朱代表：

您好，您提出的关于推进社区居家“嵌入式”养老服务的建议已收悉。首先，感谢您对养老服务工作的关心和支持，对此提案我局高度重视，召集有关科室进行专题研究，现将办理情况答复如下：

一、有关嵌入式社区居家养老服务的现状

一是精准定位，构建“1+14+N”居家养老服务网。通过多年的努力，建成示范型居家养老服务中心14家，全市已累计建成居家养老服务照料中心（站）514家，构筑起“1+14+N”居家养老服务网，各示范型居家养老服务中心充分发挥家庭支持功能，每年为2000余人提供护理技能培训。形成多元化助餐模式，通过村居自建老年食堂、示范型居家养老服务中心配送餐、优势居家养老服务照料中心配送餐、中央食堂配送餐等形式，为全市3万余名老年人提供助餐服务。得到社会各层级广泛好评。

二是示范引领，提升居家服务最后一公里。率先金华地区开展居家养老上门服务工作,出台《义乌市居家养老服务补贴制度实施细则（试行）》（义民〔2020〕8号），通过公开招投标，委托6家养老服务机构，为全市低保低边家庭失能等级达到1-3级的65周岁以上居家老人，70周岁以上独居、孤寡的困难居家老人，90周岁以上高龄居家老人，每月提供4个至8个工时居家上门养老服务，实施生活照料、室内清洁、精神慰藉、健康指导、助医助急等五大类服务，与长护险有效衔接，市财政每年投入资金300万，年产生服务工单16余万条。

三是以“微”着手，打造居家养老“新高地”。为了更好地满足老人“在家门口养老”的愿望，利用闲置的集体房屋、医疗机构等社会资源开办小微养老机构，通过社区公益服务招投标的形式，引进第三方养老服务组织运营，充分发挥其专业优势，融“养老、护理、教育、娱乐”于一体，使老年人足不出户就能享受到专业服务。目前，我市已建成赤岸镇毛店村、佛堂镇倍磊村，北苑丹溪社区、后宅街道北站社区4家小微养老机构。提供日托、短托和长期照护服务，很好地满足了老年人多样化服务需求，实现了老年人“养老不离家”“离家不离社区”的美好养老新图景。

二、今后工作方向

一是围绕政策保障，完善服务体系。制定出台《居家养老服务照料中心规范化建设及管理细则》、《嵌入式小微养老机构建设规范指引（试行）》等制度，落实养老护理员岗位津贴，加强培训、考核，居家上门服务机构护理员持证率达70%以上，每万老年人口拥有持证养老护理员达到24.5人。

二是围绕阵地提质，夯实服务基础。积极推进居家养老服务照料中心迭代升级，一方面探索政府端参与、市场化运营方式，办好老年助餐服务点，年内新增4处，改扩建20处，让老年人吃得方便放心；另一方持续推进社区嵌入式小微机构建设，年内完2处“小微机构”建设，并投入运营；推动北苑街道柳二村闲置集体土地用于公益性养老服务试点；实现乡镇（街道）康养联合体覆盖率达100%。

三是围绕守正创新，增值服务内容。推动居家养老服务与长期护理保险的衔接，探索居家上门服务机构招标从区域划分向准入机制转变，实现政府兜底保障与市场个性需求的兼容发展，年内完成居家上门服务16万单。聚力提标提质提效，牵头推进“老有康养”指标工作，积极争创全国老年友好城市，建设全国示范性老年友好型社区1个。探索银行、保险等服务行业与居家上门机构的联动，将为老服务上架企业平台，赋能服务机构。

四是围绕社会参与，拓展服务渠道。在确保居家养老政府资金投入以外，推动慈善资金助力养老服务体系建设和发展，联合慈善总会做实做细“义起助老，携手安康”为老服务慈善资金配比项目，实现居家养老服务提能升级。依托养老服务“爱心卡”项目的建设，持续落实老年人就餐数据的归集和监管，配送餐服务人数超过600万人次；打造“爱心商户”不少于500家（户），引导有为老服务意愿的企业、社会参与为老服务。

感谢您对养老服务事业的关心与支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

义乌市民政局

2024年5月28日