来电投诉举报义乌市好xx贸易有限公司侵害消费者权益，违反《中华人民共和国反不正当竞争法》，要求被申请人查处。2023年5月19日，被申请人执法人员前往义乌市好xx贸易有限公司的注册地义乌市稠江街道戚继光路139号xx号楼四楼8817室，经对房东询问调查，发现该公司未承租该屋并在该地经营。被申请人将该举报线索通报给了第三方平台所在地市场监管部门，要求其责令第三方平台重新审核被诉店铺的入驻资质。2023年5月22日，被申请人将处理结果在全国12315系统短信平台进行了反馈，告知了申请人向第三方平台所在地市场监管部门投诉。2023年6月15日，被申请人作出不予立案决定，并通过短信方式告知申请人“不予立案”决定。被申请人认为，被申请人在接到申请人的投诉举报后立即开展调查，义乌市好xx贸易有限公司注册地为义乌市稠江街道戚继光路139号xx号楼四楼8817室，经实地核查，在其注册地处未发现该公司，且无法与其负责人取得联系。因义乌市好xx贸易有限公司下落不明致使无法判定其是否在义乌辖区经营，被申请人不能确定是否属于本部门管辖。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条之规定，被申请人依法终止调解。另，因义乌市好xx贸易有限公司查无下落无法核查投诉事项，不能证明其违法行为是否违反市场监督管理法律、法规和规章。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、第十九条“立案条件”之规定，因不满足立案条件，被申请人在法定期限内作出不予立案决定，并无不当。根据《浙江省市场监督管理行政处罚程序若干规定（试行）》第十四条之规定，被申请人在五个工作日的法定期限内短信告知申请人“不予立案”决定，已履行法定职责。综上所述，被申请人作出处理决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，恳请复议机关依法予以维持。

经审理查明，申请人于2023年5月9日在义乌市好xx贸易有限公司开设在拼多多平台的店铺“xx生活家居馆”花费2.9元购买了牙线（订单编号：230509-030859672983210），收到货后发现该产品里面有一张好评返现卡，违反《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》，侵害消费者合法权益，遂于2023年5月14日通过电话方式向被申请人投诉举报义乌市好xx贸易有限公司涉嫌违反《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》。2023年5月19日，被申请人执法人员前往义乌市好xx贸易有限公司的注册地义乌市稠江街道戚继光路139号xx号楼四楼8817室进行检查，现场未发现该公司，该址居住人员也并非义乌市好xx贸易有限公司经营者。经对房东询问调查，发现该公司未承租该屋且未在该地经营。2023年5月22日，被申请人将投诉处理结果在全国12315系统短信平台向申请人反馈：“接投诉后，我局工作人员赴登记地址进行检查，商家未在登记的住所经营，因无法联系商家，我局依法终止调解。建议向第三方交易平台所在地市场监督管理部门进行投诉”。

另查明，2023年6月1日，被申请人依法延长核查时间十五个工作日。2023年6月15日，被申请人作出不予立案决定。2023年6月16日，被申请人向上海市长宁区市场监督管理局作出义市监管申函【2023】052236号抄告函，要求其责令拼多多平台重新审核义乌市好xx贸易有限公司的入驻资质。2023年6月19日，被申请人将举报处理结果通过短信告知申请人：“经检查，通过登记的经营场所或住所均无法与被举报人取得联系，因无法联系到当事人，涉嫌违法行为无法核实，我局决定不予立案。建议向第三方交易平台所在地市场监督管理部门进行投诉。已抄告平台所在地市场监管部门重新审核该店铺入驻资质”。

以上事实，有申请人申请书、被申请人答复书、付款凭证、现场笔录、现场检查照片、全国12315平台投诉记录、短信告知截图、义市监管申函【2023】052236号抄告函及邮寄单、延长核查时间审批表、不予立案审批表等证据证实。

本机关认为，在本案中，被申请人在接到申请人的投诉之后，立即联系商家组织调解，但因义乌市好xx贸易有限公司查无下落，无法开展调解，被申请人终止调解，并无不当。同时因该公司查无下落无法核查举报事项，不能证明其违法行为是否违反市场监督管理法律、法规和规章。故被申请人根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条“立案条件”之规定，因不满足立案条件，被申请人作出不予立案决定，亦符合法律规定。本案程序亦合法。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，本机关决定：

维持被申请人就申请人投诉举报义乌市好xx贸易有限公司作出的处理决定。

申请人如不服本决定，可在接到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。