近年来，市执法局以“大综合一体化”行政执法改革为契机，坚持依法行政，建立健全行政争议预防化解全周期管理工作机制，全面推进规范公正文明执法，实现了“调解数升、涉诉率降、败诉率零”的良好效果。

完善顶层设计

加强依法行政保障支撑

强化组织领导。高度重视依法行政，市执法局成立了以局主要领导为组长，各大队和科室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，瞄准零撤销、零败诉“双零”目标，班子带头，以上率下，制定相关措施，定期分析部署，常态比拼晾晒，推动全局压紧压实法治建设工作责任。

严格制度执行。严格执行重大案件集体讨论制度，班子参与对执法主体、管辖权限、事实证据、执法程序、法律适用、自由裁量等集体讨论，确保重大、复杂案件或者对重大违法行为处理的合法性、合理性。

完善工作体系。建立“局-大队-中队”的多级法制机构，由局法制科负责全局法制工作，目前局法制科法律执业资格证持证率达100%。

健全周期管理

有效预防化解行政争议

事前重预防。建立“1+3+X”行政争议联防联调机制，对重大、疑难、敏感案件，在作出处罚决定前，与司法局、法院沟通讨论，进行风险预判与对策分析，并制定相应的化解措施和应急预案。重视源头治理，在办理初信初访过程中全面推行“五个一”工作法，将矛盾化解在第一时间，解决在萌芽状态，2022年至今初信初访没有一件转化为行政争议。

事中重化解。落实领导包案负责，对在复议、诉讼中可能存在“败诉”风险情形的案件，实行“联系领导+法制科+业务科室+大队”的领导包案化解工作机制，按照“四定一包”模式，即“定时间、定人员、定领导、定责任、包案处理”，妥善化解13起行政复议、诉讼案件。

事后重总结。每季度对涉复议、涉诉典型案件进行剖析总结，就行政争议化解先进做法、败诉案件原因分析及后续改进措施进行座谈交流，举一反三，进一步规范执法行为。

深化执法改革

提升依法行政工作质效

提升基层法制能力。组建涵盖17个单位23人的讲师团，以新划转事项、赋权乡镇事项为重点，开展各类培训34次。

强化案件法制审核。组建“行业主管部门+综合执法部门+镇街”的法制联审中心，以局法制科人员为主，整合、共享各部门法制审核人员，实施案件移送预审，对移送案件证据材料是否充分、违法主体身份材料是否完善、是否存在行政争议等内容进行把关。

探索包容审慎监管。全市推广实施“体检报告”式执法监管，推行首违免罚、轻微免罚等柔性执法，系统梳理22个领域438项告知承诺清单，全市因轻微违法免予行政处罚5387件，为1108家企业消除信用不良影响。