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中共义乌市发展和改革局委员会关于巡察整改情况的通报

发布时间:2024-03-15 08:30

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根据市委统一部署,2023年6月6日至2023年8月18日,市委第二巡察组对发改局党委开展了巡察。2023年10月24日,市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

发改局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,迅速组建专班。收到巡察组反馈意见后,发改局党委高度重视,组织成立发改局巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由党委书记、局长毛建华牵头任组长,党委副书记和分管纪检的班子任副组长,其他班子任成员,领导小组下设办公室,切实把巡察整改工作作为当前最重要的工作抓实抓好。二是加强组织领导,明确整改任务。发改局班子成员对照职责分工,主动认领整改任务,明确由“一把手”对巡察整改落实工作负总责,把10个方面27条问题具体分解到分管领导、责任科室和相关人员,细化目标措施,明确整改时限,全面推进巡察整改落实。三是理清“三张清单”,认真整改到位。根据整改方案,班子成员敢于担当、主动认领责任追究项目,召开巡察整改专题民主生活会,对相关责任领导和人员进行批评教育和谈话提醒,追缴违规资金,完善相关制度。四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,抓好重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与改进工作作风、提高党建水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮。

市委巡察组反馈问题27个,目前已经整改完成27个。在巡察整改工作中,批评教育6人,谈话提醒14人,建立完善制度9项,追缴违规资金0.649万元。

一、关于学习贯彻习近平总书记关于发展改革工作重要论述不够深入,对“国之大者”的领悟不够到位问题的整改情况

(一)学深悟透重要理论。组织党员干部原原本本学党的二十大报告、党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》,赴李祖村开展现场循迹溯源学习,并结合讨论深学细悟习近平总书记有关发改工作重要讲话精神,进一步感悟真理伟力、凝聚奋进力量。

(二)主动调查研究。引入聘任制公务员专岗负责我市区域发展规划,结合我市五经普工作,对全市经济总量、产业结构等开展专题研究,向市委市政府提交调研报告、行动方案6个,谋划确定10个方面选题,于2024年结合全局工作展开相关研究。不断增强规划主动性和预见性,完成义乌市“十四五”规划纲要实施中期评估工作。

(三)总结提炼标志性成果。深入学习贯彻习近平总书记考察调研金华义乌重要指示精神,找准共同富裕示范区建设定位,争取了一批试点和最佳实践。家庭关系服务入选全省第三批共同富裕试点,试点数量居全省首位。大陈镇大陈小集品牌公司入选全省首批共同富裕观察点,国资国企高质量发展入选全省首批共同富裕领域痛点堵点难点问题揭榜挂帅项目。商事纠纷诉源治理入选全省第三批共同富裕最佳实践。

二、关于围绕中心工作,统筹谋划、协调推进经济社会高质量发展不够有力问题的整改情况

(一)不断优化投资结构。按月度开展投资形势分析研判并报送市主要领导,2023年1-11月全市实现入库投资802.8亿元,同比增长20.3%,增速居全省17强县市区第1,连续三个季度获全省、金华省市两级投资“赛马”激励。完成《义乌市促进民营经济高质量发展实施方案》编制,积极协调民营企业项目落地困难问题。1-10月,完成民间投资425.4亿元,同比增长15.4%,分别快于全省、金华15.2、9.8个百分点,民间项目投资同比增长47.5%。

(二)加强重大项目谋划。科学编制重大项目计划。已编制2024全市固定资产投资计划、市重点项目计划等初稿,明确一季度开工项目和投资完成要求,全面提升项目前期决策的统筹工作。建立“谋划储备-项目入库-审核评估-项目申报”机制,对新谋划、新引进的重大产业实施项目,会同自规、生态、建设等部门加强分析研判和评估,对于符合申报条件的补充入库。

(三)强化工程建设项目监管机制。优化项目全生命周期管理系统,搭建项目档案、亮灯预警、督办交办等功能模块,对21个省“千项万亿”工程、254个市重点项目实现数字化管理。对投资落后情况等问题进行复盘分析,25个亮灯项目已分类整改完毕,超期未开工项目已重新制定开工计划,投资完成率不足的项目已重新制定投资计划。组织开展全市重点建设项目对标亮灯竞赛、重大项目推进集中“清障”行动,1-11月,254个重点建设项目共完成投资442.2亿元,年度投资完成率125.5%。

(四)加大对外开放谋划力度。主抓“义甬舟”、“金丽温”开放大通道建设,盯牢义乌(苏溪)枢纽港项目进展。就我市开放通道建设支撑性项目积极向上级部门争取,已明确将我市全球数贸中心、跨境电商物流园、义龙庆高速等标志性项目纳入省级《金丽温开放大通道建设规划(送审稿)》。

三、关于围绕职能职责作用发挥,争创一流意识还有差距问题的整改情况 

(一)继续争取营商环境全省最优。连续4次组织部门积极参与省发改委组织召开的营商云讲坛活动,听取省级部门关于营商环境指标的介绍并做好指标迭代方向的对接,统筹抓好指标优化提升。认真谋划列入省级先行先试的国际贸易服务和经济预警平台和首批推进外国人创业无忧一类事、市场信用建设一类事、国际贸易结算账户冻结援助一类事、商贸纠纷一类事等具有义乌特色的“1+4”一类事场景。

(二)努力补齐人防和国防动员(jmrh)工作短板。制定相关工作制度,编制、印发《义乌市国有人防工程使用监督管理制度(试行)》《国资企业人防工程使用管理及巡察维护制度(试行)》《义乌市人防工程建设用地使用权审批和确权登记暂行办法(试行)》等文件,贯彻落实人防工程产权制度综合改革内容;出台《义乌市jmrh发展2023年工作要点》《关于调整义乌市jmrh发展委员会组成人员的通知》等文件,统筹协调各职能部门推动jmrh产业健康发展,我市jmrh工作考核排名提升两个名次。

(三)高标准推进东西部协作和山海协作。与经信、工商联、前方工作组等单位形成合力推进产业合作,引导我市赴四川巴州投资东西企业12家,吸纳当地农村劳动力就业920人,其中带动脱贫人口就业278人。“义乌+莲都”共同富裕项目入选2023-2025年浙江省制造业高质量发展结对促共富示范创建项目,获三年共3个亿的省级财政专项激励资金,首笔1亿元的专项激励资金已下达。

四、关于党的思想建设不够扎实,意识形态工作还有不足问题的整改情况

(一)认真落实意识形态工作责任制。在班子领导分工文件中对意识形态分工进行明确,按要求定期开展专题研究全局意识形态工作及网络意识形态工作,听取研究意识形态和社会舆情综合分析研判情况。2023年终述职中所有班子成员均已把意识形态工作责任制落实情况明确阐述。

(二)规范党委理论学习中心组学习。制定下发了《发改局年度理论学习中心组学习计划》,并要求局内各科室、各下属单位以及各党小组也同步开展学习。2023年以来,累计开展专门学习12次。明确专员为理论学习学习记录人员,并对记录格式、要求进行了规范,保证了学习的严肃性。

(三)持续抓好网络舆情安全。组织涉及网络系统科室开展网络安全工作自查并形成自查材料。开展网络安全和瞭望哨工作培训会,增加瞭望哨哨兵数量至19名。修订完善《义乌市发改局网络安全管理工作制度汇编》和《义乌市发改局突发事件网络舆情处置应急预案》等文件,为网络舆情应对工作提供依据。

五、关于落实“四责协同”不到位问题的整改情况

(一)党风廉政建设向纵深推进。按要求落实好每季度党风廉政建设专题会议,开展各科室及个人岗位廉政风险点排查,要求针对科室业务、岗位职责、工作流程、制度机制等方面分析存在的廉政风险点,并提出切实有效的防范措施。对未评定“一家两制”风险等级的干部开展评定,确定风险等级,并做好后续动态的动态管理。

(二)定期开展正风肃纪检查。印发了《义乌市发展和改革局2023年正风肃纪监督检查方案》,重点针对上下班、在岗在位纪律情况和下班锁门、断电等情况开展了多次作风效能专项检查并见人见事点名通报,切实提升工作作风。

六、关于内部管理不规范,财经制度执行不到位问题的整改情况

(一)建立健全财经相关制度。修订完善《义乌市发改局自行采购管理办法》《义乌市发展和改革局关于规范工会经费支出管理办法》《发改局财务管理办法》等制度,重新梳理财务报销流程,完善财务报销制度。规范夜餐费和市内交通补助的填报、审核、审批行为,加强审核把关,避免出现重复报销情形。

(二)加强内部培训。组织全体干部学习《义乌市机关工作人员差旅费管理规定》《市属事业单位常驻地公务交通费管理暂行办法》《义乌市财政局关于调整机关工作人员夜餐费开支管理的通知》等财务规章制度和“浙里报”系统操作。

(三)实现违规资金收缴。局党委对涉及违规重复报销人员进行批评教育和谈话提醒,其中批评教育6人,谈话提醒12人。完成违规资金总金额复核以及违规项目、违规人员、违规金额的细化梳理工作,并于11月底前将违规资金上缴财政专户。

七、关于党委核心作用发挥不够充分问题的整改情况

(一)加强中心工作课题研究。围绕局中心工作、重点工作,通过课题研究加强局党委核心作用,提升业务能力。2023年内完成《投资项目审批服务增值化改革基本内涵和实现路径的思考》《义乌:再生水资源利用打造城市“第二水源”》《义乌市打造中国式现代化县域典范施工图研究》等重大课题研究,并报省发改委参选发改系统优秀课题。

(二)规范“三重一大”会议决策。全面梳理近3年的党委会,尤其是三重一大会议记录情况,补齐相关资料。结合市委最新下发的《中共义乌市委“三重一大”事项集体决策实施办法(征求意见稿)》,修订完善我局“三重一大”决策制度中议题呈报表、议题材料准备、决策执行反馈等内容。

八、关于党建工作有短板问题的整改情况

(一)持续深化党建品牌。打造“党建领航 发改先锋”党建品牌。结合主题教育开展“立足岗位作贡献、牢记宗旨办实事”活动,深化星级党建品牌创建,增强全局干部改革创新、大局意识,激发党员干部创业干事的活力。

(二)严格落实党务工作。组织开展党务工作培训,学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和《机关党支部标准化工作手册》,提升党务工作者业务能力,进一步严格落实党内政治生活制度、规范机关党务工作。

九、关于选人用人工作不够到位,干部队伍建设存在薄弱环节。”问题的整改情况

(一)合法合规进行干部选拔任用。对近三年对单位涉及提任干部过程的会议、资料进行重新审核,对于缺少的内容进行补充,尤其是对“三龄两历”情况进行复核并按照一人一档整理。构建年龄结构相对合理、综合素质高的中层干部队伍,统一进行岗位调整和机构优化。

(二)提高干部队伍作风。要求全局干部向上争取、乡下服务,以项目申报为依托,针对国家窗口指导问题,与省发改委、国家发改委积极争取项目和要素落地,12月13日成功帮助瞻芯科技项目通过国家窗口指导,为我市集成电路产业发展奠定了基础。

(三)加强干部出入境管理。全面梳理完善我局人员护照和港澳通行证等出入境证照的办理情况并进行更新确认。完善并下发《义乌市发展和改革局公职人员因私出国(境)管理办法》,组织全局干部认真学习并按要求做好落实。

十、关于落实巡察整改还不够彻底问题的整改情况

(一)全面起底巡察反馈问题并抓好整改。召开局党委会、全体干部会议,逐个研究上次巡察仍未整改到位的问题,分管领导认领责任,指导对应科室做好落实。比如建立领导批示交办事项考核跟踪机制,利用OA系统、督查督办系统及时处置市委市政府决策部署中涉及发展改革职责的目标任务。对于临期的事项进行提醒,对于超期的事项进行通报,确保每个事项及时处置完毕。

下一步,发改局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持不懈抓学习。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格执行领导班子中心组学习制度和党员干部理论学习制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,持续严明政治纪律和政治规矩。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗,增强自我约束力和控制力。二是驰而不息抓整改。在整改问题的基础上,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”;对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,扎实做好后续各项工作,确保坚决彻底整改到位,不断巩固和拓展巡察整改成果。三是锲而不舍抓责任。持续扛起全面从严治党的政治责任、主体责任,主动担责、认真履责、扎实尽责,做到守土有责、守土负责、守土尽责,严格履行“一岗双责”,把党建工作与业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。全面强化党风廉政建设,营造风清气正的干事环境。四是着眼长效抓制度。以此次巡察整改为契机,认真查找深层次原因,把“当下改”和“长久立”结合起来,把解决问题与建章立制统筹起来,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0579—85581000;邮寄地址:义乌市行政3号楼2103办公室,322000;电子邮箱:ywfgj2022@163.com。

 

 

 

 

 

 

中共义乌市发展和改革局委员会

                            2024年3月15日