申请人：杨xx。

被申请人：义乌市市场监督管理局，住所地：浙江省义乌市宾王路378号。

法定代表人：楼小东，局长。

第三人：义乌市xx超市。

经营者：彭xx。

申请人对被申请人就其举报义乌市xx超市作出的处理决定不服，向本机关提起行政复议。本机关于2023年5月25日收到申请并依法予以受理。2023年6月28日，本机关依法通知义乌市xx超市作为第三人参加本案行政复议。本案现已审理终结。

申请人称，申请人于2023年3月5日在义乌市xx超市购买了一袋手擀风味面，生产日期为20220827，保质期：常温120天，冷藏180天，条形码6970257370055，产品已过保质期。申请人于2023年4月11日在12315平台提交了过期产品照片、涉案小票照片进行举报。2023年4月28日收到被申请人回复：被申请人执法人员现场检查未发现过期食品，证据不足，不予立案。申请人认为被申请人仅以现场检查未发现违法商品为由不予立案，明显属于适用法律错误，特提出行政复议申请，要求：一、撤销被申请人作出的不予立案决定；二、责令被申请人限期重新履行法定职责。                                                

被申请人称，2023年4月11日，被申请人通过全国12315平台收到申请人的举报，称其于2023年3月5日在义乌市xx超市购买了一袋手擀风味面，生产日期为20220827，保质期：常温120天，冷藏180天，条形码6970257370055，认为义乌市xx超市销售过期食品违反食品安全法，要求被申请人依法处理。收到举报后，被申请人执法人员依法对义乌市xx超市进行检查，现场检查时未发现被举报的“福全面道牌手擀风味面”，也未发现其他过期食品。经询问义乌市xx超市经营者彭xx，其称该款产品是一个联营商在其超市试卖的产品，由于销量不好，已经将该款产品于2023年2月11日（当时还未过期）全部下架，并将未售出的3包产品退还给联营商。2023年4月28日，针对申请人对义乌市xx超市的举报，被申请人通过全国12315平台将处理结果向申请人反馈：“经查，举报事项不予立案，理由：我局执法人员现场检查未发现过期食品，证据不足，不予立案”。被申请人认为，现场检查时未发现被举报的“福全面道牌手擀风味面”，也未发现其他过期食品，同时因申请人购买和举报之间时间间隔超过一个月，被申请人执法人员查不到相关的监控记录，无法认定违法事实是否成立。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、第十九条之规定，被申请人在法定期限内作出不予立案决定，并无不当。根据《浙江省市场监督管理行政处罚程序若干规定（试行）》第十四条之规定，被申请人在五个工作日的法定期限内告知申请人“不予立案”决定，已履行法定职责。综上，被申请人作出行政处理决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，恳请复议机关依法予以维持。

第三人未提交书面陈述意见。

经审理查明，2023年4月11日，被申请人通过全国12315平台收到申请人举报，称其于2023年3月5日在义乌市xx超市购买了一袋手擀风味面，生产日期为20220827，保质期：常温120天，冷藏180天，条形码6970257370055，该产品已过保质期，申请人认为义乌市xx超市销售过期食品的行为违法，要求被申请人依法处理。2023年4月15日，被申请人的执法人员前往义乌市xx超市的住所地义乌市上溪镇信达路69号一楼进行现场检查，未发现被举报的“福全面道牌手擀风味面”，也未发现有其它过期食品在售。经询问义乌市xx超市负责人，其称因销量不佳已于2023年2月11日将未售出的3包涉案产品（当时还未过期）全部下架并退还给联营商。2023年4月28日，被申请人作出不予立案决定，并通过全国12315平台告知申请人：“经查，举报事项不予立案，理由：我局执法人员现场检查未发现过期食品，证据不足，不予立案”。

另查明，第三人于2022年9月12日购进涉案商品，共10包，截至2023年1月31日共售出7包。2023年2月11日，第三人退还涉案商品3包。

以上事实，有行政复议申请书、行政复议答复书、付款凭证、产品照片、现场检查笔录、询问（调查）笔录、进货票据、退货凭证、销售记录、现场检查照片、全国12315平台投诉记录、回复材料及系统告知时间截图、不予立案审批表等证据证实。

本机关认为，被申请人经现场检查，并未发现义乌市xx超市有销售过期食品的行为，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定的立案条件，因此决定不予立案，本机关予以支持。且被申请人在收到申请人的举报后，在法定期限内作出决定并告知申请人，程序合法。综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，本机关决定：

维持被申请人就申请人举报义乌市xx超市作出的处理决定。

申请人、第三人如不服本决定，可在接到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。