关于印发义乌市2024年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案的通知

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民安全为宗旨，统筹发展和安全，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”道路交通安全全覆盖责任体系，以“时时放心不下”的责任感和“隐患没有排除出来就是失职，排除出来没有整改就是渎职”工作要求，切实保障人民群众人民财产安全，为全力打造中国式现代化县域典范、不断地再造新的辉煌创造良好的道路交通安全环境。

二、工作目标

2024年确保不发生重特大事故，坚决遏制较大事故，道路交通事故亡人数同比下降15%以上，切实维护全市道路交通安全形势持续稳定。

三、工作措施

（一）聚焦道路交通安全现代治理体系建设

1.健全道路交通安全责任体系。落实市、县、乡、村四级道路交通安全工作协调机制，按照“四有”标准实体化运作道专委办，充分发挥道专委综合协调作用，进一步压实道路交通安全“四方责任”（属地、部门、单位、个人）。

2.完善交通安全协同治理工作机制。落实镇街、村（居）分级赋色管理，明确农村“两站两员”“网格员”道路交通安全工作职责，常态化开展宣传、劝导工作。推进镇街道专委办实体化运作。挂牌治理镇街3个。

3.健全行业监管责任体系。全面排查治理道路交通领域人、车、路、企风险隐患。推动企业负责人和安全生产管理员依法履职，对存在问题隐患的企业，依法查处并追究法律责任。

4.健全企业主体责任体系。落实道路交通领域企业第一责任人法定责任制度，推动企业设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，深化应用重点企业、车辆、驾驶人风险画像，建立风险分级管控制度。

（二）聚焦道路交通治理能力建设

1.提升车辆隐患治理能力。推动“两客一危”（公路客运、旅游客运、危险品运输）等重点车辆隐患清零，落实道路运输车辆动态监控制度。鼓励发展专用校车。开展重点隐患车辆精准布控查缉行动。

2.提升人员隐患治理能力。依法注销吸毒人员的驾驶资格，综合治理患有妨碍安全驾驶机动车疾病等人员驾驶机动车违法。强化失驾人员安全监管，及时清除安全隐患。对存在疲劳驾驶风险、大排量摩托车超速风险驾驶员及时发送警示短信。

3.溯源治理重点交通违法。围绕“不能违、不敢违、不愿违”，推进货车、电动车（电动自行车和机动三轮车）、行人重点违法综合治理工作。强化货运、维修及货运源头企业的安全监管，溯源治理超限、非法改装等货车严重违法行为。加强行人和电动自行车骑行人道路交通安全管理，建立健全电动自行车骑行全周期常态长效管理机制，全面提升行人和电动自行车骑行人守法率。将高频入义的外省籍客货车纳入属地化管理。

4.深化大货车精准监管。深化工程运输车管理。完善“义乌市大型货车全域安全监管平台”建设和拓展应用，实现精准监管和宣教，压实企业安全主体责任。持续推动镇街利用空地开辟大货车停车场，引导大货车有序停放，缓解大货车停车难。

5.全面推进行刑衔接。全面贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法》等法律法规，强化行刑衔接，依法打击道路交通领域违法犯罪。

（三）聚焦道路通行条件建设

1.全面提升道路本质安全水平。推动“四好农村路”高质量发展，加强农村公路建设质量管理。严格落实交通安全设施“五同时”规定（同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用），建立落实公安机关交通管理部门参与交通安全设施的设计和交工、竣工验收。着力提升5条新增省道的交通安全设施，提高道路本质安全水平。

2.全面推进道路隐患排查治理。完善隐患排查治理工作机制，挂牌治理5处金华市级、49处义乌市级隐患点和1条“三五”事故多发路段。全力推进农村公路路口交通安全设施提升工程，完成350个路口标准化治理。推广“四合一”智能管控“哨兵”平台，系统治理高速公路收费站入口隐患。深化商城E管家数字化平台“道路隐患排查治理”模块应用，常态化排查治理影响安全行车视距、马路市场等普通隐患，细化工作考核。

3.全面加强道路占道施工安全监管。制定出台《义乌市占道施工道路交通安全管理办法》和占道施工安全防护标准，指导规范设置作业区安全防护设施，规范占道施工报备、审批和事中事后监管，压实项目业主单位和施工单位交通安全主体责任。建立完善商城大道、机场路长隧道定期检修占道施工的安全监管长效工作机制。对因不规范占道施工造成伤亡事故的，或多次不规范施工、屡教不改的，加大惩治力度。

4.推进穿镇公路城市化改造。落实金华市穿镇穿村公路安全设施提升标准，推进县级以上公路穿镇道路城市化改造。持续推进农村公路生命防护工程建设，推进路中隔离、路侧防撞护栏和农村道路照明等设施提升。完成1条事故多发道路本质安全提升整改。

5.系统推进快速路安全治理。着力规范快速路接入管理，对20个快速路沿线不规范的主线开口开展攻坚，按快速路标准进行安全提升改造。强力推进完善快速路慢行系统力争实施一批关键节点慢行交通系统建设，改善慢行通行环境。优化调整快速路货车通行管理措施。推进快速路交通监控设施全覆盖建设，加快快速路专业化勤务队伍建设。完善建设快速路入口匝道管控设施，服务应急管理。

6.强化高速公路安全保障。全面完成高速公路老旧标准护栏改造，持续推动重点路段亮化工程，推进“智慧高速”项目建设。严格执行高速公路涉路施工交通组织专项设计，科学设置安全防护设施。

（四）聚焦道路交通参与者安全文明素质提升

1.建立社会化宣教体系。建立健全党委政府主导、多部门联动协作的交通安全宣传教育工作机制，落实政府、部门、企事业单位交通安全责任，积极倡导文明出行。

2.全面落实精准宣传教育。以“小切口”治理，推进老年人安全出行。持续深化“一盔一带”安全守护行动及五大曝光行动。加大高速公路安全出行宣传力度。开展外国人交通安全精准宣教。推进企业设置交通安全门岗和100人以上企业交通安全管理人员全覆盖。

3.全面提升驾驶员交通安全意识。强化职业驾驶员安全知识培训，培育规则意识和风险辨识能力。完善“车e生”平台，提供车辆、驾驶员全生命周期交通安全知识服务。

4.大力推进交通安全文化建设及传播。建立村（居）、企业宣传阵地，推行“一村一警”“一企一警”工作机制。发挥基层党组织、网格员、志愿者作用，鼓励发展平安类组织，组建交通安全宣讲队、文艺宣传队开展宣传活动。

（五）聚焦道路交通应急处置和救援机制建设

1.加强预警研判和应急处置能力建设。落实市、县、镇街三级事故分析预警机制，针对性开展事故防控工作措施。完善交通事故和恶劣天气应急处置工作预案，重点完善城市长隧道、快速路突发事件应急处置预案，加强应急装备物资储备，定期开展演练。提升高速公路异常事件快速感知和处置能力。

2.加强伤员救治保障能力建设。落实道路交通事故伤员救治警医联动工作机制，加大道路交通事故社会救助基金垫付和交强险支付力度，提升道路交通事故伤员抢救成功率。

3.加强科技保障能力建设。推广应用道路交通领域科技创新成果。推进前端感知体系、数字勤务室等建设，赋能重点车辆和驾驶人分类分级管控。

4.加强执法保障能力建设。加强道路交通安全监管队伍建设，加快专业化人才培养。依法开展安全生产事故“一案三查”和亡人事故“一案四查”，依法追究法纪责任。

四、工作要求