2024年，义乌市综合行政执法局在义乌市委、市政府的坚强领导下，高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》提出的目标任务和省、市法治政府建设工作要求，以“大综合一体化”行政执法改革为抓手，“依法行政”为核心，全面推进各项工作落实。现将2024年度的法治政府建设工作总结如下：

一、主要工作

（一）落实主体责任，加强法治建设工作保障

1.强化组织领导。我局强化法治建设责任落实，成立法治建设工作领导小组，由局长担任组长，分管领导担任副组长，各科室、大队负责人任组员，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，全局上下抓落实的工作局面，统筹推进全局法治建设工作。我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将学法、用法、普法作为局党委的一项中心工作，与业务工作同谋划、同部署、同考核。今年以来，共组织开展党委理论学习中心组学习10次，召开工作例会9次、专题会议6次，均将法治建设工作作为重要议题。

2.强化能力建设。坚持理论联系实际，结合夜学、集中学等载体，组织全局队员、雇员开展政治理论、业务知识、法制法规等内容的学习培训，努力提高执法队伍的业务素质和综合执法能力。以法制员、年轻干部、业务骨干为重点人员，选取贴合执法实际的业务，分级分类开展执法培训。今年以来开展执法业务培训4次，法制考试10次，培训考试达700余人次。

3.强化依法决策。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，对于重大行政决策，按照《浙江省行政合法性审查工作规定》开展合法性审查，注重听取法律顾问、专家等意见。落实重大行政决策程序，凡重大行政决策事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定；凡重大行政处罚案件，都经过局案审委员会集体讨论决定。2024年，共集体讨论“三重一大”事项140项，集体讨论重大处罚案件17件。

（二）推进依法行政，筑牢法治政府建设基石

1.严格规范公正执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，开展城市管理、安全生产、三改一拆等群众关注的重点领域执法专项行动，今年来，全局共办理普通程序案件1910件，简易程序案件231件；主动公开执法信息3000余条，处理政府信息公开申请8件。加大法制审核力度，普通程序实行“一案一审”，开展“双随机”案卷评查，今年来，开展案卷评查10次，评查案件1200余件。

2.加强司法多维联动。充分发挥“1+3+X”工作机制效能，积极与司法局、法院沟通联络，合力化解行政争议，对存在问题的案件，积极纠错，做好当事人释疑工作，促成和解；落实行政机关负责人出庭应诉规定，做到“出庭出声”“应诉答诉”，助推行政争议实质性化解。2024年共办理行政复议6起、行政诉讼4起，行政机关负责人出庭应诉率100%。

3.不断优化执法方式。全面推广实施“简案快办”。通过“简案快办”，缩短办案时间，提升执法质效，为当事人提供方便，2024年办理“简案快办”案件1252起。推行涉企包容审慎监管和柔性执法方式，对企业的轻微违法行为不予处罚，减少乱罚款、乱检查、乱查封。持续开展“三书同达”工作，协助企业提速整改并及时完成信用修复前置条件，实现申请信用修复率100%。今年以来，已向企业主体开展“三书同达”工作400余次，指导企业修复500余条失信记录。

4.“执法+普法”双融合。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法融入日常执法，推行“531”执法模式，即“5分钟普法，3分钟执法，1分钟执行整改”，加强以案释法，做到“一案一释法”。开展“五进”活动，根据不同场景举办多形式活动，讲解相关法律法规，同时利用局公众号、报纸、网络等媒体开展普法宣传，发表各类文章400余篇。举办“执法开放日”活动，展示了我局的改革历程及工作情况，组织一系列活动，让公众更加了解执法工作。

（三）深化执法改革，提升法治建设工作质效

1.推行“体检报告式”执法。集成“1+6”队伍精干力量的“体检团队”，制定标准统一的“体检清单”，出具 “体检报告”，最大限度减少重复执法、多头执法问题。该执法模式入选全省“大综合一体化”行政执法改革第一批优秀案例、金华市营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”，相关做法获省领导批示肯定。今年以来，共开展“综合查一次”224次，累计制作“体检报告”9255份，减少企业干扰16370户次。

2.推行“互动式”治理。深化执法检查全流程管理，入企检查时，执法人员须通过“掌上执法”系统主动“亮证亮码”；检查后，企业可以扫码评价。实现执法检查全留痕、可追溯，助推检查更规范、执法更透明、监管更高效。自开展“亮码检查”以来，已实施26161次，亮码率99.9%，全市检查任务由204项优化至151项，减少25.9%，行政检查户次同比减少37.6%，单次检查问题发现率提升至25.9%，跨部门联合监管率提升至63.4%，相关经验做法获省司法厅肯定，并全省推广。

3.数字指挥协同高效。构建行政执法指挥中心并实体化运行，打通省、市、县三级数据，将各类行政检查数据归集到“大综合一体化”行政执法监管数字应用中。构建“统一受理库”，汇集群众热线上报、随手拍、专业人员采集、网格上报等案件线索，实现“一网”流转。打造“感知一张网”，归集整合全市各镇街、部门视频监控设备共计15万余路、各类物联设备77万余个，提升非现场监管能力。今年来，完成部门间协同工作2098次，开展线上执法检查45537次，处置平台事件2111次。

二、存在问题

在前期工作取得一定成效的同时，我局工作还存在着不足和短板。执法人员专业能力有待进一步提升，目前我市综合行政执法事项达到1845项，涉及32个领域，380部法律法规规章，这对执法人员能力素质提出了很高要求。执法人员在学习、接受能力上存在差别，离“一专多能”的要求还有一定的差距。另外，部门协作有待深化。执法权集中到综合执法后，行业主管部门仍是行政监督管理的法律主体，需要进一步推进综合执法与部门监管一体协同。

三、下一步工作

我局将结合实际，不断健全工作机制，强化责任意识，全面推进依法行政，助力法治政府建设，认真抓好以下几方面工作：一是加强法制培训，常态化推进执法人员学法普法，全面提高队伍综合素质；二是依法开展城市管理、三改一拆、垃圾分类等专项行动，落实行政执法“三项制度”，不断规范行政执法行为，维护执法形象和政府公信力；三是深化“大综合一体化”行政执法改革，不断推进“一支队伍”管执法，优化创新监管方式，推动权责统一、权威高效“大综合一体化”行政执法新格局成熟定型；四是强化检执、府院联动，畅通执法司法的双向衔接通道，做好复议诉讼等行政争议诉源治理；五是优化执法方式，落实包容免罚、“三书同达”、“简案快办”等工作，不断优化营商环境。