2023年，在义乌市委市政府的坚强领导和省国资委、金华市国资委的正确指导下，义乌国资国企深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，认真学习领会习近平总书记在浙江考察调研时的重要指示精神，坚决贯彻上级有关决策部署，着力推动战略转型，强化市场开拓，深化国企改革，统筹监管与服务，坚持党建引领，忠实践行“八八战略”，以“两个先行”发挥示范引领作用打造“重要窗口”，有力服务全省国资改革发展大局和全市经济社会发展大局，当好世界小商品之都建设生力军排头兵。

截至2023年至12月底，全市国资监管企业资产总额3123.93亿元，同比增长10.52%；所有者权益总额728.53亿元，同比增长3.9%；实现营业收入406.43亿元，实现利润总额28.54亿元。

一、2023年工作情况

（一）提质增效，服务义乌发展大局

一是发挥支撑作用，大力推进基础市政设施、道路交通、民生项目等重点工程建设，国有企业承接市重点项目126个，占全市重点项目49.61%，市属国有企业年度完成有效投资285.9亿元，占全市总投资额34.4%。二是开拓对外开放，中国小商品城市场成交额超2330亿元，连续33年居全国专业市场之首；义乌综保区实现进口额超380亿元，约占全市进口额的58%，稳居全省11个综保区前三；推动“义新欧”提质提速，截至12月底，“义新欧”班列开通运行19条国际铁路直达路线，辐射欧亚大陆51个国家和160多个城市；常态化开行海铁联运周班列，提升与宁波舟山港链接度，海铁联运班列累计发运8.59万标箱，同比增长6.7%；巩固卡航“第四通道”，全年累计发车1417车次，出口货值约7.23亿元；义商义货出海拓市场，海外贸易对接活动8场，直接带动贸易超5亿元，新增海外仓50个，在迪拜设立第1个海外分市场。三是推进产业投资，聚焦我市“4+X”先进制造业集群体系，通过战略投资、基金投资等方式推进我市战略新兴产业培育，完成上海交大雷达所、创豪半导体、豪晨半导体等5个重大产业项目落地，与IDG资本、中芯国际、韦尔股份、成为资本等合作，引进返投项目10个，落地协议投资额共计186亿元。

（二）深化改革，提升企业发展活力

一是优化国资布局，出台年度国资国企改革创新行动实施方案，成立市深化国有企业改革工作专班，完成“1+11”控参全覆盖的国有资本体系改革，各国企“一企一策”谋划制定改革方案，纵深推进国有企业改革创新。二是提升保障能力，通过股权结构调整、经营权授予等方式盘活国有资产，有效降低资产负债率，提升国资国企资金保障能力，一季度国资大盘资产负债率73.04%，创2019年以来新低，全年保障资金1509.35亿元，年度新增净融资268.92亿元；国资运营公司获评主体信用等级AAA，为浙江省首家县级市获评主体信用评级AAA的地方国企。三是盘活存量资产，将双江湖集团与环境集团40%股权划转至国资运营公司，盘活资产34.77亿元；将市内水库水资源使用权授权给水务集团，净资产增加11.53亿元；专班化开展办证工作，推进历史遗留问题攻坚，完成办证196宗，办证后新增账面价值4.24亿元，办证后新增收益2.42亿元，市场预估价值150.58亿元，盘活资产128.36亿元。

（三）强化监管，保障国资安全运转

一是加强制度监督，全面规范国企投资、融资、资金、资产、用房用车等事项的监督管理，制订完善《义乌市属国有企业重大事项报告制度（试行）》《义乌市国有企业投资监督管理办法》等12项国资监管制度，编制国企监督管理规范手册并发放至各国企；出台《义乌市市属企业负责人经营业绩考核及薪酬核定办法》，形成以“一利五率”为核心的考核指标体系，打破市属国企经营班子薪酬核定的“高水平大锅饭”现象。二是强化日常监督，截至12月底，监事会列席股东大会、董事会、总经理办公会等重要会议共782次，参与审议重要议题3782项，提出非书面提醒共300项。三是推动数字赋能，完成大额资金监测预警系统、国企资产数字化管理系统建设，12家市属企业数据全接入；陆港集团数字化监管集拼仓场景、水务集团水务全产业链全流程动态监测管控场景和自来水公司数字水厂场景分获国务院国资委首届“国企数字场景创新专业赛”一至三等奖。

（四）党建引领，擦亮清廉国企品牌

一是党建业务双融共促，下发2023年义乌市国有企业党建工作要点，以“铸魂领航”“整固提升”“整企提质”“清廉国企”四大行动持续推进党建与业务双融合、双促进，谋划党建项目86项；签订党组织书记立履职“军令状”暨党组织书记党建实事项目211项。二是联动共创“清廉国企”，获评2023年金华市清廉建设成绩突出单位1家；获评2023年金华市标准型清廉国企8家；获评2023年度义乌市级清廉国企建设成绩突出单位5家；获评2023年义乌市级标准型清廉国企15家；汇编完成《义乌清廉国企建设》画册，受到上级纪委的充分肯定。

二、2024年工作思路

2024年，我办将全面贯彻中央和省委经济工作会议、全省国资监管工作会议精神和市委市政府工作部署，锚定新时代新征程上国资国企新使命新坐标，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，不断提高核心竞争力、增强核心功能，在科技创新、共同富裕、扩大开放、深化改革、规范监管、党建引领中充分发挥功能作用，推动市属国有企业资产总规模突破3300亿元、增长8%以上，以国资国企的“稳、进、立”助力世界小商品之都建设。

一是聚焦科技创新，培植现代产业。做好“进”“退”“整”“合”的文章，加大国有资本在战略性新兴产业投资力度。聚焦国企功能定位培育做强主业产业链条，加强主业主责管理，推动专业化整合。深入探索“以投带引”基金招商、全产业链招商新路径，推动基金投资带动产业升级，撬动各类社会资本参与产业投资。

二是聚焦共同富裕，打造标志成果。充分发挥投资对稳增长的重要拉动作用，提高市属企业投融资能力。继续加大上市资源培育储备力度，培育上市后备企业10家以上。凝聚国资国企助力乡村振兴和山区26县高质量发展合力，深入实施“千万工程”，在强化国有资本推动共同富裕战略功能等方面，形成一批可借鉴、可推广、可复制的经验做法。

三是聚焦扩大开放，拓展贸易中心。充分利用国内国外两个市场、两种资源，打造小商品“世界贸易中心”。深化“义乌中国小商品城”品牌出海计划，一体推进义新欧、义甬舟、卡航、航空货运高质量发展，推动全球商贸物流布局。拓展与央企、省属国企和优秀民企在资金、资本、股权、平台等多领域开展合作，加强产业、区域和要素协同，构建国资多元化投融资机制。

四是聚焦深化改革，夯实发展根基。扎实开展新一轮国企改革攻坚深化提升行动，突出功能性改革、结构性改革，进一步优化国资布局。深化国资国企投融资改革，建立投资项目资金“一本账”机制，进一步优化国有企业投融资管理模式。加快完善中国特色国有企业现代公司治理，加强董事会建设。拓宽国企选人用人渠道，出台国企职业经理人管理办法、市场化用工管理办法，支持各国企做好紧缺专业人才的市场化选聘。

五是聚焦规范监管，防范企业风险。强化综合监督，完善国资监管风险防范体系，保障现金流平衡及重点项目的资金保障，同时保障资金安全，建立资金风险防控与应急处置预案。合理调控债务增长规模与速度，继续加强企业资产负债率约束管理，建立资产负债率红黄线管理机制。

六是聚焦党建引领，塑造变革组织。进一步发挥主题教育的融合力、推动力，将“问题清单”转化为“成效清单”，把主题教育成果转化为国资国企高质量改革发展成果。在完善国企公司治理中着力加强党的领导，促进党的领导全面融入公司治理、党建工作与生产经营深度融合。围绕国企业务特色，做实做细清廉单元建设的精准度、颗粒度、饱满度，着力构建“亲清”政商关系，高水平打造清廉国企示范样板。