发布时间:2024-03-22 16:36
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根据市委统一部署,2023年6月6日—8月6日,市委第四巡察组对义乌民用航空站党组进行了巡察。2023年10月19日,市委巡察组向义乌民用航空站党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
民航站党组坚持把抓好巡察整改作为一项极其严肃的政治任务,严肃认真整改,坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。一是加强领导,高度重视。认真研究制定整改方案,明确工作责任,部署落实整改工作。成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,全面组织开展整改工作。二是精心组织,认真整改。针对巡察反馈的十个方面22个具体问题,逐条逐项进行剖析,明确整改措施、督办领导、责任科室和整改时限,加强工作统筹协调和督查,形成领导带头、全员参与、上下联动抓整改的良好氛围。三是统筹结合,切实整改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改,对照整改方案和清单,不等不拖,确保整改事项件件有落实、事事有回音。
截止目前,巡察反馈22个问题,已完成整改21个,尚未整改到位1个,整改完成率95.5%,制定及修改完善制度11项,追缴资金1.172076万元,通报批评4人,提醒谈话2人。
一、关于“谋划义乌民航机场基础设施建设不够积极主动”问题的整改
(一)全力谋划推动义乌机场改造提升。按照民航发展规划,梳理明确改造方案。集中工作力量,成立机场改扩建攻坚“尖刀班”开展攻坚。进一步加大军地协调力度,加快推进项目落地,切实满足日益增长的航空运输发展需求。
(二)补齐航空物流基础设施短板。着力“空中丝路”建设,协调义乌海关、陆港集团、机场公司等部门,加快推进货站扩容项目,完成项目可研编制、立项、初设编制、招投标、国际邮件互换局搬迁等前序工作,11月顺利开工建设多功能新型国际货站,有效推动我市国际空运提质增效。
二、关于“航空网络拓展优化力度有待加大”问题的整改
(一)加大国际航线恢复力度。与机场公司、汕头航空公司、澳门航空公司、东方航空公司等对接协调,谋划有潜在市场开发意向的航线。加强市场研判,结合旅游和商务需求,积极谋划新增(恢复)更多有市场潜力的国际航线,于12月30日恢复义乌-香港、义乌-澳门等航线。
(二)强化重点城市航线开发。积极向上争取航空时刻资源,冬航季时刻已提升20%。同时把对义乌市场繁荣发展促进作用明显、双方经贸往来密切的部分城市作为重点,协调对接航空公司,2023年冬春季新增义乌至库尔勒航线。发挥客运航线扶持资金导向作用,拓展重点省会城市航线,已加密义乌至北京大兴、广州、成都、珠海、贵阳、银川、南宁、揭阳等航线,目前义乌往返北京、广州等航班增加至每天5班以上,义乌往返深圳、重庆、成都、贵阳、揭阳航班增加至每天3班以上,重点城市航线持续拓展。
三、关于“对民航客运航线开发财政奖补资金使用绩效考核工作落实不到位。”问题的整改
全面落实民航航补资金绩效考核制度。组织人员专题学习年度绩效考核办法,明确考核流程和相关要求。对相关责任人进行问责处理。落实专人加强与财政局、机场公司和第三方机构对接,已完成上年度专项考核,同时严格按照义政办(2019)5号《义乌市民航客运航线开发财政奖补办法》第十二条规定,加强对专项资金使用情况的监督,每年按要求完成对机场公司年度绩效完成情况的考核工作。
四、关于“意识形态领域工作重视不够。”问题的整改
(一)规范党组理论学习中心组学习。全面排查2023年度应学未学内容,已于2023年11月9日开展一次理论学习中心组学习,目前已累计学习8次。指定专人担任学习秘书,准确完整记录中心组和班子成员学习情况。制定出台《义乌民用航空站党组理论学习中心组学习制度》,进一步规范中心组学习。加强对学习内容和学习记录的日常检查抽查。
(二)落实网络意识形态责任制。对核心网评员进行批评教育,将意识形态责任制纳入年底干部考核重要内容。四季度召开专题会议对全年意识形态工作进行研究分析,明确下步工作任务。落实各班子成员在党风廉政建设“两个责任”履责述评、述职述德述法中包含意识形态工作落实情况的要求。规范哨兵队伍建设,按照要求每个科室已设置哨兵,按要求报送瞭望哨。修订出台《义乌民用航空站意识形态和网络安全工作责任制实施意见》、《政务信息发布“三审三校”工作制度》,并于2023年12月10日组织干部职工开展专题学习。加强舆情处置流程的学习,及时签收、终报,处置到位,做好风险预警提示转办,及时报备每日风险清单。
五、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位。”问题的整改
(一)提高党风廉政建设水平。召开党组会专题研究党风廉政工作,部署下阶段党风廉政工作要点,结合实际进一步细化任务,压实责任,确保实效。持续做实廉政工作,明确分管领导牵头,结合单位实际、抓住单位特点,制定2024党风廉政建设工作年度计划,并于一季度提交党组会研究审定,同时落实全员签订党风廉政建设责任书。完善党风廉政建设责任制度,制定出台《义乌民用航空站党风廉政建设责任制度》,推进党风廉政建设的全面落实。
(二)强化廉政风险防范。完成对招标代理公司涉及6个项目的核查工作。调整本年度招标代理年度标单位,不再将存在回避情况的公司纳入招标代理年度标单位。规范“一家两制”申报,把合同制员工纳入管理范畴,同时组织开展了全员排查,动态更新风险情况。召开党组会专题研究本单位“一家两制”风险情况,明确风险等级,加强风险防控。
六、关于“作风建设不够严实。”问题的整改
(一)营造干事创业氛围。2023年11月9日召开作风建设大会,进一步健全考核评价机制,注重实绩考核,强化考核结果运用,树立担当作为鲜明导向。2023年11月30日制定出台《义乌民用航空站工作人员作风和效能监督检查办法》,进一步加强作风效能建设。
(二)强化重点项目督办。进一步加强与行业主管部门沟通协调,行李输送系统于2023年12月12日完成行业验收并正式投入使用,同时对履职不力人员问责处理。
七、关于“资产资金管理不够规范。”问题的整改
(一)加强固定资产管理。联合机场管理公司、海关、边检等资产接收单位,正开展资产全面盘点工作,计划2024年4月底前对盘亏资产按《义乌民用航空站固定资产管理办法》规范处置。规范资产入账流程,以后每年按规定盘点一次,做到账实相符。2023年11月20日组织全员专题学习固定资产管理制度,确保后续管理到位。
(二)规范财务支出管理。全面核查劳务费发放依据情况,按照职称证明等材料规范发放劳务费用。规范一户一策一干部”结对帮扶费用管理,清退结对帮扶费用1.172076万元。2023年12月6日组织财务人员对财经法规和财务制度的学习,规范经费支出审核。2023年11月30日修订完善《义乌民用航空站财务管理制度》,补充专家劳务费报销依据及个人费用支出规定,进一步加强资金支付管理。
(三)加强往来款项管理。逐笔排查长期未清理应收账款,对长期未清理的2笔应收账款提交“三重一大”会议进行了决策处置,解决历史遗留问题。组织财务人员对财经法规和财务制度进行了专题学习,举一反三,规范日常经费结算。修订完善《义乌民用航空站财务管理制度》,进一步规范应收账款管理。
八、关于“工程管理内控机制存在不足。”问题的整改
(一)加强工程项目管理。修订完善《义乌民用航空站站属工程实施管理规定》,制定出台《义乌民用航空站工程变更管理办法》,明确工程变更工作流程。2023年11月30日制定出台《义乌民用航空站自主招标项目年度标备选库管理办法(试行)》,加强对工程招标代理年度标单位管理,明确准入及退出机制。组织人员学习站属工程管理制度、工程变更管理办法、年度标单位管理办法,确保项目规范有序实施。
(二)合理落实人员权责分工。对分工问题对责任人进行批评教育,并对涉及项目开展复盘核查,未发现相关工程违规问题。修订完善《义乌民用航空站站属工程实施管理规定》,明确职能科室负责人负责主持工程招投标、工程竣工验收等会议并签字。12月6日组织人员专题学习站属工程等相关制度,做到职责清晰、责任明确。
九、关于“落实党建工作责任制存在差距。”问题的整改
(一)加强党的建设工作。按要求定期召开党组会研究党建工作,下半年于2023年11月20日开展专题研究。明确由分管领导牵头制定2024年党建工作计划,经主要领导审核把关后在一季度提交党组会专题研究。支委会严格落实“第一议题”,已于2023年11月3日专题组织召开支委会研究支部发展、谋划支部工作。制定出台《“三会一课”及组织生活会制度》等党内政治生活制度,确保党建工作制度化、规范化。
(二)提高支部组织生活质量。2023年11月9日主题党日重点组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,组织生活会前个人认真梳理查摆问题,见人见事见思想,避免避重就轻。落实党员领导干部要以党员身份主动参加组织生活会,带头严肃认真开展批评与自我批评,按照红脸、出汗的要求严肃党内生活制度。规范组织生活会流程,全面开展批评与自我批评,逐一发表批评意见,对查摆出来的问题形成整改清单,实行闭环管理。出台《“三会一课”及组织生活会制度》等党内政治生活制度。
(三)进一步规范党员管理。加强对接,应转出组织关系人员全部及时转出。开展党员管理开展专项排查,未发现其他问题。2023年12月6日开展专题党员系统管理培训,进一步规范党员管理,确保人员进出时及时移交组织关系。
(四)严肃支部活动手册记录。2023年11月14日对支部手册记录责任人进行批评教育。规范开展主题党日、三会一课,要求领导干部带头参加,党员应到尽到。2023年12月6日开展业务学习,做到及时、准确、规范记录。加强对支部活动手册记录情况的日常检查。
(十)关于“干部选拔任用制度规定落实不到位。”问题的整改
(一)规范执行干部选拔任用纪实制度。全面排查问题。对近三年中层干部选拔相关资料进行全面检查,未发现违规情况。组织人员学习《义乌市机关部门、镇(街道)中层干部选拔任用工作手册》。制定出台《义乌民用航空站中层干部选拔任用工作实施办法》,按规定做好民主推荐、民主测评和考察谈话记录,规范干部选拔任用全程纪实。
(二)严格“执行“凡提四必”制度。加强综合科业务学习,严格执行“凡提四必”制度,对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查,坚决防止“带病提拔”。制定出台内部管理制度,明确“凡提四必”有关要求,规范做好干部选拔工作。
(三)加强干部人事档案管理。组织人员对人事档案进行全面排查,于2023年10月完成了所有缺失资料的移交归档工作。2023年11月14日对责任人进行批评教育。制定出台《义乌民用航空站档案管理制度》,规范档案管理。强化日常管理,已就档案管理工作开展专题检查2次。
下一步,站党组将在前一阶段整改工作的基础上,持续深入推进整改,以扎扎实实的整改推动民航工作进一步提质增效,不断巩固和深化巡察整改工作成果。一是切实落实主体责任。坚决贯彻落实市委巡察工作的决策部署,深刻认识巡察工作的重大意义,进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,增强巡察整改的责任感和使命感,切实担负起党组主体责任和班子“一岗双责”,落实落细各项巡察整改工作。二是持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降,持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项,适时开展“回头看”,要跟踪问效,防止问题反弹;对需要较长时间推动的整改事项,要常抓不懈、持续用力,确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位。三是建立健全长效机制。坚持举一反三、抓常抓长,持续完善相关制度规定,进一步提高制度执行力,推动全面从严治党向纵深发展,真正把巡察整改成效转化为健全制度、建强队伍、推动工作的重要举措,为加快推进民航工作高质量发展作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0579—85669280;邮寄地址:义乌市北苑街道民航路201号民航站办公楼3楼,322000。
中共义乌民用航空站党组
2024年3月22日