2023年，大陈镇坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的职责使命，坚持问题导向，补齐工作短板，努力提高全镇领导干部队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，全面推进法治政府建设。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.着力强化组织保障，强化法治建设职责。一是加强组织领导，镇党委书记担任法治政府建设工作领导小组组长，构建了第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，各职能部门具体抓的组织领导机构，将工作任务、措施、责任细化分解，使各部门明确责任、齐抓共管，确保法治政府建设工作顺利开展。二是抓好学法用法的“关键少数”，开展党委中心组理论学习12次，组织开展学习习近平法治思想、党的保密纪律和保密法律法规、合法性审查制度规定等内容。全镇行政干部按要求完成公务员网上学法用法考试，参考率、合格率均达100%。三是完善重大事项决策机制。坚持依法决策，科学决策、民主决策，规范和完善重大决策机制和决策程序，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，全年讨论政府议题441个、党委议题63个。

2.有效化解矛盾纠纷，增强基层法治建设。一是完善行政复议和行政应诉工作机制。进一步落实行政负责人出庭复议和出庭应诉工作，按要求提供各项证据材料，履行行政诉讼应诉相关职责，行政负责人出庭率达到100%，并努力化解行政争议，全年办理行政复议案件1件、行政诉讼案件0件，行政复议和行政诉讼案件数量下降明显，依法行政能力和水平明显提高。二是化解社会矛盾纠纷成效明显。深入推进“大调解+”作战模式，矛盾纠纷周分析、月例会常态化开展，全年共排查各类矛盾纠纷920起，成功调解920起，调解成功率为100%，涉及金额约2300万元，稳妥、快速调处50万以上的重大疑难案件和亡人纠纷共14起。三是规范办理信访事项。1个镇级社会治理中心，3个区域社会治理站和32个村社会治理站运行顺畅，全年共收到各类信访举报2729起，其中省“民呼我为”平台2026起，镇社会治理中心703起，均完成答复，满意率超98%；市交办初信初访25起，已全部完成化解。四是社区矫正和安置帮教监管到位。目前我镇有社区矫正对象63人，其中缓刑60人、假释2人、暂予监外执行1人。全年新入矫37人，解矫25人，居住地变更1人；累计警告2人次，书面训诫16人次，无社区矫正对象脱管漏管、重新犯罪现象发生；87名安置帮教对象一人一册均已按要求归档，落实“四色管理”；受法院、检察院、监狱委托，完成审前社会调查评估10起。

3.健全行政执法机制，提升依法行政水平。一是镇、村合法性审查稳步推进。镇级层面，2023年全年对1个行政规范性文件、1个重大行政决策、245个行政合同进行了合法性审查并提出法律意见。村级层面，对各村10万以上合同和其他重大事项进行合法性审查，通过“村务清廉钉办”共审查合同103份，出具合法性审查意见书103份，提出修改意见300余条。二是规范行政执法主体管理。加强行政执法证件管理，积极组织镇行政干部参加新申领行政执法证考试，2023年组织15人参加行政执法证考试，其中包括事业干部7人，目前全镇干部持证率已超过90%。三是持续强化行政争议化解效能。2023年度，全镇仅发生1起行政复议案件，未发生行政诉讼案件，较往年下降明显。在平安法治月度攻坚竞赛法治建设部分，10个月竞赛结果中5次位列全市第一，年度法治政府建设考核位列全市第二。

4.加强法治宣传,提升普法与依法治理水平。大陈镇严格按照“八五”普法工作要求，“线上+线下”多措并举组织开展各类法治宣传活动。线上，借助“智慧钉办”平台，通过“之江法云”四级、五级塔群转发学习义乌普法、金华普法、浙江普法和中国普法公众号上宣传内容，通过以案释法向村民普及相关的法律知识。线下，结合上级相关要求和镇中心工作，积极开展“反诈骗”“安全消防”“平安三率”“垃圾分类”“民法典”“社区矫正法”等形式多样、范围广泛的法制宣传活动，通过分发宣传手册、知识问答、法律培训等多种形式进行广泛宣传。2023年，大陈镇共开展普法宣传6次，出动宣传人员60人次，发放各类普法宣传资料、物品3000余份。2023年1月，红旗村被司法部、民政部正式命名为第九批“全国民主法治示范村”，马畈村被省司法厅、省民政厅命名为2022年度省级民主法治村，2024年1月，大陈二村被省司法厅、省民政厅命名为2023年度浙江省级民主法治村。2023年完成全镇金华市级民主法治村和“后陈式”法治村100%创建。截至目前全镇共有全国民主法治村1个，省级民主法治村7个，金华市级民主法治村32个。

5.规范政务公开，推动政务信息整合共享。通过加强政务公开和信息化建设，增强公众参与实效。一是主动公开更规范。全年通过不同渠道和方式主动公开政府信息累计119条，上线政风行风热线1次，主动回应群众关切问题。二是依申请公开更规范。由分管政务公开领导牵头，由党政办安排专人负责依申请公开工作，确保依申请公开答复合法有据、流程规范合理、文书严肃严谨。2023年，我镇全年受理依申请公开3件，3件全部处理到位。三是政府信息管理更规范。一方面，通过人工监察，督促落实信息公开工作。按照“谁公开、谁负责”的原则，要求各科室按规定依时公开各类政务信息、政策法规等信息。另一方面，通过义乌市政务公开监察系统，对政务公开和政务服务事项的信息量、完整性、时效性、准确性等进行监察，确保信息公开及时、准确。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法治观念有待加强。基层干部执法过程中的法律意识不够，过分注重结果，轻视过程的合法性，要进一步加强对领导班子和干部工作员的法律知识培训，加强《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》和“两法一条例”等内容的培训，提高依法行政的意识和能力。

2.法治宣传有待加强。普法的针对性、实效性不够强，高质量的普法宣传措施和形式较少，法治宣传“最后一公里”还需进一步延伸。

3.依法行政有待加强。重实体、轻程序情况还时有发生，行政管理程序不够透明、不够规范的情况还存在。专业性法治人才队伍力量不足，不作为、慢作为、乱作为现象偶有发生，辅助人员工作不规范现象依然存在。

三、2024年推进法治政府建设新思路

一年来，我镇科学谋划、有序推进，在依法行政、建设法治政府的征程上勇往直前，取得了一定的成绩。但与上级的要求相比，相比还有差距，2024年将重点抓好以下工作：

1.加强普法教育，提高依法行政意识。针对领导干部、政府工作人员，普法内容将重点放在教育其正确认识和处理权利与法律关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，善于运用法律手段解决问题，加强法治宣传力度，提高法治意识。

2.合法性审查审工作进一步推进。推进镇党委行政决策科学化、民主化、法治化，统筹镇法律顾问、镇公共法律服务团和农村公共法律服务团合力，确保镇、村两级重大事项合法性审查率达100%。同时加强规范性文件起草、审核、清理、备案制度落实，通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为，提高行政效率。

3.依法预防和化解社会矛盾纠纷。发挥提升人民调解工作在预防和调解矛盾的积极作用，提高信访工作的法治化和规范化程度，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

4.完善行政执法工作体制机制。改进工作方式方法，严格依法依规执法，切实提升依法行政工作效能，提高行政执法规范度和公众对行政执法的满意度。

在今后的工作中，我们将站在新的起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记重要讲话精神，牢固树立执政为民和依法行政的意识，健全机制，创新发展，加大依法行政工作力度，不断提高依法行政工作水平，做到有法可依、有法必依、执法必严，努力构建和谐稳定的社会环境。

         义乌市大陈镇人民政府

2024年2月29日