根据市委统一部署，2023年6月6日至2023年8月6日，市委第一巡察组对外事办党组开展了巡察。2023年10月26日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

外事办党组坚持把巡察整改作为严肃的政治任务，着眼巡察反馈意见和建议，以党章党规党纪为标尺，遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，切实做好整改工作。一是提高站位，强化政治责任担当。全办认真学习领会市委开展巡察工作的精神，从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，深刻认识开展巡察工作的重大意义，把思想和行动统一到市委的决策部署上，切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和坚定性，全面落实巡察工作要求。二是不折不扣，全力整改存在问题。认真安排部署，把巡察指出问题的整改工作列入领导班子和各科室工作日程，逐条逐项对照研究，不折不扣做好整改工作。切实把巡察整改工作，与具体外事工作相结合，与学习贯彻落实党的二十大精神相结合，与习近平总书记考察浙江重要讲话精神相结合，推动义乌外事工作再上新台阶。三是举一反三，全面转化整改成果。把此次巡察当作一次自我剖析、自我认识、自我提高、自我完善的机会，对照巡察整改提出的问题，即知即改、立行立改、真改实改。对一时整改不了的问题，建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，确保巡察工作圆满完成、取得实效。

巡察反馈29个问题，已完成整改28个，尚未整改到位1个，整改完成率97%，制定及修改完善制度7项，对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，批评教育6人，提醒谈话1人。

一、关于“落实‘地方外事工作促改革发展’的要求不够有力，助力世界小商品之都高水平建设仍有不足”问题的整改情况。

（一）加快从“干外事”向“谋外事”转变。结合党组中心组理论学习、主题党日活动、主题教育集中学习、全办干部学习等，多层次开展内部学习。围绕市委市政府中心工作，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和调研义乌重要指示精神，发挥外事资源和渠道优势，谋划制定2024年工作重点。持续推进我市与RCEP交流合作，拓展东盟国家友好交往城市；利用第四届浙江省国际友城交流展、中国（浙江）-越南贸易促进暨企业交流会等契机，开展招展招商。

（二）拓宽整合外事工作力量思路。充分发挥市委外事委员会会议牵头抓总、办公室联席会议抓协调、办公室抓日常的三级工作体制作用。召开市委外事委员会第四次会议，深入谋划新一年全市外事工作，原则通过义乌市优化提升城市国际化营商环境涉外服务十项举措内容。结合外国人学习大讲堂活动，联合各乡镇开展外国人走进乡村、体验民俗等活动，协助镇街做好旅游、农产品资源的对外宣传和推广。

（三）加大协同破改革落地难题解决力度。从严从快处理商务局改革事项落地。积极向上级汇报市商务局作为免于核实主体的正式实施事项。与商务局商定分流审批对象、流程、受理材料以及内部管理规范，做到全市范围内统一受理、统一标准的“双统一”机制。10月31日，商务局签发首份《邀请核实单》。提高全办领导干部对全市重大改革事项的政治站位和靠前意识，进一步加强人员的管理，梳理内部流程，提高服务义乌市社会经济发展的能力。

二、关于“持续擦亮‘优质外事、诚信外事、经济外事’三大品牌存在不足，在深耕厚积外事资源上仍有短板”问题的整改情况。

（一）加强“请进来”后劲。主动争取，搭建高质量“请进来”国际会议平台，成功申办并认真办好世界城地组织亚太区第九届会员大会，来自36个国家和地区的城市、驻华使领馆、国际组织和商协会机构等近500名中外嘉宾参会。多渠道开展大会宣传，邀请各级媒体来义采访报道，有关大会的报道超百篇。加强成果谋划，成立义乌首个国际组织，发布《促进亚太物流合作义乌倡议》；成为世界城地组亚太区执行局成员，争取更大话语权。建立大会成果项目跟踪机制，把国际会议“请进来”的资源转化为服务我市地方经济发展的动能。

（二）加大“走出去”广度。充分挖掘与我市经贸交流紧密的国家及地区的外事资源，并主动与各部门、商城集团等对接，围绕全市重要项目招引、市场走出去、“小商品品牌出海”等重点项目，谋划报送因公出国境团组，争取拓宽交往领域及出访地区，“走出去”工作在面上不断拓展延伸，在点上注重深度挖掘资源，突出务实的出访成效交流领域不断拓宽。

（三）“沉下心”拓展资源。全面梳理外事人脉资源，形成人脉资源清单，确保交流渠道畅通，能够做到根据全市对外交流合作需要随时响应。借用世界城地组织亚太区第九届会员大会契机，扩充人脉资源清单，形成有效的外事人脉资源，并持续维护拓展。加大在义外国人走访力度，梳理形成在义外国友人资源清单并持续拓展扩充，适时邀请在义外国友人参加人文交流、传统佳节等活动，涵养外事资源。

三、关于“对外交流的窗口展示作用还不充分，国际传播能力还不够强”问题的整改情况。

（一）开拓友城工作局面。坚持“引进来”与“走出来”相结合，多维度开展友城拓展工作。持续推进“浙江省国际友城交流展”等重要窗口建设，同期举办第四届浙江省国际友城交流展与世界城地组织亚太区第九届会员大会，浙江省友好省州、义乌友好城市等共19个国家31家机构参展，既加强了友城间的互动合作，也为新的友城结交打下坚实基础。制定友城发展计划，持续扩大在共建“一带一路”国家、RCEP和新兴市场国家的“朋友圈”。

（二）推动民间交流热度。认真谋划，宣传在义外国友人典型事迹；精心策划，持续开展“iYiwu义家人”等品牌活动。结合端午节等中华传统节日、义乌红糖节等非遗特色文化，积极开展会员间交流活动及民间公益、友好活动。以举办世界城地组织亚太区第九届会员大会为契机，成立物流委员会，以物流为纽带，加强亚太地区物流企业、行业协会等民间力量的联系和合作。赋能社会组织，发挥民间力量积极作用，结合外事活动，帮助市内行业协会、民间组织等链接高层级资源，推动开展民间对外交流。

（三）提升青创项目质效。多措并举宣传青创项目，通过市领导重要场合宣介、发放宣传资料等形式，向中外嘉宾宣传青创项目，取得良好的宣传效果。重视活动后续评估，整理青创项目培训学员反馈资料，多维度分析学员问卷，用以指导以后的学员招募和课程设置。对自2018年至今的学员信息进行整理，建立学员资料库，组建2023青创学员微信群并由专人进行维护联络。

四、关于“安全防范和涉外管理基础不够扎实”问题的整改情况。

（一）加强涉外风险防范。向上级外办反馈情况并争取指导支持。发挥市委外事工作委员会办公室联席会议机制，各成员单位定期开展工作交流和信息共享。加强与驻外使领馆的日常联络，及时掌握外交官来义动态，定期上门拜访或邀请来义参展参会。通过走访联络、定期研判及协同处置，及时掌握外方动态，进一步强化工作合力。

（二）健全来华邀请工作。根据市场业态及工作实际，迭代更新邀请外国人来华核实单的内部管理制度，做到有章可循。加强工作人员的业务培训，努力塑造一支专业能力高、综合素质强的工作队伍。通过加大对企业走访的力度，深入一线核查企业贸易实际情况。借助商务局的市场采购联网平台和与大型船公司的交流，强化对申请材料审核。对申请企业做好动态管理，每月开展抽查，对伪造材料的申请主体依规予以处理。

（三）完善因公出国境管理。严格计划管理原则，按期启动下一年度因公出国（境）计划征集工作。本着“有事才去、因事定人、完事即回”的原则，精心谋划和申报确有必要出国（境）执行的项目，力求达到务实的出访成效。进一步完善护照管理台账，每月开展护照收缴核查工作，完善前端审批、后端管理的信息共享机制，加强审批护签联动。

五、关于“意识形态工作仍有不足”问题的整改情况。

（一）加强对意识形态工作极端重要性的认识。全面核查意识形态工作开展情况，对外事办意识形态工作重要精神和文件学习情况以及领导班子民主生活会发言和相关述职工作内容进行调查核实，对核查中发现的新问题第一时间作出整改处理。办党组会议定期学习传达相关文件精神，理论学习中心组专题学习意识形态领域文件和精神，定期召开意识形态专题研究会议，研究讨论外事办意识形态工作。

（二）严格落实意识形态工作责任制和网络安全责任制。明确领导班子意识形态工作分工，明确意识形态工作分管领导和联络员，明确首席网络安全官和联络员以及新闻发言人，建立网络安全和网络舆情安全工作领导小组。建立健全网络舆情应急处置机制等制度机制，完善舆情分析研判机制，专题研究舆情安全工作，开展外事办舆情安全工作督查，每日、周、月定期报送舆情风险，建立常态化舆情风险清单，逐条制定专项防控措施。

六、关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改情况。

（一）加强廉政风险防范意识。从严党风廉政建设，召开党风廉政建设会议专题研究部署全面从严治党工作，开展全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，形成政治生态自评自查报告。严格按照党风廉政建设“两个责任”清单的要求，落实谈心谈话、个人重大事项报告等工作制度，积极开展廉政风险防控工作，重点加强对财务管理、物品采购等关键岗位、关键节点的廉政风险防控，建立健全相关规范制度。

（二）推动“三清理一规范”到边到底。加强思想认识，扎实开展学习培训，强化全办领导干部职工的廉洁自律意识。将“三清理一规范”工作自查范围从党员层面扩大到公职人员层面，全办所有正式干部均纳入“三清理一规范”关注范围；聚焦公职人员“一家两制”等情况，对全办公职人员开展新排查，清除管理盲区。加强廉政警示教育，选取典型案例公开通报曝光，完善法纪宣传教育机制。

（三）加强干部队伍严管。坚持严的理念管人，召开党组会议研究干部队伍建设工作，组织全办会议强调干部队伍严管的重要性，强调全办干部要严格遵守各项纪律，坚持严格自律，建设一支忠诚干净担当的外事干部队伍。坚持严的制度管人，严格落实工作日钉钉打卡上下班、日常请销假等考勤管理机制；加强因私出入境证件管理，确保全办正式干部一个不落。坚持严的监督管人，办内定期开展正风肃纪监督，对发现的问题从严从实处理，积极推动从严管理监督干部新常态。

七、关于“工作作风不够过硬”问题的整改情况。

（一）强化担当作为。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以领导班子上党课、主题党日、集中自学、廉政警示教育、承诺践诺、交流讨论等多种形式开展专题思想政治教育。坚持高标准、严要求、快节奏地做好涉外工作，落实外事委办公室职能，认真筹备召开市委外事委会议，对外委会审议通过的工作任务予以督促压实业务科室主体责任，从严从紧加强对国际贸易服务中心窗口岗位的监督管理。

（二）优化便民服务。统筹协调办内人员使用，将咨询与审核业务做到人员、场所的分离，提高审核、审批效率。打破科室职能分工，采用“专班化”工作模式，对高峰期时段倾斜人力，全力做好工作不缺位、岗位不缺人。全面梳理涉企业务办事流程，对集中需求的APEC商务旅行卡申办、外国人来华签证核实单业务创建QQ工作群，公开办事指南、常见问题、图文讲解及视频讲解，提供咨询服务及在线解答。

（三）加强制度执行。认真学习习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，强调明确档案工作的重要性，以实际行动做好档案工作。全面梳理全办需要收纳管理的重要档案资料，明确区分全办统一管理的档案和科室自行管理的档案，形成档案管理清单，做好周期管理和定期自查。制定外事办档案管理制度，对各科室做好培训，确保各项工作有据可查。加强档案室管理，明确单间用于档案存放、移交存档借用必有记录、进出管理专人负责。

八、关于“内部管理规范性欠缺”问题的整改情况。

（一）加强工会经费管理。加强工会财务收支管理，落实工会报销审批制度。严格落实工会主席审批制度，加强走账流程监管，每张发票均须由工会主席签字。对无发票等原始凭证、无工会主席审批签字的支出不予以报销。执行工会财务与外事办财务岗位分离制度，设置工会出纳一人，明确工会现金业务均不得由外事办财务经手，外事办财务负责审核工会票据，工会现金业务由出纳负责。

（二）加强礼品管理。健全礼品采购保管使用制度，更新外事办财务管理制度，增加外事礼品采购领用流程。加强礼品领用流程监管，礼品领用需严格按照流程。组织开展礼品使用专项培训，召开专题培训会明确外事礼品使用场合、申领流程，切实提升全办人员礼品领用申请登记意识，确保外事礼品使用保管全流程制度化规范化。

九、关于“党建工作不够扎实”问题的整改情况。

（一）落实党建程序。专题培训提升能力，持续加强正面宣传引导，积极做好思想政治引领工作，举办业务培训班。进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。坚持做到每年都制定发展党员工作计划，每年召开发展党员专题工作会议，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，坚持“成熟个，发展一个”，确保发展党员各项工作落到实处。

（二）规范党务工作。提高认识，专项学习党建制度。办党组召开党组会议深入学习习近平总书记关于党建工作重要论述，专题研究党建工作，切实做到把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。多措并举，从严规范组织生活。量化任务，促进组织生活常态化；对“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等内容，制定督查要点，逐项量化任务标准，基层党组织根据要点内容，严格落实。

十、关于“选人用人工作存在薄弱环节”问题的整改情况。

（一）严格落实选人用人制度。办党组集体学习选人用人有关制度文件，认真落实选人用人有关文件要求，坚持选人用人的民主科学导向。对全办选人用人情况和现有干部队伍情况做好专题研究分析，加强中层干部梯队建设，认真听取党员干部对拟提拔任用对象的意见建议，经办党组充分酝酿后研究确定。对照市委选人用人有关文件，梳理外事办党组干部管理权限范围内的选人用人工作章程，完善《外事办干部管理工作制度》，在后续工作中对照执行，确保干部选拔任用有关程序严谨规范。

（二）增强干部稳定性。围绕干部队伍基本结构，综合分析外事干部队伍年龄、党派、学历、能力、履历等构成情况，进行现有干部队伍建设和人岗匹配分析。坚持科学谋划、统筹推进，完善干部选拔任用机制，立体式推进年轻干部选用，统筹考虑专业性岗位，大力推动年轻干部专业训练、实践历练。坚持正确选人用人导向，在优化干部选配工作中，统筹用好各年龄段干部，克服论资排辈，注重老中青梯次搭配，充分发挥各年龄段干部的优势。

（三）精进干部业务能力。通过实战演练和理论学习相结合的方式，提升语言同事的口笔译水平。根据活动重要性及翻译难度系数，完善译员派员制度，形成人人都有机会锻炼、人人都能上场翻译的局面。业务科室对全办工作人员开展培训，组织地区业务交流、语言学习等内部活动，提高相关同事处理涉外案事件的业务能力和水平。

十一、关于“‘三重一大’集体决策制度执行不严格情况仍然存在”问题的整改情况。

（一）专题学习、研究落实。办党组集中统一学习中共义乌市委“三重一大”事项集体决策实施办法，切实提升单位全体人员制度执行意识。

（二）举一反三、建章立制。对照市委文件要求，结合外事办工作实际和存在问题，修订完善并下发《义乌市人民政府外事办公室“三重一大”、事项集体决策痕迹管理实施办法（试行）》，并强调“三重一大”会议记录要求，进一步降低廉政风险，民主科学决策。

下一步，外事办将以巡视整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想，提高认识，以“马上就办、真抓实干”的优良作风，推动新时代外事工作高质量发展。 一是进一步提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续在学深悟透上下功夫，引导全体干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把新思想、新理念、新要求贯彻到创新实践中，确保上级外事工作部署要求不折不扣落到实处。二是进一步压紧压实责任。坚持把巡察整改作为长期重大政治任务来落实，对已经取得阶段性成效的事项，适时进行“回头看”，巩固扩大整改成果，确保同类问题不反弹回潮；对尚未完成整改的事项，坚持一抓到底，加大督促检查力度，强化督查问责，坚决完成整改任务，务求取得实效。三是进一步用好巡察成果。以巡察整改为抓手，切实将巡察整改与具体外事工作和习近平总书记考察浙江重要讲话精神相结合，进一步查找解决领导班子和全体党员干部工作中突出问题，进一步加以改进，进一步建立完善制度机制，进一步抓实规范提升，努力织牢织密制度笼子，彻底堵塞滋生问题漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—8521 4876；邮寄地址：义乌市行政四号楼1506室，322000；电子邮箱：mishuke_fao@yw.gov.cn。

中共义乌市外事办党组　　　　

2023年3月14日