周委员：

首先感谢您对教育工作的关心。您提出的关于《请归还“消失的10分钟”》的提案已收悉，现答复如下：

一、前期工作及成效

坚决落实《关于进一步加强中小学“提质减负”工作落实的通知》精神，要求全市中小学遵循教育规律和学生身心发展规律，保障学生课间10分钟和体育大课间活动的正常开展。严禁教师“拖堂”或采取其他方式挤占学生课间休息时间，严禁以确保学生安全为由而简单限制学生必要的课间休息和活动的“禁足”做法。强化体育锻炼。严格执行国家学生体质健康标准，健全国家学生体质健康监测评价制度和措施。开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。确保学生锻炼时间，锻炼时间包括晨跑、大课间活动、体育课、课外活动等时间。规定项目、自选项目相结合，确保中小学生在校期间每天锻炼不少于 1 小时。鼓励中小学生每天参加户外运动，学校体育活动项目安排表在校内张贴公示。

二、办理情况

1.以作业减负为驱动力，保障学生有时间休息

我市作业改革不仅从外延上关注形式变化，更从内涵上重视质量提升。制定了《义乌市义务教育段自印作业命制要求（试行）》，建立以校长为第一责任人的工作机制。加强对作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理。提出建立以学科为单位的年级统筹作业机制，分类明确作业总量，改变传统作业布置出现的随性随意随便行为，给予不同学情的学生科学有效引导。以此减轻学生课业负担，让学生有时间走出教室休息、运动。

2.以课堂教育评价改革为内驱力，建立正确的教育观

课堂是质量的生命线，课堂的质量提升了，课外的负担才能减下来。我市立足“学生学习品质、教师专业品质、课堂文化品质”三大核心要素，持续推进“品质课堂”建设。积极探索小学学业评价改革，非纸笔测评实现了全学段、全学科覆盖。教育研修院组织各小学的骨干教师共同研读了浙江省教育厅教研室组织编写的《小学非纸笔测评指南》，摒弃“游乐化”的认识，充分关注规范、科学、可操作，体现出应有的信度与效度。一、二年级持续深化学力表现测评非纸笔化，三至六年级则针对纸笔测评难以有效评估的素养维度开展设计与实施，满足测评和促进学生的高阶思维和综合能力的需求；纸笔测评由研修院统一命制，各校自行组织施考、阅卷，不进行任何形式的校际排名，引导学校转变观念，实施新课标素养立意的学科评价，落实新课标“教学评一体化”的探索，推动评价从“分数”转向“素养”。以此推动教师教育理念落到教育行为。

3.以规范落实为抓手，保障课间修整大权益

2023年10月学校“课间十分钟”落实情况引起社会广泛关注后，我局立即对中小学校学生每天校内校外各1小时体育活动时间安排情况、落实大课间体育活动制度情况、安排学生每节课间走出教室适量活动和放松情况等内容进行了全面调查摸底，对存在问题不足进行全面分析，要求各校规范落实30分钟大课间体育活动、课后体育锻炼制度和课间10分钟活动、学生体质健康管理等要求；进一步优化课间活动场地空间和运动器材，器材方面增加篮板数、球门数、跳绳数、攀爬类器材等；开展“双减”专项督查行动，通过查阅学校监控录像、现场调查等形式督促学校落实保障“课间十分钟”的要求；进一步完善课间活动安全保障措施，要求学校科学实施管理和安全防范措施，加强室外场所设施排查和人员值守，加强学生安全常识教育，降低体育课和课间活动安全事故风险，全面保障学生课间休息、放松、锻炼的权益。

三、下步计划

一是丰富创新课间十分钟的内容形式。小学阶段严格按照《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》规定，重点开展基本运动技能、体能、健康教育、专项运动技能和跨学科主题学习。利用课间十分钟时间，针对小学低年级阶段学生情况，创设生动形象的情境开展游戏化教学，内容上以基本运动、体能活动、健康教育为主，方式上采取“青蛙跳荷叶”“动物爬行”“老鹰捉小鸡”等游戏方式。同时，也立足校园内的现有条件，尽可能增加课间十分钟内容的趣味性、互动性和多样性。

二是加大“健康”教育宣传力度。推进中小学校体育、艺术教育特色项目的持续发展，基本实现“人人有项目、校校有特色”的目标。各学校根据实际情况，以“体育艺术节”为抓手，持续、广泛开展校园体育、艺术活动和竞赛，以“健康第一”为理念，多途径、多形式推进“健康校园”建设，校园体育文化和校园艺术文化氛围日益浓厚，培育学生关注自我身心健康、参与体育活动、形成终身体育意识。

三是加强课间安全教育管理。完善课间的安全管理制度，确保场地、器材安全，同时强化学生安全教育，教育学生认识和防范危险，减少意外伤害情况发生。厘清“校园安全”问题的“责任边界”。对于出现但不应该由教师负责的安全问题，做好调查，进行了解和分析，不简单地将责任推给教师。

四是强化家校联动合作。让家长委员会真正参与到学校管理中来，成为助推教育发展、规范办学行为的重要力量。通过家长会、学校公众号，引导家长树立正确的教育观、发展观，共同关注学生的身心健康和学习情况。鼓励家长和孩子共同参加体育活动，促进孩子的全面发展。

义乌市教育局

    2024年5月30日